Решение Пушкинского городского суда Московской области от 11 января 2012 г. по делу N 2-358/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Лютой О.В.

при секретаре С.

с участием представителя истца Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к ФГУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, администрации Пушкинского муниципального района, войсковой части 03523 о признании постановления недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании постановления "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в части присвоения статуса "служебная жилая площадь" квартире по адресу: "адрес", признании права пользования истцом спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проживает в спорной квартире с 2003 года. Квартира предоставлена истцу и его дочери Ш. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 202 КЭЧ района. Другой жилой площадью не обеспечивался, до настоящего времени продолжает пользоваться указанной квартирой, является ответственным квартиросъемщиком, имеет постоянную регистрацию в квартире. Считает, что указанная квартира не является специализированной и предоставлена ему и членам его семьи на условиях социального найма. Постановление "адрес" о присвоении квартире статуса служебной принято без достаточных на то оснований, поскольку жилой фонд не находился в ведении администрации "адрес", спорное жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости. Истец считает, что отказ ответчика в заключении с ним договора социального найма не основан на законе и нарушает его права.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Т. исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации "адрес" в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен (л.д.36), возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель ответчика ФГУ "Центральное ТУИО" Минобороны России в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен (л.д.39-40), возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель войсковой части 03523 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен (л.д.41), возражений по заявленным требованиям не представил

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен (л.д.37-38).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал ЖК РСФСР.

В соответствии с ч.1,3 ст.28, ст.33 ЖК РСФСР, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством. Жилые помещения предоставляются гражданам, стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденного исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Из смысла указанных норм права следует, что гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилое помещение предоставляется на условиях договора социального найма. Служебные жилые помещения предоставляются на время трудовых отношений.

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

Жилой дом по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности РФ и закреплен за 202 Квартирно-эксплуатационной частью района Министерства обороны РФ на праве оперативного управления распоряжением Министерства имущественных отношений РФ N от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан ордер N с отметкой "служебный" на занятие двухкомнатной квартиры по адресу: "адрес" (л.д.9).

Истец и члены его семьи - Ш. вселились и постоянно проживают в спорной квартире по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги и финансовым лицевым счетом (л.д.11-12).

Истец обращался к ответчику по вопросу исключения из специализированного жилого фонда занимаемой им квартиры и заключения договора социального найма, на что получил отрицательный ответ (л.д.13).

В дело представлено постановление Главы Пушкинского района N от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена служебная жилая площадь в/ч 03523 в "адрес" в том числе, предоставленная истцу квартира N (л.д.10). Сведения о спорной квартире в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, инвентарное дело с указанным адресом не учтено (л.д.31). На балансе войсковой части 03523 указанная квартира не состояла и не состоит (л.д.42).В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 22.03.1993 г. "О статусе военнослужащих", в редакции действовавшей на момент вынесения решения жилищной комиссии, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. Согласно п. 13 ст. 15 указанного закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ N1301 от 13 октября 1997 г. государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Значимым обстоятельством при рассмотрении заявленных требований является определение статуса жилого помещения. Указанные обстоятельства надлежит доказать ответчику.

Учитывая, что после увольнения с военной службы истец с дочерью продолжает проживать в спорной квартире, жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости, суд приходит к выводу, что спорная квартира предоставлена истцу и членам его семьи на условиях договора социального найма. Постановление Главы Пушкинского района N от ДД.ММ.ГГГГ ограничивает права истца, в том числе, на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Данная позиция изложена в пункте 4 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8"О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии с которым, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление Главы Пушкинского района N от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения служебной жилой площади в виде спорной квартиры противоречит вышеуказанным нормам жилищного и гражданского законодательства РФ и нарушает права истца, в связи с чем, должно быть признано недействительным в этой части. Требования истца о признании за ним права пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению, также подлежат удовлетворению и требования истца о признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации Ш. отказалась от участия в приватизации указанной квартиры (л.д.30).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ш. к ФГУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, администрации Пушкинского муниципального района, войсковой части 03523 о признании постановления недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать недействительным постановление Главы Пушкинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N в части присвоения статуса "служебная жилая площадь" квартире по адресу: "адрес".

Признать за Ш. право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" на условиях договора социального найма.

Признать за Ш. право собственности на "адрес" в порядке приватизации.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: