Решение Пушкинского городского суда Московской области от 18 апреля 2012 г. по делу N 2-1845/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Щелканова М.В.,

при секретаре Кованжи Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бун Г.Б. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Бун Г.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявления указал, что 02 апреля 2009 г. на основании вступившего в законную силу решения Пушкинского городского суда от 08.12.2009 года 02.02.2010 года Буну Г.Б. был выдан исполнительный лист от 13.10.2009 года о взыскании с ответчика Демидова В.Д. суммы ущерба в размере 6080615, 34 руб., судебных расходов на общую сумму 52000 руб., расходов на оплату услуг представителя 15000 руб., а всего 6147623,84 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.04.2010 г. было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Демидова В.Д. на основании исполнительного листа N2-1396/09, выданного Пушкинским городским судом Московской области. До настоящего времени указанное выше решение суда не исполнено, что ущемляет права взыскателя. Заявитель считает, что имеет место бездействие со стороны судебных приставов. Просит признать бездействия, выразившиеся в непредоставлении информации о том, на какой стадии исполнения находится указанное производство, необращении в Пушкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с требованием о пересмотре решения о государственной регистрации права на земельный участок площадью 730 кв.м, в части указания вида права, изменив вид права на - собственность, непринятии к должнику Демидову В.Д. мер принудительного исполнения по исполнительному документу Пушкинского городского суда Московской области N2-1396/09 -незаконными и обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения путем применения к должнику Демидову В.Д. мер принудительного исполнения по исполнительному документу, обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника в порядке Главы 11 ФЗ "Об исполнительном производстве", обратиться в Пушкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с требованием о пересмотре решения о государственной регистрации права на земельный участок площадью 730 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", в части указания вида права, изменив вид права на ? собственность.

В судебном заседании представить заявителя по доверенности Махаева Е.С. поддержала заявленные требования.

Судебный пристав - исполнитель Разумная И.А., в производстве которой находится исполнительное производство, возражала против удовлетворения заявления, представлены письменные возражения (л.д. 172).

Судебный пристав-исполнитель Дмитриева О.В., в производстве которой находилось исполнительное производство, с разрешения суда покинула зал судебного заседания.

Должник Демидов В.Д. в судебном заседании заявление не признал, пояснил, что решение суда не исполнено. Также указал, что работает в ДПК "Заветы Ильича", это его основное и единственное место работы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии с положением ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Судом установлено.

На основании вступившего в законную силу решения Пушкинского городского суда от 08.12.2009 года 02.02.2010 года Буну Г.Б. был выдан исполнительный лист от 13.10.2009 года о взыскании с ответчика Демидова В.Д. ущерба в размере 6080615, 34 руб., судебных расходов на общую сумму 52000 руб., расходов на оплату услуг представителя 15000 руб., а всего 6147623,84 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.04.2010 г. было возбуждено исполнительное производство N46/28/11783/4/2010 в отношении должника Демидова В.Д. на основании исполнительного листа N2-1396/09, выданного Пушкинским городским судом Московской области (л.д. 79).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Данный срок истек 30.06.2010 г. Как указано ранее, требования исполнительного листа не исполнены.

В силу ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу ч. 1 ст. 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 68 Закона предусмотрены меры принудительного исполнения.

Как установлено ч. 1 ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Закона).

Учитывая вышеизложенными нормы законодательства, в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять все предусмотренные законом меры в целях своевременного исполнения судебных актов.

Из материалов исполнительного производства, возбужденного 30.04.2010, следует, что судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия: 30.04.2010 г. судебным приставом - исполнителем Дмитриевой О.В. было возбуждено исполнительное производство в отношении Демидова В.Д. в пользу Бун Г.Б. на основании вышеуказанного исполнительного документа. 30.04.2010 г. судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в органы государственной регистрации. 14.05.2010 г. вынесено постановление о наложении ареста на имущество, подлежащее государственной регистрации (земельный участок). 21.06.2010 г. вынесено постановление о наложении ареста на имущества должника, копии направлены по почте сторонам. 30.06.2010 г, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. 15.02.2011 г. должнику направлено требование о предоставлении документов с места работы. 21.02.2011 г. в ФГУ "Кадастровая палата" направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество должника. 09.06.2011 г. повторно вынесено постановление о наложении ареста на имущества должника. 09.06.2011 г. судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в органы государственной регистрации. 09.08.2011 г. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ направлено по почте сторонам. В настоящее время решается вопрос об обращении взыскания на недвижимое имущество должника Демидова В.Д. - земельный участок.

Указанные обстоятельства также изложены в служебной записке от 11.01.2012 г. и.о. начальника отдела Немова В.М. (л.д. 97-98).

Из свидетельства о праве собственности на землю N558 от 30.07.1993 г. следует, что Демидову В.Д. на основании Постановления Главы администрации пос. Заветы Ильича Пушкинского района Московской области N558 выделен земельный участок площадью 1240 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, из которых: 510 кв.м. - в собственность; 730 кв.м. - в пожизненное наследуемое владение (л.д. 30).

Судебным приставом-исполнителем получены соответствующие свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ: на объект права: земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; общая площадь 730 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", вид права: пожизненное наследуемое имущество, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.07.2011 г. сделана запись регистрации N 50-50-13/050/2011-168; на объект права: земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; общая площадь 510 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", вид права: собственность, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.07.2011 г. сделана запись регистрации N 50-50-13/050/2011-167 (л.д. 28, 29).

25.04.2011 г. земельные участки поставлены на кадастровый учет (л.д. 122-125).

08.09.2011 г. в отдел судебных приставов по Пушкинскому муниципальному району УФССП по МО от взыскателя Бун Г.Б. поступило заявление, в котором взыскатель просил принять меры, связанные с перерегистрацией земельных участков должника, также просил обратить взыскание на пенсионные начисления и заработную плату должника, приложив справку о заработной плате Демидова В.Д. по форме 2НДФЛ (л.д. 27, 38-40).

11.10.2011 г. в отдел судебных приставов по Пушкинскому муниципальному району УФССП по МО от представителя взыскателя Бун Г.Б. - Махаевой Е.С. поступило заявление о предоставлении сведений о том, проведены ли в порядке ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" мероприятия, направленные на обеспечение исполнения решения суда - розыск имущества должника, наложение на указанное имущество ареста и обращение на него взыскания в порядке Главы 8 ФЗ "Об исполнительном производстве", обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника в порядке Главы 11 ФЗ "Об исполнительном производстве" (с учетом представленной взыскателем 08.09.2011 года справки о заработной плате должника по форме 2НДФЛ) (л.д. 139-140).

08.12.2011 г. от представителя взыскателя Бун Г.Б. - Махаевой Е.С. поступило аналогичное заявление на имя начальника отдела судебных приставов по Пушкинскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Субботиной Ю.А. с просьбой о проведении служебной проверки относительно бездействий судебного пристава-исполнителя (л.д. 152-156).

В материалах исполнительного производства отсутствуют ответы на указанные обращения взыскателя, также отсутствуют сведения о принятии мер, связанных с обращением взыскания на заработную плату и пенсионные начисления должника.

По делам указанной категории на заинтересованное лицо возлагается обязанность представления доказательств отсутствия бездействия и полноты принятых мер.

Иных доказательств заинтересованным лицом не представлено.

Суд считает несостоятельным довод взыскателя о том, что судебный пристав-исполнитель должен был обратиться в Пушкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с требованием о пересмотре решения о государственной регистрации права на земельный участок площадью 730 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", в части указания вида права, изменив вид права на ? собственность, по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О регистрации" 1. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. (в ред. Федеральных законов от 09.06.2003 N 69-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 30.11.2010 N 328-ФЗ). В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. В случае, если право возникает на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие по подаче заявления о государственной регистрации права. Такое заявление может быть подано помощником нотариуса. Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя. (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 405-ФЗ).

Согласно п. 9.1. Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве,вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Таким образом, переоформление права пожизненного наследуемого владения на право собственности возможно исключительно по воле самого владельца земельного участка.

Возможность принудительно регистрации возможна лишь в случае, когда соответствующее право возникло в соответствии со ст. 8 ГК РФ, но отсутствует его государственная регистрация.

В рассматриваемом случае у Демидова В.Д. имеется право пожизненного наследуемого владения, но отсутствует право собственности.

Учитывая вышеизложенное, заявление не подлежит удовлетворению в части требований о признании незаконным бездействия, выраженного в необращении в Пушкинский отдел Управления Росреестра по МО с требованием о пересмотре решения о государственной регистрации права на земельный участка площадью 730 кв.м. в части указания вида права, изменив вид права на собственность. Производное в силу ст. 258 ГПК РФ требование об обязании обратиться в Пушкинский отдел Управления Росреестра по МО с требованием о пересмотре решения о государственной регистрации права на земельный участка площадью 730 кв.м. в части указания вида права, изменив вид права на собственность также не подлежит удовлетворению.

Действия, совершенные судебным приставом-исполнителем, свидетельствуют о неполноте принятых мер.

Как указано ранее, с момента возбуждения исполнительного производства прошло более 1 года 11 месяцев.

Из материалов исполнительного производства также следует, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства не приняты меры по фактическому обращению в уполномоченные органы и не получены сведения о наличии у Демидова В.Д. заработной платы и иных доходов, на которое может быть обращено взыскание.

На момент вынесения решения Демидов В.Д. работает и получает соответствующий доход, что подтверждается справками по форме 2-НДФЛ, которые получены и представлены заявителем, факт работы не оспаривается должником.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать в данной части бездействие незаконным и в соответствии со ст. 258 ГПК РФ обязать судебного пристава - исполнителя, в производстве которого в настоящее время находится исполнительное производство, принять меры по получению сведений о наличии у Демидова В.Д. заработной платы и иных доходов и обратить взыскание на заработную плату и иные доходы Демидова В.Д. в порядке, установленном главой 11 Закона "Об исполнительном производстве".

Как указано ранее, 11.10.2011 г. в отдел судебных приставов по Пушкинскому муниципальному району УФССП по МО от представителя взыскателя Бун Г.Б. - Махаевой Е.С. поступило заявление о предоставлении сведений о том, проведены ли в порядке ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" мероприятия, направленные на обеспечение исполнения решения суда - розыск имущества должника, наложение на указанное имущество ареста и обращение на него взыскания в порядке Главы 8 ФЗ "Об исполнительном производстве", обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника в порядке Главы 11 ФЗ "Об исполнительном производстве" (с учетом представленной взыскателем 08.09.2011 года справки о заработной плате должника по форме 2НДФЛ) (л.д. 139-140).

Рассмотрение заявления поручено судебному приставу - исполнителю Дмитриевой О.В., в производстве которой находилось исполнительное производство, что следует из резолюции на заявлении (л.д. 139).

В материалах исполнительного производства, представленного в суд, отсутствует письменный ответ на данное заявление, а также документ, подтверждающий направление ответа на заявление.

Заявитель также указывает, что не получал соответствующий ответ на заявление. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В данном случае бездействие вытекает не из Федерального закона "Об исполнительном производстве", а из обязанности должностных лиц отвечать на обращения граждан и праве граждан на рассмотрение их обращений, в связи с чем действует общий срок рассмотрения обращения в суд 3 месяца. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не регулирует вопросы рассмотрения обращений граждан, адресованных службе судебных приставов, не являющихся жалобами на действия судебных приставов.

Ответ на заявление должен быть направлен до 11.11.2011.

Заявитель обратился в суд 20.02.2011 по истечении трех месяцев и 9 дней. Суд полагает возможным признать уважительными причины пропуска срока обращения в суд на 9 дней, восстановив его, поскольку фактический срок доставки почтовых извещений составляет около двух недель, в связи с чем заявитель должен был узнать о нарушении своих прав (неполучении ответа на обращение) 25.11.2011.

Поскольку ответ на обращение не подготовлен и не направлен заявителю, суд полагает возможным признать бездействие незаконным и обязать заинтересованное лицо рассмотреть и направить заявителю ответ на обращение от 11.10.2011.

Возражения заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Разумной И.А. о том, что ранее исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя Дмитриевой О.В., не принимаются во внимание, поскольку в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Разумной И.А. Факт передачи исполнительного производства от одного пристава-исполнителя другому не влечет изменение обязательств, возложенных на службу судебных приставов как орган государственной власти.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Бун Г.Б. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению в рамках исполнительного производства N N46/28/11783/4/2010, выразившиеся в непринятии достаточных мер по принудительному исполнению требований исполнительного листа, а именно в неполучении сведений о наличии у Демидова В.Д. заработной платы и иных доходов.

Обязать судебного пристава - исполнителя принять меры по получению сведений о наличии у Демидова В.Д. заработной платы и иных доходов, после чего обратить взыскание на заработную плату и иные доходы Демидова В.Д. в порядке, установленном главой 11 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении обращения Бун Г.Б. в лице представителя по доверенности Махаевой Е.С. от 10.10.2011, поступившее в отдел судебных приставов по Пушкинскому муниципальному району 11.10.2011 вх. N 24832.

Обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть обращение Бун Г.Б. в лице представителя по доверенности Махаевой Е.С. от 10.10.2011, поступившее в отдел судебных приставов по Пушкинскому муниципальному району 11.10.2011 вх. N 24832, и дать ответ заявителю.

Отказать в части требований Бун Г.Б. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в необращении в Пушкинский отдел Управления Росреестра по МО с требованием о пересмотре решения о государственной регистрации права на земельный участка площадью 730 кв.м. в части указания вида права, изменив вид права на собственность, и обязании обратиться Пушкинский отдел Управления Росреестра по МО с требованием о пересмотре решения о государственной регистрации права на земельный участка площадью 730 кв.м. в части указания вида права, изменив вид права на собственность.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: секретарь: