Решение Пушкинского городского суда Московской области от 09 апреля 2012 г. по делу N 2-1875/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Лазаренко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Красноармейск, в интересах несовершеннолетнего Герасимова А.А., к администрации городского округа Красноармейск Московской области о признании частично недействительным постановления Главы города Красноармейска Московской области от 01.02.1999 года N 36, признании права на однократное вне очереди обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Красноармейск в интересах несовершеннолетнего Герасимова А.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа Красноармейск Московской области о признании частично недействительным постановления Главы города Красноармейска Московской области от 01.02.1999 года N 36, признании права на однократное вне очереди обеспечение жилым помещением.

В обосновании заявленных требований истец указал, что в отделе опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Красноармейск стоит на учете несовершеннолетний Герасимов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся с 1998 года на полном государственном обеспечении, являющийся ребенком-сиротой. Решением Пушкинского городского суда от 18.11.1998 года его мать, Герасимова Л.В., лишена родительских прав. 26.08.2003 года Герасимова Л.В. умерла. Юридического отца у ребенка нет. Постановлением Главы города Красноармейск Московской области от 01.02.1999 года N 36 за несовершеннолетним Герасимовым А.А. сохранено право проживания по адресу: "адрес" Однако постановлением Главы города Красноармейск Московской области от 28.02.1997 года N 139 жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" был признан непригодным для постоянного проживания до проведения реконструкции. Реконструкция произведена не была. Таким образом, постановлением Главы города Красноармейск Московской области от 01.02.1999 года N 36 о закреплении за Герасимовым А.А. права на жилье, находящееся по указанному адресу, нарушены жилищные права несовершеннолетнего, относящегося к категории детей-сирот, находящегося на полном государственном обеспечении и имеющего дополнительные гарантии по социальной поддержке. Просит суд признать пункт 1 Постановления Главы города Красноармейск Московской области от 01.02.1999 года N 36 о сохранении за несовершеннолетним Герасимовым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на жилье, находящееся по адресу: "адрес", ком. 14 недействительным, признать за Герасимовым А.А., 09.04.1994 года рождения, право на однократное вне очереди обеспечение жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области (л.д. 2-5).

В судебном заседании представитель истца Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Красноармейск по доверенности Пищур Н.А. (л.д. 8-9) исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Красноармейск Московской области по доверенности Украинская Л.А. ( л.д. 43-44) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела без её участия ( л.д.41-42).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Конструкция данной нормы права предусматривает, что существенным условием для признания ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным, является его несоответствие закону иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, в частности Герасимова А.А..

Судом установлено, что Герасимов А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ года. В свидетельстве о его рождении указано, что матерью является Герасимова Л.В., отцом указан - Герасимов А.П. (л.д. 13).

Как следует из справки Пушкинского отдела ЗАГСа, запись об отце произведена по указанию матери ребенка, Герасимовой Л.В.. Однако в материалах дела отсутствуют сведения о возможном местонахождении Герасимова А.П. либо о том, что такой гражданин действительно существует, и является отцом Герасимова А.А.

Как следует из материалов дела, Герасимова Л.В. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Герасимова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании решения Пушкинского городского суда Московской области от 18.11.1998 года.

Герасимова Л.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 15).

Постановлением Главы города Красноармейск Московской области N 500 от 14.10.1998 года несовершеннолетний Герасимов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан ребенком, утратившим попечение родителей (л.д. 10).

Постановлением Главы города Красноармейск Московской области N 36 от 01.02.1999 года за Герасимовым А.А. сохранено право на жилье по адресу: "адрес" (л.д. 11-12).

Однако, ранее, постановлением Главы администрации города Красноармейск Московской области N 139 от 28.02.1997 года жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 31-34).

Согласно постановлению Главы города Красноармейск Московской области N 282 от 30.04.2003 года утвержден перечень домов, предполагаемых к отселению, сносу, реконструкции по программе нового жилищного строительства и ликвидации ветхого жилого фонда согласно приложению. Из данного приложения следует, что жилой "адрес" подлежит реконструкции (л.д. 35-37).

Постановлением Администрации города Красноармейск Московской области N 399 от 17.09.2010 года утверждена Муниципальная долгосрочная адресная программа "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Красноармейск на 2010-2020 года", к данному постановлению имеется приложение, согласно которому жилой "адрес" подлежит реконструкции только в 2020 году (л.д. 20-30).

В материалы дела предоставлен акт проверки сохранности и содержания жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", ком. 14, из которого следует, что вышеуказанным жилой дом является многокомнатным, старой постройки, имеет четыре этажа, без удобств, коридорного типа, домофона нет, ванная комната не отсутствует. На каждом этаже находится по две кухни, места общего пользования, душевые комнаты в доме отсутствуют. (л.д. 16-17).

В силу ст. 37 ЖК РСФСР, действующей на период возникновения спорных правоотношений сторон, Герасимов А.А. относящийся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имел право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В силу ст. 40 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений сторон, жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Судом установлено, что жилое помещение, закрепленное за Герасимовым А.А., не отвечало установленным ст. 40 ЖК РСФСР требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам.

Стороной ответчика не оспаривалось, что до настоящего времени Герасимов А..А. благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не обеспечен.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, при издании оспариваемого постановления в части закрепления за несовершеннолетним Герасимовым А.А. жилого помещения, расположенного в жилом доме, подлежащим реконструкции, в связи с ликвидацией ветхого жилого фонда, были нарушены вышеперечисленные нормы Закона. Также были нарушены права Герасимова А.А. на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения, т.е. нарушены жилищные права несовершеннолетнего.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком иска о признании частично недействительным постановления Главы г. Красноармейска, поскольку признание иска не противоречит Закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а наоборот направлено на защиту прав несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что Герасимов А.А. является лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения, и имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью по месту жительства. Постановление Главы г. Красноармейск от 01.02.1999 года N 36 в части закрепления за Герасимовым А.А. жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", комната N, подлежит признанию недействительным, поскольку ответчик закрепил за несовершеннолетним жилое помещение не отвечающее требованиям законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Красноармейск, в интересах несовершеннолетнего Герасимова А.А., к администрации городского округа Красноармейск Московской области о признании частично недействительным постановления Главы города Красноармейска Московской области от 01.02.1999 года N 36, признании права на однократное вне очереди обеспечение жилым помещением удовлетворить.

Признать недействительным пункт 1 Постановления Главы города Красноармейск Московской области N 36 от 01.02.1999 года о сохранении за несовершеннолетним Герасимовым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на жилье, находящееся по адресу: "адрес".

Признать за Герасимовым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное вне очереди обеспечение жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - 10 апреля 2012 года.

Судья: ......