Решение Пушкинского городского суда Московской области от 12 апреля 2012 г. по делу N 2-1503/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Лазаренко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайгушкиной И.В. к ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.02.1992 года по 31.07.1993 года, с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года,

УСТАНОВИЛ:

Сайгушкина И.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ N 16 по Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.02.1992 года по 31.07.1993 года, с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года.

В обоснование своих требований Сайгушкина И.В. указала, что 07.05.2008 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении трудовой пенсии досрочно по основаниям как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Решением N 31 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области от 24.07.2008 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в городе 30 лет. С данным решением она не согласна, считает решение комиссии незаконным, необоснованным, нарушающим ее право на получение трудовой пенсии досрочно. Незаконно исключены из стажа период работы нахождения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.02.1992 года по 31.07.1993 года. Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав N 31 от 24.07.2008 года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно ввиду отсутствия необходимого стажа работы 30 лет, включить в специальный стаж периоды работы с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года, и с 01.02.1992 года по 31.07.1993 года (л.д. 3-7).

В судебном заседании истец Сайгушкина И.В. уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным отказ во включении периодов работы с 01.02.1992 года по 31.07.1993 года в должности акушерки обсервационных палат родильного отделения Пушкинской ЦРБ, с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года в должности акушерки бригады по транспортировке больных и рожениц на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 от 17.12.2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28 п. 1 п.п. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселке городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 28 п. 3 ФЗ "О трудовых пенсия в РФ" от 17.12.2001 г. N 173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предоставляется с учётом Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, применяется "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"".

Кроме этого, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.01.2002 года в соответствие со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утверждённым Постановлением СМ СССР от 06.09.1991 г. N 464 и Списком и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ-УПФ РФ N 16 по Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав N 31 от 24.07.2008 года, истцу, в том числе, не засчитан в специальный стаж период работы с 01.02.1992 года по 31.07.1993 года в должности акушерки обсервационных палат родительного отделения Пушкинской ЦРБ, так как в этот период предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, и с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года - направлялась на курсы повышения квалификации с полным отрывом от основной работы (л.д. 20-22).

Однако данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Сайгушкина И.В. перед уходом в отпуск за ребенком работала в должности акушерки обсервационных палат родительного отделения Пушкинской ЦРБ, что не отрицается ответчиком и подтверждается, в том числе справкой Пушкинской районной больницы им. Проф. Розанова В.Н. (л.д. 23).

Хотя в настоящее время периоды отпусков по уходу за детьми не включаются в специальный трудовой стаж (ст. 256 Трудового Кодекса РФ), в указанный период работы истицы и нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 01.02.1992 года по 31.07.1993 года в соответствии со ст.ст. 165, 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшими до вступления в законную силу изменений, внесенных в них 25.09.1992 (то есть до 06.10.1992), отпуска по уходу за ребенком включались в общий, непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, в том числе включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, что не противоречило Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990.

Кроме того, в период нахождения Сайгушкиной И.В. в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Запрет на включение отпусков по уходу за ребенком в стаж для случаев назначения пенсии на льготных условиях стал предусматриваться ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации только после вступления в действие с 06.10.1992 Закона Российской Федерации N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".

То есть на момент предоставления Сайгушкиной И.В. отпуска по уходу за ребенком в 1992 году этот период в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством безоговорочно должен был включаться в специальный стаж, поскольку имел место до 06.10.1992 года. Согласно Разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденному Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, предусматривалось включение периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 в специальный стаж. Истец приобрела право на включение данного периода в специальный стаж и в соответствии с действующим законодательством - Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который предусматривает сохранение ранее приобретенных пенсионных прав (п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Указанная позиция подтверждена Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25, согласно п. 15 которого при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 01.02.1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 01.02.1992 года по 31.07.1993 года подлежит включению в специальный стаж работы Сайгушкиной И.В..

В материалы дела предоставлена справка ГБУ города Москвы "Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова", в которой указано, что в период с 13.10.2006 года по настоящее время истец работает в должности акушерки, а также в период с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года направлялась на курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы (л.д. 25-26).

Также на основании справки ГБУ города Москвы "Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова" за время обучения на курсах с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года (приказ N 58 от 16.01.2008) Сайгушкиной Н.В. была начислена заработная плата, и со всех начисленных сумм ССиНМП им А.С. Пучкова производила отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объеме (л.д. 38-40).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, решение в части отказа ответчика во включении указанных периодов работы является незаконным и исковые требования Сайгушкиной И.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сайгушкиной И.В. к ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.02.1992 года по 31.07.1993 года, с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области N 31 от 24.07.2008 года в части отказа Сайгушкиной И.В. во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 01.02.1992 года по 31.07.1993 года, с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года.

Обязать ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Сайгушкиной И.В. период работы с 01.02.1992 года по 31.07.1993 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в должности акушерки обсервационных палат родительного отделения Пушкинской ЦРБ, период работы с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года - нахождение на курсах повышения квалификации с полным отрывом от основной работы в должности акушерки бригады по транспортировке больных и рожениц на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме -13 апреля 2012 года.

Судья: ....