Решение Пушкинского городского суда Московской области от 09 апреля 2012 г. по делу N 2-1623/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жукова О.А.,

при секретаре Красновой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Марштупа В.Н. о признании незаконным бездействия администрации Пушкинского муниципального района Московской области, об обязании администрации Пушкинского муниципального района Московской области организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования,

УСТАНОВИЛ:

Марштупа В.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Пушкинского муниципального района Московской области, и об обязании администрации Пушкинского муниципального района Московской области организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования М., дата рождения, путем приема в детское дошкольное образовательное учреждение на территории муниципального образования города Пушкино Московской области. В обоснование заявленных требований заявительница указала, что её дочь М., дата, зарегистрирована в журнале регистрации очередников на получение путевок в МДОУ г.Пушкино дата по "адрес". По достижении ребенком 1,5 -летнего возраста место в дошкольном образовательном учреждении предоставлено не было, в связи с чем заявительница обратилась в Министерство образования Московской области, Министерство образования и науки РФ с просьбой предоставить место в дошкольном образовательном учреждении, полученные ответы не решили указанного вопроса. дата заявительница вновь обратилась в администрацию Пушкинского района муниципального Московской области с вышеуказанным вопросом, однако, в предоставлении места в детском дошкольном образовательном учреждении было отказано со ссылкой на отсутствие мест, одновременно было получено уведомление о том, что на дата регистрационный номер ребенка в очереди N. Заявительница считает, что бездействием администрации Пушкинского муниципального района Московской области в части не предоставления её ребенку места в дошкольном образовательном учреждении в г.Пушкино Московской области грубо нарушены положения Конституции Российской Федерации - статья 43, которая гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (л.д.3-5).

Суд рассматривает заявление Марштупа В.Н. в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Определением суда от 21 февраля 2012 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление образования администрации Пушкинского района.

В судебное заседание истица Марштупа В.Н. и её представитель по доверенности Николаева Е.М. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, Марштупа В.Н. ходатайствовала об оставлении заявления без рассмотрения в виду её неявки, сообщила, что 04 апреля 2012 года получена путевка в детский сад.

Указанное ходатайство судом было оставлено без удовлетворения, поскольку оснований для оставления заявления без рассмотрения, которые предусмотрены ст.222 ГПК РФ, не имелось.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие Марштупа В.Н. и её представителя.

Ранее представитель Марштупа В.Н. по доверенности Николаева Е.М., участвуя в судебном заседании дата требования своей доверительницы поддержала в полном объеме (л.д.39-40 протокол).

Марштупа В.Н. дата сообщила суду, что дата она получила путевку в детский сад для своей дочери М., дата рождения (л.д.42 телефонограмма).

Представитель администрации Пушкинского муниципального района по доверенности Приходько С.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления, пояснив, что Марштупа В.Н. дата была выдана путевка в детский сад ... в порядке общей очереди, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Кроме того, ранее выдать путевку было невозможно из-за отсутствия свободных мест в детских дошкольных образовательных учреждений. Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений Пушкинского муниципального района Московской области регламентируется "Положением о комплектовании муниципальных образовательных учреждений Пушкинского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденным Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области.

Представитель Управления образования администрации Пушкинского муниципального района по доверенности Козарь Г.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, поддержала письменный отзыв, и сообщила, что дата М., дата рождения, было выделено место в ... в порядке общей очереди, данное место появилось после отказа от путевок в указанное учреждение родителей детей, зарегистрированных в очереди перед М., путевка получена родителями ребенка, что подтверждается представленной в материалы дела справкой.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу п. 11 ст. 15 Федерального закона от дата N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " к вопросам местного значения относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. Аналогичные положения содержатся в ст. 31 Закона РФ от дата N 3266-1 "Об образовании".

Из смысла ст. 18 Закона РФ следует, что дошкольное образование обеспечивается родителями, дошкольные образовательные учреждения действуют в помощь семье, то есть обучение в дошкольном учреждении не является обязательным для ребенка.

В соответствии с п.27 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 666, порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством РФ и закрепляется в Уставе. Количество групп определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости. Предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста и вида направленности групп.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

На территории Пушкинского муниципального района действует Положение о комплектовании муниципальных образовательных учреждений Пушкинского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного воспитания, которое утверждено решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района N от дата с учетом внесенных изменений решениями Совета депутатов от дата N, от дата N (л.д. 31-34). Данное Положение устанавливает единый порядок приема в муниципальные образовательные учреждения Пушкинского муниципального района, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования и перевода из одного образовательного учреждения в другое.

Согласно п. 4.1. Положения комплектование образовательных учреждений на новый учебный год (на 1 сентября) осуществляется комиссией по распределению путевок при администрации Пушкинского района в период с 1 июня по 15 июля текущего года. В течение текущего года выдача путевок производится в порядке очереди при появлении свободных мест в образовательных учреждениях и в соответствии с действующим законодательством. Руководители образовательных учреждений ежемесячно обязаны предоставлять в управление образования информацию о наличии свободных мест в учреждении.

Заявительница имеет несовершеннолетнюю дочь М., дата рождения (л.д.6).

Марштупа Н.В. дата обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с просьбой предоставить путевку в детский сад её дочери М., дата рождения, однако, заявительнице было устно отказано, со ссылкой на то, что очередь не подошла и выдано уведомление о том, что М. записана в "Журнале регистрации очередников на получение путевок в МДОУ г.Пушкино N от дата, на дата N (л.д.7).

Согласно справке от дата N начальника управления образования администрации Пушкинского муниципального района Т., М., дата рождения, было выделено место в ... в порядке общей очереди (протокол N от дата заседания комиссии по распределению путевок в образовательные учреждения Пушкинского муниципального района, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования), данное место появилось после отказов от путевок в указанное учреждение родителей детей, зарегистрированных в очереди перед М., путевка получена родителями ребенка дата (л.д.43).

Марштупа В.Н. также сообщила суду, что путевка в детский сад была получена (л.д.42).

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании изложенного и с учетом оценки в порядке ст. 67 ГПК РФ представленных доказательств по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме, поскольку оснований для признания незаконным бездействия администрации Пушкинского муниципального района Московской области в части не предоставления места в дошкольном образовательном учреждении г.Пушкино М., дата, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Марштупа В.Н. о признании незаконным бездействия администрации Пушкинского муниципального района Московской области, об обязании администрации Пушкинского муниципального района Московской области организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - дата

Судья: ...