Решение Пушкинского городского суда Московской области от 09 апреля 2012 г. по делу N 2-2062/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Л.Н.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Молчанов Р.В., Молчанов Я.В., Молчанова М.В. об оспаривании решения отдела кадастрового учета филиала ФГБУ "ФКП Росреестр" по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестр" по Московской области об отказе в учете изменений земельного участка по адресу: "адрес". В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 50:13:040217:54 площадью 887 кв.м по 1/3 доли каждый, участок был поставлен на кадастровый учет без уточнения его границ. Споров по границам данного земельного участка со смежными землепользователями нет, заборы не переносились, акт согласования границ земельного участка был подписан всеми смежными землепользователями. По результатам геодезических замеров, проведенных ООО "Землеустроитель-Топограф", площадь участка составила 1066 кв.м. С новыми сведениями о земельном участке заявители обратились в ФБУ "Кадастровая палата", но получили отказ в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости со ссылкой на то, что площадь земельного участка превышает на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или если такой размер не установлен, на величину более чем на десять процентов площадь земельного участка по правоустанавливающим документам. Основанием для отказа также указано несоответствия представленного межевого плана требованиям действующего законодательства. Заявители полагают отказ незаконным, просили суд обязать ФБУ "Кадастровая палата" произвести учет изменений земельного участка и признать незаконным решение об отказе в учете изменений земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителей по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержала.

Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестр" по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, возражений не представил.

Суд, выслушав представителя заявителей, проверив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 13 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон N 221-ФЗ) решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ст. 16 Закона N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Согласно ст. 20 Закона N 221-ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться правообладатели таких объектов недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка относится к сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ст. 7 ФЗ).

Молчанову Р.В., Молчанову Я.В. и Молчановой М.В. принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому земельный участок площадью 887 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано (л.д.5,6). В Кадастровом паспорте земельного участка указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, указаны категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства.

По инициативе заявителей кадастровым инженером ООО "Землеустроитель-Топограф" выполнены кадастровые работы с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Согласно межевого плана фактическая площадь земельного участка в существующих границах составила 1066 кв.м, данные границы согласованы смежными землепользователями, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии спора по границам земельного участка заявителя.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО "Землеустроитель-Топограф", при уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:13:040217:54 уточнена площадь и размеры участка, уточненная площадь составила 1066 кв.м. Границы участка согласованы с заинтересованными лицами. Площадь сверх установленной правоустанавливающим документом не превышает максимально разрешенной в "адрес" для данной формы разрешенного использования - для садоводства и соответствует Федеральному закону 393-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Заявители обратились в ФГБУ "ФКП Росреестр" по Московской области для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, представив необходимые документы: заявление, межевой план.

ФГБУ "ФКП Росреестр" по Московской области принято решение N МО-12/РКФ-5986 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка со ссылкой на п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ: не соответствие представленного межевого плана требованиям Закона - определенная площадь земельного участка больше площади на величину более чем в 10% площади, сведения о которой относительно этого участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В решении также указано, что в нарушение ст.38 Закона "О государственном кадастре недвижимости" представленный межевой план составлен с нарушением требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N412: разделы "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях", оформленные для смещаемых смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0040217:18, 50:13:0040217:12 не соответствуют утвержденной форме; чертеж земельного участка оформлен в нарушении п.77 Требований, не отражены все уточняемые земельные участки.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО "Землеустроитель-Топограф", при производстве землеустроительных работ на земельном участке 66 СНТ "Нагорное" им обнаружено расхождение координат межевых знаков с ранее определенными их значениями при производстве землеустроительных работ на земельном участке 64 в СНТ "Нагорное". По результатам материалов полевой проверки, проведенной ООО "Землеустроитель-Топограф", установлено, что при определении координат земельного участка 64 с кадастровым номером 50:13:040217:12 допущена кадастровая ошибка. В результате исправления кадастровой ошибки конфигурация и площадь земельного участка не изменяется (л.д.16).

Статья 27 Закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон N 221-ФЗ) содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, одним из которых в соответствии с п. 1 ч. 5 является: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Абзац 2 пункта 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ определяет, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Аналогичная позиция изложена в письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 2 ноября 2006 г. N ВК/1699 "Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания", разъяснено, что в случае если уточненная площадь земельного участка в документах о межевании (описании земельного участка), представленных для проведения государственного кадастрового учета или учета текущих изменений характеристик земельного участка, отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, на величину, не превышающую минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья Земельного кодекса Российской Федерации), то государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Уточняемая площадь земельного участка истца согласно замерам ООО "Землеустроитель-Топограф" составила 1066 кв.м.

Согласно части 1 статьи 33 Земельного Кодекса РФ указывает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п.. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Однако п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 33 Земельного Кодекса РФ указывает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для дачного строительства устанавливается законами субъектов РФ.

Согласно ст. 1 Закона Московской области от 17 июня 2003 г. N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 28 мая 2003 г. N 3/59-П) минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения: садоводства - 0,06 га.

Из изложенного следует, что минимальные и максимальные размеры земельных участков для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования определяются органами субъектов РФ и органами местного самоуправления. Такие размеры на территории Московской области для садоводства установлены Законом Московской области от 17 июня 2003 г. N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 28 мая 2003 г. N 3/59-П).

Аналогичная позиция изложена в письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 2 ноября 2006 г. N ВК/1699 "Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания", разъяснено, что в случае если уточненная площадь земельного участка в документах о межевании (описании земельного участка), представленных для проведения государственного кадастрового учета или учета текущих изменений характеристик земельного участка, отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, на величину, не превышающую минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации), то государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Уточняемая площадь земельного участка заявителей согласно замерам ООО "Землеустроитель-Топограф" составила 1066 кв.м. Законодатель установил минимальный размер земельного участка для использования для целей садоводства в 0,06 га. В данном случае уточняемая площадь находится в допустимых пределах, установленных земельным законодательством.

В силу п.. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Однако п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

До настоящего времени не введены в действие градостроительные регламенты, в связи с чем предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков должны определяться в соответствии с Земельным кодексом РФ, т.е. ст. 33 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, отказ ФБУ "Кадастровая палата" в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости суд находит незаконным. Принятое решение не соответствует закону и нарушает права заявителя на внесение уточненных сведений в государственный кадастр недвижимости.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд обязывает орган кадастрового учета осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади объекта недвижимости на основании поданного Молчановыми Р.В., Я.В., М.В. заявления и представленных ими документов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Молчанов Р.В., Молчанов Я.В., Молчанова М.В. об оспаривании решения отдела кадастрового учета филиала ФГБУ "ФКП Росреестр" по "адрес" удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела кадастрового учета N ФБУ "Кадастровая палата" по "адрес" NМО-12/РКФ-5986 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений земельного участка по адресу: "адрес"

Обязать ФГБУ "ФКП Росреестр" по "адрес" произвести учет изменений земельного участка по адресу: "адрес", "адрес"

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца после изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья