Решение Пушкинского городского суда Московской области от 13 марта 2012 г. по делу N 2-296/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Кованжи Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федюшкиной Н.В., Поповой О.Б., Малышковой Т.В., Толоконникова С.В. к администрации Пушкинского района, СНТ "Текстильщик", ФБОУ СПО "Правдинский Лесхоз-техникум", Управлению лесного хозяйства по Московской области о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федюшкина Н.В. обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок N 108, расположенный в садовом некоммерческом товариществе "Текстильщик" площадью 1240 кв.м. бесплатно на основании ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В обоснование иска указала, что является членом СНТ "Текстильщик" с 18.11.1988 г. В ее пользовании находится земельный участок N 108, выделенный ей решением общего собрания членов СНТ "Текстильщик", за который она оплачивает членские взносы. Участок огорожен забором, на участке имеется садовый дом. Администрация Пушкинского района в предоставлении земельного участка N 108 отказала (гражданское дело N 2-4724/2011 л.д. 3-4).

В процессе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила заявленные требования, просила признать за ней право собственности на земельный участок N 108, расположенный в садовом некоммерческом товариществе "Текстильщик" площадью 836 кв.м., в соответствии с планом земельного участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства (л.д. 292-293).

Истец Попова О.Б. обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок N 71, расположенный в садовом некоммерческом товариществе "Текстильщик" площадью 1230 кв.м. бесплатно на основании ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В обоснование иска указала, что является членом СНТ "Текстильщик" с 18.11.1988 г. В ее пользовании находится земельный участок N 71, выделенный ей решением общего собрания членов СНТ "Текстильщик", за который она оплачивает членские взносы. Участок огорожен забором, на участке имеется садовый дом. Администрация Пушкинского района в предоставлении земельного участка N 71 отказала (гражданское дело N 2-297/2012 л.д. 53-54).

Истец Малышкова Т.В. обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок N 68, расположенный в садовом некоммерческом товариществе "Текстильщик" площадью 981 кв.м. бесплатно на основании ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В обоснование иска указала, что является членом СНТ "Текстильщик" с 18.11.1988 г. В ее пользовании находится земельный участок N 68, выделенный ей решением общего собрания членов СНТ "Текстильщик", за который она оплачивает членские взносы. Участок огорожен забором, на участке имеется садовый дом. Администрация Пушкинского района в предоставлении земельного участка N 68 отказала (гражданское дело N 2-298/2012 л.д. 113-114).

Истец Толоконников С.В. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на земельный участок N 84, расположенный в садовом некоммерческом товариществе "Текстильщик" площадью 1206 кв.м. бесплатно на основании ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В обоснование иска указал, что является членом СНТ "Текстильщик" с 18.11.1988 г. В его пользовании находится земельный участок N 84, выделенный ему решением общего собрания членов СНТ "Текстильщик", за который она оплачивает членские взносы. Участок огорожен забором, на участке имеется садовый дом. Администрация Пушкинского района в предоставлении земельного участка N 84 отказала (гражданское дело N 2-299/2012 л.д. 160-161).

В процессе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил заявленные требования, просил признать за ним право собственности на земельный участок N 84, расположенный в садовом некоммерческом товариществе "Текстильщик" площадью 1137 кв.м., в соответствии с планом земельного участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства (л.д. 301-302).

Определением суда от 25 ноября 2011 года гражданские дела по искам Федюшкиной Н.В., Поповой О.Б., Малышковой Т.В., Толоконникова С.В. к администрации Пушкинского района о признании права собственности на земельные участки, объединены в одно производство для совместного рассмотрения (л.д.248-249).

Определением суда от 25 ноября 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФБОУ СПО "Правдинский лесхоз-техникум", Управление лесного хозяйства по г. Москве и Московской области (л.д. 150).

Определением суда от 27 февраля 2012 года ФБОУ СПО "Правдинский лесхоз-техникум", Управление лесного хозяйства по г. Москве и Московской области, СНТ "Текстильщик" привлечены к участию в деле в качестве соответчиков (л.д. 283).

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Цурикова О.Т. исковые требования истцов поддержала, просила удовлетворить, в судебном заседании пояснила, что работникам фабрики были предоставлены земельные участки, позднее было создано садовое товарищество. Спорные земельные участки находятся в границах отвода 6,6 га., границы товарищества не утверждены, но фактической границей является лес. Списки членов не сохранились. Изначально земля выделялась Постановлением N 998/28, затем срок продлевался. Проект отвода не утверждался Постановлением, однако подписи всех служб были, за участок взималась арендная плата. В 1996 году заключен договор аренды, впоследствии он не продлялся, однако на 2011 год включительно оплата производилась. Земельный участок площадью 10,6 га был предоставлен из состава земель Правдинского лесхоз-техникума.

Представитель ответчика администрации Пушкинского района Огородний В.С. в судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель ответчика СНТ "Текстильщик" Ткачева Т.Н. поддержала исковые требования, также пояснив, что описания всего участка СНТ отсутствует, часть участка находится в землях лесного фонда, границы не установлены, кадастровый учет не произведен, проект организации застройки не утверждался. Также Ткачева Т.Н. подтвердила пояснения Цуриковой О.Т.

Представитель ответчика ФБОУ СПО "Правдинский Лесхоз-техникум" Цыганенко Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснял суду, что в постановлении от 1989 года указаны номера кварталов, данные номера приведены в соответствии с материалами лесоустройства. В дальнейшем нумерация менялась, установить номера не представляется возможным, материалы утеряны. Данных о вынесении иных постановлений нет, протокол отвода согласован, но не утвержден.

Представитель ответчика Управление лесного хозяйства по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещался

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иски не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ. Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы права, условиями предоставления земельного участка бесплатно в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению до вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов N 868/21 от 06.10.1981 г. Ивантеевской фабрике им. С.Г. Лукина был отведен земельный участок во временное пользование до 3-х лет, общей площадью 4,0 га, в кварталах 60, 61 Пушкинского лесничества (охранная зона ЛЭП) (л.д. 350).

Решением исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов N 998/28 от 16.12.1986 г. Ивантеевской фабрике им. С.Г. Лукина был отведен земельный участок общей площадью 6,6 га во временное пользование сроком на 1 год из земель Правдинского лесхоз-техникума в кварталах 61, 98, 98а Пушкинского лесничества (охранная зона ЛЭП) (л.д.5).

Решением исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов N 680/16 от 04.07.1989 г. продлен срок пользования земельным участком общей площадью 10,6 га из земель Правдинского лесхозтехникума, Пушкинского лесничества, кв. 61, 98, 98а под коллективные огороды, выделенного решением Пушкинского горисполкома N 484/10 от 17.05.1988 ш., до 01.10.1991 года (л.д. 349).

Постановлением главы администрации Пушкинского района Московской области N 473 от 30.03.1992 г. был продлен срок пользования земельным участком площадью 10,6 га в кв.61 и 98, 98А Пушкинского лесничества Правдинского лесхозтехникума фабрике С.Г. Лукина под коллективное огородничество сроком на 5 лет (без права застройки) (л.д.316).

Постановлением Главы администрации г. Ивантеевки Московской области N 5043 от 10.12.1993 г. был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества "Текстильщик" (л.д.6, 30-36).

Из договора аренды земельного участка от 14.05.1998 г., заключенного между Администрацией Пушкинского района Московской области, в лице главы администрации Копылова О.Г. (Арендодатель) с одной стороны и огородным товариществом "Текстильщик", в лице председателя П.В.И. (Арендатор) следует, что в соответствии с Постановлением главы администрации Пушкинского района N 588 от 28.04.1998 г. арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 10,6 га, в районе д. Комягино, согласно прилагаемой экспликации земель на 3 года для коллективного огородничества (л.д.320-326).

Постановлением главы Пушкинского района N 1231 от 24.05.2001 года утвержден акт выбора земельного участка площадью 600 кв.м. под огород (прирезка к огородному товариществу "Текстильщик" из земель "Племсадопитомник" (л.д. 348)

Из заключения о положении границ земельного участка СНТ "Текстильщик" филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" N 13/1227 от 02.08.2010 г. следует, что при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленных по представленным координатам, с планово-картографическими материалами лесоустройства и данными государственного кадастра недвижимости, установлено, что земельный участок частично расположен в квартале N 190 Учебно-опытного участкового лесничества (л.д.15-16).

Из сообщения Министерства экологии и природопользования Московской области N 07-51/8410 от 22.04.2008 г., за подписью зам.министра начальника Управления лесных ресурсов Г.Ю.Б. следует, что запрета на приватизацию земельных участков, находящихся в охранных зонах линий электропередач, действующим законодательством не установлено (л.д. 297).

Согласно справки N 01/103 от 26.04.2010 года, выданной ОАО "Ивнить", следует, что копий приказов о выделении рабочим фабрики земельных участков на землях, выделенных Ивантеевской фабрике им. С.Г. Лукина в архиве ОАО "Ивнить" не найдено (л.д.219).

Из справки от 12.03.2012 г., выданной за подписью председателя СНТ "Текстильщик" Т.Н. Ткачевой следует, что СТ "Текстильщик" зарегистрировано в 1993 году, фактически члены СТ пользуются земельными участками с 1988 года. Участки выдавались работникам фабрики. С 2010 года СТ зарегистрировано как СНТ. Ввиду утери бывшим председателем СТ документации о приеме в члены и членских книжек, протоколом N 3 от 10.07.2010 года было проведено общее собрание членов, на котором список был утвержден (л.д. 352-353, 356).

В материалы дела представлен акт согласования границ земельного участка СНТ "Текстильщик", в границах которого расположены участки истцов, площадью 79198 кв.м. (л.д. 226).

Акт не подписан, проект границ в указанных размерах и данном местоположении не утвержден.

Истец Федюшкина Н.В. является членом СНТ "Текстильщик", что подтверждается членской книжкой (17-21).

Истец Попова О.Б. является членом СНТ "Текстильщик", что подтверждается членской книжкой (83-96).

Истец Малышкова Т.В. является членом СНТ "Текстильщик", что подтверждается членской книжкой (124-125).

