Решение Пушкинского городского суда Московской области от 21 февраля 2012 г. по делу N 2-964/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Чижовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминой С.В. к ГУ УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Зимина С.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование иска истец указала, что 06.09.2011 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ и представила все необходимые документы, протоколом комиссии ГУ УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области от 10.11.2011 г. N46/26 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи отсутствием необходимого специального стажа работы 30 лет. Истец считает отказ ГУ УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области незаконным и необоснованным, просит суд признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области во включении в специальный стаж периода работы с 20.02.1992 г. по 06.10.1993 г. - в должности медсестры в отделении педиатрической скорой помощи в АО "Медицина", с 07.10.1993 г. по 05.01.1998 г. в должности медсестры процедурного кабинета детского отделения в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России, с 06.01.1998 г. по 18.08.2003 г. в должности участковой медсестры детского отделения в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России, с 19.08.2003 г. по 31.12.2005 г. в должности медсестры педиатрического кабинета отдела педиатрии в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России, с 01.01.2006 г. по 06.09.2011 г. в должности медсестры отдела педиатрии в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России. Обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж и назначить пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области (л.д. 3-7).

В судебном заседании Зимина С.В. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить. Пояснила, что просит включить спорные периоды, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области по доверенности (л.д. 66) Мартынова Н.А. возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что решение комиссии законно и обосновано.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено.

Решением ГУ УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области от 10.11.2011 г. N46/26 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы 30 лет.

Специальный стаж истца по подсчетам ответчика составил 11 лет 0 мес. 51 дней.

В специальный стаж не включены период работы с 20.02.1992 г. по 06.10.1993 г. - в должности медсестры в отделении педиатрической скорой помощи в АО "Медицина", т.к. данная организация отсутствует в списке учреждений, дающих право на досрочную пенсию (Постановление N464 от 06.09.1991 г., N 1066 от 22.09.1999 г., N 781 от 29.10.2002 г.); с 20.08.1993 г. по 15.09.1993 г. - временно в должности участковой медсестры терапевтического отделения по выполнению вызовов на дому в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России, т.к. данная должность и организация отсутствуют в списках должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию (Постановление N464 от 06.09.1991 г., N 1066 от 22.09.1999 г., N 781 от 29.10.2002 г.); с 07.10.1993 г. по 05.01.1998 г. в должности медсестры процедурного кабинета детского отделения в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России, т.к. данная должность и организация отсутствуют в списках должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию (Постановление N464 от 06.09.1991 г., N 1066 от 22.09.1999 г., N 781 от 29.10.2002 г.); с 06.01.1998 г. по 18.08.2003 г. в должности участковой медсестры детского отделения в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России, т.к. данная должность и организация отсутствуют в списках должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию (Постановление N464 от 06.09.1991 г., N 1066 от 22.09.1999 г., N 781 от 29.10.2002 г.); с 19.08.2003 г. по 31.12.2005 г. в должности медсестры педиатрического кабинета отдела педиатрии в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России, т.к. данная должность и организация отсутствуют в списках должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию (Постановление N464 от 06.09.1991 г., N 1066 от 22.09.1999 г., N 781 от 29.10.2002 г.); с 01.01.2006 г. по 06.09.2011 г. в должности медсестры отдела педиатрии в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России, т.к. данная должность и организация отсутствуют в списках должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию (Постановление N464 от 06.09.1991 г., N 1066 от 22.09.1999 г., N 781 от 29.10.2002 г.) (л.д. 11-12).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ У СУДОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ

ГРАЖДАНАМИ ПРАВА НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ" при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В оспариваемые истцом периоды действовали различные нормативные акты, регулирующие вопросы включения периодов работы в льготный стаж.

До 01.10.1993 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому в льготный стаж включался период работы в должности медицинской сестры в следующих организациях: больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии; амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

Таким образом, период работы по 30.09.1993 подлежит включению, поскольку истица работала в должности медсестры в отделении педиатрической скорой помощи в АО "Медицина" (в том числе, с 20.08.1993 по 15.09.1993 временно в должности участковой медсестры терапевтического отделения по выполнению вызовов на дому в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России), а значит, занимала должность и работала в учреждениях, предусмотренных действующим на тот период Списком.

До 01.11.1999 действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464"Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому в льготный стаж засчитывался период работы в должности врачи или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Учитывая вышеназванную норму права, в льготный стаж истца подлежит включению период работы с 01.10.1993 по 06.10.1993 в должности медсестры в отделении педиатрической скорой помощи в АО "Медицина"; с 07.10.1993 по 05.01.1998 в должности медсестры процедурного кабинета детского отделения в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России; с 06.01.1998 по 31.10.1999 в должности участковой медсестры детского отделения в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России.

В период с 01.11.1999 по 29.10.2002 действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Из представленных истцом в Комиссию ГУ УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области справок с места работы за спорные периоды, подтверждающие ее право на льготную пенсию, следует:

Из справки N 68 от 18.03.2011 г., выданной ОАО "Медицина", следует, что истец была принята в указанную организацию в порядке служебного перевода из поликлиники Глав УПДК с 17.02.1992 г. на должность медицинской сестры отделения педиатрической скорой помощи (на базе поликлиники ГлавУПДК) на 1,0 ставки (Приказ о приеме от 20.02.1992 г. N26-к), уволена 05.10.1993 г., Приказ N263-к от 05.10.1993 г. Из указанной справки также следует, что на основании Свидетельства о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах МРП от 23.05.1996 г. рег. N521686, АООТ "Медицина" переименовано в ОАО "Медицина", регистрационный номер ОАО "Медицина" в Пенсионном фонде 087-128-019114 (л.д. 13).

Из справки N89 от 17.08.2011 г. следует, что истец на основании Приказа N228 от 06.10.1993 г. была принята на должность медсестры процедурного кабинета детского отделения; на основании Приказа N14 от 08.01.1998 г. переведена на должность участковой медсестры детского отделения; на основании Приказа N 454/к от 19.08.2003 г. переведена на должность медицинской сестры педиатрического кабинета отдела педиатрии; на основании Приказа N 160 от 30.12.2005 г. переведена на должность медицинской сестры отдела педиатрии, работает по настоящее время.

Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку. Также указано, что спецполиклиника УпДК при МИД СССР с 15.04.1989 г. преобразована в Спецполиклинику со стационаром ГлавУпДК при МИД СССР, на основании Приказа ГлавУпДК N91-а от 14.04.1989 г.; Спецполиклиника со стационаром ГлавУпДК при МИД СССР с 20.05.1992 г. преобразована в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД РФ, на основании Приказа ГлавУпДК N 20 от 05.02.1992 г., Приказа N120 от 21.05.1992 г.; ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД РФ с 29.09.2000 г. именуется Государственным унитарным (дочерним) предприятием "Мединцентр" Главного производственно-коммерческого управления по обслуживанию дипломатического корпуса при министерстве иностранных дел Российской Федерации, на основании Приказа ГлавУпДК N 378 от 31.08.2000 г., Приказа N 307а от 29.09.2000 г.; в связи с завершением реорганизации ГлавУпДК при МИД РФ путем присоединения к нему ГУПД "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России трудовые отношения с работником продолжаются в филиале "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России с 28.06.2005 г., на основании Приказа N2/к от 28.06.2005 г., регистрационный номер в Пенсионном Фонде России 087-109-032990; с 28.06.2005 г. изменено наименование структурного подразделения "Поликлиника" на "Клинико-диагностический центр", на основании Приказа N 35 от 05.07.2005 г. (л.д. 14-16).

В материалы дела представлен Акт N 167 от 31.10.2011 года, составленный главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления N 10 по г. Москве и Московской области по проверке достоверности справки N 89 от 17.08.2011 года, исследованной судом ранее, из которого следует, что в связи с реорганизацией с 28.06.2005 г. Зимина С.В. в поименных списках филиала "Мединцентр", дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не значится (л.д. 50-54).

Из письменных возражений и пояснений ГлавУпДК при МИД России "Мединцентр" на указанный выше акт за N112 от 27.10.2011 года следует, что указанные в акте утверждения не соответствуют действительности, поскольку филиал "Мединцентр" имеет в своем составе клинико-диагностический центр и стационар, основными видами деятельности и функциями Филиала являются: медицинская деятельность, включающая в себя выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятиях и медицинских экспертиз в соответствии с утвержденным в уставном порядке Перечне работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности. Медицинскую деятельность осуществляют врачи, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал клинико-диагностического центра и стационара, находящиеся в трудовых отношениях с ФГУП ГлавУпДК при МИД России, допущенные к работе установленном законодательством РФ порядке. В списках, поданных в Пенсионный Фонд Российской Федерации ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области, была указана и Зимина С.В. за период работы с 28.06.2005 г., однако указанные списки были возвращены, с ссылкой на то, что Клинико-диагностический центр Филиала не поименован в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (л.д. 55-56).

Согласно письма Пенсионного фонда РФ от 14.12.2009 г. N 25-18/12556 "О досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения", касающегося вопроса установлению тождества наименований "Клинико-диагностический центр" филиала "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России, наименованию, предусмотренному п. 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подтверждается. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", следует, что согласно представленной информации, не являющейся исчерпывающей, принять решение о тождестве наименований "Клинико-диагностический центр" филиала "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России не представляется возможным (л.д. 58-60).

Оценив представленные по делу доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец состояла в должности медицинской сестры, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Клинико-диагностический центр филиала "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России, где работала истица, является по своему роду деятельности одним из видов центра, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в котором в силу п. 8 Списка засчитывается в льготный стаж.

Сведения о застрахованном лице предоставляются в пенсионный фонд работодателем, и не предоставление соответствующих сведений не может ставиться в вину истице, поскольку она не несет ответственности за их предоставление. И данные обстоятельства не должны ущемлять права истицы на включение вышеуказанного периода работы в её специальный стаж.

Таким образом, периоды с 01.11.1999 по 18.08.2003 г. в должности участковой медсестры детского отделения в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России, с 19.08.2003 г. по 31.12.2005 г. в должности медсестры педиатрического кабинета отдела педиатрии в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России, с 01.01.2006 г. по 06.09.2011 г. в должности медсестры отдела педиатрии в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России также подлежат включению в специальный стаж.

Из подлежащих включению в специальный стаж периодов необходимо исключить периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 15.01.2001, с 03.07.2006 по 07.07.2006, 14.08.2006, с 10.09.2007 по 21.09.2007, 21.08.2008, с 28.09.2009 по 02.10.2009

С учетом указанных периодов специальный стаж истца составит более 30 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения в ГУ УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области - 06.09.2011.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Зиминой С.В. к ГУ УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области от 10.11.2011 N 46/26 в части отказа и обязать включить в специальный стаж Зиминой С.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с 20.02.1992 г. по 06.10.1993 г. - в должности медсестры в отделении педиатрической скорой помощи в АО "Медицина" (в том числе с 20.08.1993 по 15.09.1993 временно в должности участковой медсестры терапевтического отделения по выполнению вызовов на дому в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России),

- с 07.10.1993 г. по 05.01.1998 г. в должности медсестры процедурного кабинета детского отделения в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России,

- с 06.01.1998 г. по 18.08.2003 г. в должности участковой медсестры детского отделения в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России,

- с 19.08.2003 г. по 31.12.2005 г. в должности медсестры педиатрического кабинета отдела педиатрии в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России,

- с 01.01.2006 г. по 06.09.2011 г. в должности медсестры отдела педиатрии в ГДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России,

за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 15.01.2001, с 03.07.2006 по 07.07.2006, 14.08.2006, с 10.09.2007 по 21.09.2007, 21.08.2008, с 28.09.2009 по 02.10.2009.

Обязать ГУ УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области назначить Зиминой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 06.09.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме - 27.02.2012.

Судья: подпись

Копия верна: судья секретарь