Решение Пушкинского городского суда Московской области от 16 января 2012 г. по делу N 2-185/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Л.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова Л.В. к войсковой части 03523, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации по оплате жилого помещения, отопления и освещения,

УСТАНОВИЛ:

Истица Новикова Л.В. обратилась в суд с иском о взыскании денежной компенсации по оплате жилого помещения, отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в сумме 63 672 руб. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает воспитателем в ДОУ N29 "Сказка" войсковой части 03523, расположенной на территории "адрес". Войсковая часть 03523 является специализированной организацией Министерства обороны и финансируется из Федерального бюджета РФ. Согласно Закона РФ "Об образовании" и Закона Московской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" она имеет право на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. В 2005 году по решению суда ей была выплачена компенсация за коммунальные услуги за период с 1 января 2004 года по 12 октября 2005 года. С 01 января 2004 г. и по настоящее время ей указанная льгота не предоставлялась. Она производила оплату за пользование квартирой и коммунальные услуги в полном объеме. Просит суд признать за ней право на получение компенсации расходов на оплату помещения, отопления и освещения, и взыскать с ответчиков в её пользу денежную компенсацию в сумме "данные изъяты" руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 110,16 руб.

Требования к Министерству финансов РФ заявлены как к органу, выступающему от имени казны Российской Федерации, по обязательствам Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО6 просила взыскать с ответчиков в пользу истицы денежную компенсацию по оплате жилого помещения, отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в сумме "данные изъяты" руб. расходы по оплате государственной пошлины 1 910 руб. 16 коп. и 200 руб.

Представитель ответчика войсковой части 03523 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, возражений по иску не представил

Представитель ответчика Министерства финансов РФ по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен (л.д.76).

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ, привлеченный судом к участию в деле, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен (л.д.77,78).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в части требований, заявленных к Министерству финансов РФ по следующим основаниям.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в в части требований, заявленных к Министерству финансов РФ по следующим основаниям.

Согласно справке командира в/ч 03523 от ДД.ММ.ГГГГ Новикова Л.В. работает в в/ч 03523 воспитателем ДОУ "Сказка" N29 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.15). ДОУ "Сказка" N29 войсковой части 03523, является структурным подразделением указанной восковой части, и расположена в пос.Софрино-1. В соответствии с законом Московской области N37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" в границы городского поселения Софрино входят сельские населенные пункты бывшего Майского сельского округа, в т.ч. и пос.Софрино-1. Статус населенных пунктов не менялся.

Согласно выписке из домовой книги, копии финансового лицевого счета истица и члены ее семьи зарегистрированы и проживают по адресу: "адрес"-1, "адрес" (л.д.9,10).

Таким образом, истица является педагогическим работником, работающей и проживающей в сельской местности.

Как указывает истица, за разъяснениями по вопросу компенсации по оплате жилых помещений, отопления и освещения она неоднократно обращалась в Министерство социальной защиты населения Московской области Пушкинское управление социальной защиты, Федерацию профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил России, Профсоюз гражданского персонала Ракетных войск стратегического назначения и Космических войск, Министерство обороны, депутату Государственной думы. Пушкинское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области дало разъяснение по вопросу предоставления льгот, что детский сад "Сказка" является структурным подразделением в/ч 03523 Министерства обороны РФ, поэтому работникам могут быть предоставлены меры социальной поддержки только за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.5 ст.55 Закона Российской Федерации от 10.07.1002г. N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на первоочередное предоставление жилой площади. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.30 ст.1 Закона Московской области от 23.03.2006 г. N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" меры социальной поддержки установлены педагогическим работникам государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

При этом к учреждениям социально-культурной сферы, указанным в пункте 30 настоящей статьи относятся государственные и муниципальные бюджетные учреждения сферы образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения Московской области.

Согласно ст.2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных п.5 ст.55 Закона об образовании, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ и учитываются в межбюджетных отношениях.

Пунктом 1 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что расходные обязательства субъектов Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и по предметам ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Статья 26.3 названного Федерального закона не относит к полномочиям субъекта Российской Федерации, подлежащим финансированию за счет собственных средств бюджета субъекта Российской Федерации, финансирование расходов в связи с предоставлением педагогическим работникам федеральных бюджетных учреждений в сельской местности льгот по оплате жилья, отопления и освещения, в связи с чем финансирование рассматриваемых льгот, исходя из положений ст.84 Бюджетного кодекса РФ, как обязательство, возникшее в результате принятия Федерального закона при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Из содержания ст.153,154 ЖК РФ следует, что право педагогических работников на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности подразумевает предоставление указанной категории граждан льгот по оплате за пользование жилым помещением (для нанимателей), плате за содержание и ремонт жилого помещения, а также по оплате отопления и платы за электроэнергию.

Истицей представлен расчет по оплате жилья, отопления и освещения, из которого следует, что за период с 01.01.2008 г. Новиковой Л.В. начислено "данные изъяты" руб., расчет, представленный стороной истца, ответчиками не оспаривался. Данный расчет составлен на основании финансового лицевого счета, в представленном расчете истицы учтены начисленные платежи (за пользование жилым помещением, плата за содержание и ремонт жилого помещения), а также отопление. Дополнительно в расчет включены платежи по оплате электроэнергии. Указанная в расчете истца денежная сумма оплачена в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д.43-64).

Суд приходит к выводу, что государство не урегулировало порядок предоставления мер социальной поддержки категории педагогических работников, работающих в дошкольных образовательных учреждениях федеральных образовательных учреждений, в том числе, являющихся структурными подразделениями войсковых частей, в связи с чем суд считает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство финансов Российской Федерации как орган, выступающего от имени казны Российской Федерации. Новикова Л.В. с 03 декабря 1987г. и по настоящее время является педагогическим работником, проживает и работает в сельской местности, имеет право на получение компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг. Исковые требования Новиковой Л.В. подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации, в полном объеме, заявленном истицей.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В пользу истца по заявленному иску подлежат взысканию с ответчика судебные расходы, понесенные истцом в виде оплаченной государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 2 110 руб. 16 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Новикова Л.В. к войсковой части 03523, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации по оплате жилого помещения, отопления и освещения удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Новикова Л.В. "данные изъяты" руб. в счет компенсации льгот по оплате за жилое помещение, отопление и освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2 110 руб. 16 коп.

В части удовлетворения исковых требований Новикова Л.В. к войсковой части 03523 отказать. Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 20.01.

Судья