Истец Толоконников С.В. является членом СНТ "Текстильщик", что подтверждается членской книжкой (171-182).

По инициативе истцов были выполнены землеустроительные работы, в результате замеров уточненная площадь земельных участков:

- N 108, составила 836 кв.м. Границы земельного участка согласованы смежными землепользователями, споров по границам нет, что подтверждается актом согласования границ. Из заключения о положении границ земельного участка N 108 филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" N 13/259 от 24.02.2012 г. следует, что при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленных по представленным координатам, с планово-картографическими материалами лесоустройства и данными государственного кадастра недвижимости, установлено, что земельный участок примыкает к кварталу N 11 Щелковского сельского участкового лесничества и не входит в состав земель лесного фонда (л.д.298-300), к исковому заявлению также прилагается выписка из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО N 13/066/2011-214 от 24.10.2011 г. из которой следует, что сведения о правах на спорный земельный участок отсутствуют (л.д.14);

- N 84, составила 1137 кв.м. Границы земельного участка согласованы смежными землепользователями, споров по границам нет, что подтверждается актом согласования границ. Из заключения о положении границ земельного участка N 84 филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" N 13/257 от 24.02.2012 г. следует, что при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленных по представленным координатам, с планово-картографическими материалами лесоустройства и данными государственного кадастра недвижимости, установлено, что земельный участок примыкает к кварталу N 11 Щелковского сельского участкового лесничества и не входит в состав земель лесного фонда (л.д.309-311), к исковому заявлению также прилагается выписка из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО N 13/066/2011-212 от 24.10.2011 г. из которой следует, что сведения о правах на спорный земельный участок отсутствуют (л.д.174);

- N 71, составила 1230 кв.м. Границы земельного участка согласованы смежными землепользователями, споров по границам нет, что подтверждается актом согласования границ, к исковому заявлению также прилагается выписка из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО N 13/066/2011-211 от 24.10.2011 г. из которой следует, что сведения о правах на спорный земельный участок отсутствуют (л.д.97, 100-101);

- N 68, составила 984 кв.м. Границы земельного участка согласованы смежными землепользователями, споров по границам нет, что подтверждается актом согласования границ, к исковому заявлению также прилагается выписка из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО N 13/066/2011-213 от 24.10.2011 г. из которой следует, что сведения о правах на спорный земельный участок отсутствуют (л.д.126, 127-128);

На заявление истов по вопросу предоставления спорных земельных участков Комитетом по управлению имуществом Администрации Пушкинского района сообщено, что данный вопрос подлежит рассмотрению на заседании земельной комиссии, при предоставлении необходимых документов (л.д. 213-218).

В силу ст. ст. 14, 32,33 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" передача в собственность членам СНТ земельных участков, а также возможность их использования допускается после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ, определяющего возможность использования конкретного земельного участка с соблюдением природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности и выноса в натуру границ.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения иска по следующим основаниям.

Изложенные положения закона предусматривают возможность оформления гражданами - Членами СНТ при соблюдении в том числе следующего условия. Земельный участок должен быть отведен садовому товариществу для целей садоводства в установленном порядке, а документы о его закреплении должны однозначно указывать на границы отведенного участка.

Внешние границы СНТ "Текстильщик" (либо земельного участка, в границах которого расположены участки истцов) не установлены. Представленные документы не могут подтвердить того обсстоятельства, что участки истцов находятся именно в границах СНТ "Текстильщик".

Из Решения исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов N 998/28 от 16.12.1986 г. следует, что земельный участок общей площадью 6,6 га передан во временное пользование сроком на 1 год из земель Правдинского лесхоз-техникума в кварталах 61, 98, 98а Пушкинского лесничества

Исходя из данного решения весь участок площадью 6,6 га выделен из земель лесного фонда.

Документов, подтверждающих изменение категории земельного участка 6,6 га в установленном порядке, не представлено.

Таким образом, участки истцов должны находиться на землях лесного фонда.

Из представленных заключений следует, что участки истцов не находятся в границах лесного фонда.

Каких-либо документов, свидетельствующих о выделении участков за границами лесного фонда, не представлено.

Кроме того, истцами ставится требование о признании права собственности на земельные участка для садоводства, при этом ни в одном из представленных сторонами документов отсутствует указание на выделение земельного участка для целей садоводства.

Представленный проект отвода (л.д. 357) не утвержден кем-либо и не может рассматриваться как документ, свидетельствующий о закреплении за СНТ земельного участка в установленном порядке.

Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих выделение садовому товариществу земельного участка общей площадью 6,6 га в установленном порядке для садоводства. Спорные земельные участки не могут рассматриваться как существовавшие ранее и предоставленные для целей садоводства при распределении земельных участков в СНТ.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что правовые основания для применения положений ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Федюшкиной Н.В., Поповой О.Б., Малышковой Т.В., Толоконникова С.В. к администрации Пушкинского района, СНТ "Текстильщик", ФБОУ СПО "Правдинский Лесхоз-техникум", Управлению лесного хозяйства по Московской области о признании права собственности на земельные участки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: судья секретарь