Решение Пушкинского городского суда Московской области от 02 апреля 2012 г. по делу N 2-1589/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Лазаренко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечаевой Г.Н. к ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Нечаева Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов.

В обосновании заявленных требований Нечаева Г.Н. указала, что 11 октября 2011 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 51/31 от 15.12.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано, так как, по мнению ответчика, ее специальный стаж составил 13 лет 06 месяцев 29 дней, а не 25 лет. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ответчиком не были засчитаны следующие периоды: с 02.10.1989 года по 01.01.2002 года в должности воспитателя детского комбината Отделения N 2 Территориального производственного объединения междугородних связей и телевидения N 21 (ТПО - 21); с 01.10.1991 года по 26.10.1991 года - курсы повышения квалификации; с 05.01.1999 года по 06.01.1999 года - отпуск без сохранения заработной платы. Основанием для отказа в зачислении периода работы с 02.10.1989 года по 01.01.2002 года в специальный стаж послужило указание должности "воспитатель детского комбината" в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Основания для отказа в зачислении периодов работы с 01.10.1991 года по 26.10.1991 года и с 05.01.1999 года по 06.01.1999 года в специальный стаж ответчик не указал, тем самым, не мотивировав свое решение. Нечаева Г.Н. с данным решением Комиссии не согласна, и просит его отменить, обязав ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы, дающей ей право на назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с 02.10.1989 года по 01.01.2002 года в должности воспитателя детского комбината Отделения N 2 Территориального производственного объединения междугородних связей и телевидения N 21 (ТПО - 21); с 01.10.1991 года по 26.10.1991 года - курсы повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 11 октября 2011 года, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей (л.д. 3-7).

В судебном заседании истец Нечаева Г.Н. исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области по доверенности Мартынова Н.А. (л.д. 37) исковые требования не признала, поддержала решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования Нечаевой Г.Е. подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В материалы дела предоставлена трудовая книжка Нечаевой Г.Е., из которой следует, что она 02.10.1989 года принята на должность воспитателя детского комбината в Отделение N 2 ТПО - 21, 28.12.1992 года ей присвоена квалификация - воспитатель 10 разряда, 01.08.1992 года - отделение N 2 ТПО - 21 преобразовано в Отделение N 2 ТЦУ - 21, 01.01.2001 года - присвоена квалификация воспитателя 12 разряда и переведена на должность воспитателя 12 разряда детского сада, 31.12.2001 года уволена по сокращению численности штата, в связи с ликвидацией детского сада (л.д. 20-26).

Согласно справке ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" N 7406 от 17.11.2011 года Нечаева Г.Н. работала в Отделении N 2 Территориального производственного объединения междугородных связей и телевидения N 21 (ТПО-21) воспитателем детского комбината на полную ставку с 02 октября 1989 года. С 01 октября 1991 года на 26 рабочих дней направлялась на курсы повышения квалификации при Пушкинском ГОРОНО с отрывом от работы и оплатой среднемесячной заработной платы. Отделение N 2 Территориального производственного объединения междугородных связей и телевидения N 21 (ТПО - 21) преобразовано в Отделение N 2 Государственного предприятия - Территориального центра управления междугородными связями и телевидением N 21 (ГП ТЦУМС - 21). Отделение N 2 Государственного предприятия - Территориального центра управления междугородными связями и телевидением N 21 (ГП ТЦУМС - 21) преобразовано в Отделение N 2 Территориального центра междугородных связей и телевидения N 21 (ТЦМС - 21) - филиал Акционерного общества открытого типа междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (АО "Ростелеком"). Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 05 по 06 января и с 05 по 06 мая 1999 года. Уволена с работы с 01 января 2002 года по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ (по сокращению численности штата в связи с ликвидацией детского сада) с должности воспитателя детского сада Отделения N 2 филиала ОАО "Ростелеком" - Территориального центра междугородных связей и телевидения N 21 (л.д. 33-35).

Согласно удостоверению Нечаева Г.Н. в период с 01.10.1991 года по 31.10.1991 года повышала свою квалификацию с отрывом от производства в МОИУУ по теории и методике дошкольного воспитания (л.д. 38).

11.10.2011 года Нечаева Г.Е. обратилась в ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 51/31 от 15.12.2011 года Нечаевой Г.Г. не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 02.10.1989 года по 01.01.2002 года - в должности воспитателя детского комбината Отделения N 2 Территориального производственного объединения междугородных связей и телевидения N 21 (ТПО - 21), так как данная организация отсутствует в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением РСФСР от 06.09.1991 года N 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ", в том числе имели место: курсы повышения квалификации в период с 01.10.1991 года по 26.10.1991 года; отпуск без сохранения заработной платы в период с 05.01.1999 года по 06.01.1999 года. Специальный стаж составил 13 лет 06 месяцев 29 дней (л.д. 29-31).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, для назначении льготной пенсии включается должность "воспитатель" в учреждении "ясли-сад" (сад-ясли).

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, имеется указание на должность "воспитатель" и учреждение "детский сад комбинированного вида".

В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, также имеется указание на должность "воспитатель" и учреждение "сады-ясли".

Из пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пояснениям истца, она в спорные периоды фактически работала в детских учреждениях, которые несколько раз переименовывали, и в которых Нечаева Г.Н. выполняла обязанности воспитателя. При этом, несмотря на указание учреждения детским комбинатом, основной целью этого учреждения являлось воспитание и развитие детей дошкольного возраста, т.е. детский комбинат фактически выполнял функции детского сада.

Данные обстоятельства, в том числе, подтверждаются вышеизложенными документами, из которых следует, что после окончательного переименования и последующего увольнения истца по сокращению численности штата, Нечаева Г.Н. была уволена из учреждения, которое уже именовалось как детский сад.

Таким образом, функции детского комбината тождественны функциям детского сада, работа в котором дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи, с чем исковые требования Нечаевой Г.Н. в части признания незаконным решения комиссии ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области от 15.12.2011 года N 51/31 в части отказа Нечаевой Г.Н. во включении периодов работы с 02.10.1989 года по 04.01.1999 года и с 07.01.1999 года по 01.01.2002 года в должности воспитателя детского комбината Отделения N 2 Территориального производственного объединения междугородних связей и телевидения N 21 (ТПО-21) подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При включении указанных периодов, специальный стаж истца на 11.10.2011 года - день обращения истца в ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области, составляет более 25 лет, следовательно, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истец имела право на назначение досрочной трудовой пенсии, и решение комиссии ГУ-УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области об отказе Нечаевой Г.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

Поскольку решением комиссии обоснованно отказано во включении в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.01.1999 года по 06.01.1999 года, то в этой части решение является обоснованным.

Поскольку период с 01.10.1991 года по 26.10.1991 года в указанной должности на курсах повышения квалификации входит в период работы истца с 02.10.1989 года по 04.01.1999 года в должности воспитателя детского комбината, то при назначении пенсии он дополнительно не суммируется.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, Нечаевой Г.Н. должна быть назначена досрочная трудовая пенсия с момента ее обращения с заявлением в ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области с 11.10.2011 года.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 400 рублей (л.д. 2), расходы по оплате которой на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нечаевой Г.Н. к ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области от 15.12.2011 года N 51/31 в части отказа Нечаевой Г.Н. во включении периодов работы с 02.10.1989 года по 04.01.1999 года и с 07.01.1999 года по 01.01.2002 года в должности воспитателя детского комбината Отделения N 2 Территориального производственного объединения междугородних связей и телевидения N 21 (ТПО - 21), периода работы с 01.10.1991 года по 26.10.1991 года в указанной должности на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Обязать ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области включить в специальной стаж Нечаевой Г.Н. период работы с 02.10.1989 года по 04.01.1999 года и с 07.01.1999 года по 01.01.2002 года - в должности воспитателя детского комбината Отделения N 2 Территориального производственного объединения междугородних связей и телевидения N 21 (ТПО - 21) и назначить ей досрочную пенсию по старости с 11.10.2011 года.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ N 16 по г. Москве и Московской области в пользу Нечаевой Галины Николаевны расходы по уплате госпошлины в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - 03 апреля 2012 года.

Судья: .....