Решение Пушкинского городского суда Московской области от 02 февраля 2012 г. по делу N 2-594/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Ваулиной О.А.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Пушкинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Быструхину М.В. о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Пушкинский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику Быструхину М.В. о взыскании финансовых санкций.

В обоснование иска указал, что ИП Быструхин М.В. был зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения Быструхиным М.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Сведения о застрахованном лице за 2010 год ответчиком в нарушение действующего законодательства были представлены в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ. ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области был составлен акт N от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с указанием вида нарушения - непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. По результатам рассмотрения акта ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области вынесено решение о привлечении Быструхина М.В. к ответственности, в связи с чем ответчику было предъявлено требование об уплате финансовой санкции в размере "данные изъяты". Акт был вручен Быструхину М.В. под расписку, решение и требование направлено по почте. До настоящего времени требование об уплате финансовой санкции ответчиком не исполнено.

В судебном заседании старший помощник Пушкинского городского прокурора - Макаревич Л.Н. заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области (доверенность в деле) Михайлова Ю.Ю. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик Быструхин М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен (л.д. 29-30).

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

При таких обстоятельствах судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства (протокол судебного заседания).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Пушкинского городского прокурора в интересах Российской Федерации подлежащими удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Быструхин М.В. был зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения Быструхиным М.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ бывшим предпринимателем Быструхиным М.В. представлены в пенсионный орган сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного учета) за 2010 год (л.д. 15-17).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области привлекло Быструхина М.В. к ответственности в виде штрафа в размере 399 руб. 48 коп. на основании акта N от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 7, 10).

В адрес Быструхина М.В. ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области направило требование N от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной уплате штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа в сумме 399 руб. 48 коп.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны:

зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона;

своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд;

представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;

выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, определенном Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом;

выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 указанного Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ" страхователем - является индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору и по договорам гражданско-правового характера. Также данной нормой предусмотрено понятие предприниматель - физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).

Исходя из пунктов 5, 6 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок представления сведений индивидуальными предпринимателями прямо связан со сроком внесения фиксированных платежей, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ отчетными периодами в 2010 г. признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 г. (полугодие) представляют сведения до 1 августа 2010 г., за второй отчетный период 2010 г. (календарный год) - до 1 февраля 2011 г.

2. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

2.1. Страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений.

Согласно ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ страхователь обязан представить один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для персонифицированного учета. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Следовательно, индивидуальный предприниматель, в том числе и при отсутствии у него наемных работников, обязан представить сведения по персонифицированному учету в Пенсионный фонд до 1 марта текущего года, что ответчиком Быструхиным М.В. не было сделано.

Судом установлено, что Быструхин М.В. представил сведения по персонифицированному учету в нарушение установленного законодательством срока.

Кроме того, в силу статьи 19 Закона N 27-ФЗ инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 42 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 г. N 987н (с изменениями от 27 июля 2010 г.), установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, до 1 марта, следующего за истекшим календарным годом, представляет в территориальный орган фонда сведения об уплаченных страховых взносах за отчетный период вместе с копией платежного документа и расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам.. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в соответствии с п. 2 Инструкции и ст. 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы в обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, срок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы подлежат ответственности, в виде взыскания финансовой санкции в размере 10 процентов от суммы, подлежащей уплате за отчетный год.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 27.12.1991 г. N 2122-1 (в ред. от 05.05.1997 г.) Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР обеспечивает организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе, является создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Из анализа вышеприведенных норм следует вывод, что Управление пенсионного фонда создается для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения. ГУ - УПФ РФ N 16 входит в структуру Пенсионного фонда Российской Федерации. Управление обеспечивает организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.

Взыскание штрафа осуществляется органами Пенсионного фонда в судебном порядке. ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области правомерно, в соответствии с действующим законодательством, обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений персонифицированного учета застрахованного лица.

Не предоставление Быструхиным М.В. вышеуказанных сведений в установленный Законом срок нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения Российской Федерации.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что Быструхин М.В. нарушил действующее законодательство о предоставлении в установленный законом срок в ГУ - УПФ РФ N 16 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2010 г., в связи с чем с ответчика подлежит взысканию финансовая санкция в размере "данные изъяты".

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ "Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований". В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку Пушкинский городской прокурор освобожден от уплаты госпошлины, с Быструхина М.В. в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход муниципального образования "Пушкинский район" госпошлина в сумме "данные изъяты".

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пушкинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Быструхину М.В. о взыскании финансовых санкций удовлетворить.

Взыскать с Быструхина М.В. в пользу ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области финансовую санкцию в размере "данные изъяты".

Взыскать с Быструхина М.В. государственную пошлину в размере "данные изъяты" в доход муниципального образования "Пушкинский район".

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме - 07 февраля 2012 года.

Судья: