Решение Пушкинского городского суда Московской области от 31 мая 2012 г. по делу N 2-1590/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Лазаренко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гассан Н.Ю. к Пушкинскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, Министерству социальной защиты населения Московской области об установлении юридического факта награждения юбилейной Почетной грамотой, признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Гассан Н.Ю. обратилась в суд с иском к Пушкинскому управлению социальной защиты населения, Министерству социальной защиты населения Московской области об установлении юридического факта награждения юбилейной Почетной грамотой, признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда".

В обосновании заявленных требований Гассан Н.Ю. указала, что 13.08.1975 года она была принята на работу во ВНИИЛМ Гослесхоза СМ СССР на должность старшего техника лаборатории охраны труда, а в дальнейшем переведена на должность инженера АТС. За успешное выполнение трудовых обязанностей и достижение высоких результатов в работе она неоднократно награждалось руководством. В 1987 году решением Пушкинского ГК КПСС от 28.10.1987 года она была награждена почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции, о чем 04.11.1987 года была внесена запись в трудовую книжку. В 2011 году она обратилась в Пушкинское управление социальной защиты населения по вопросу присвоения звания "Ветеран труда". В связи с утратой оригинала грамоты Пушкинским Управлением социальной защиты населения ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" и рекомендовано обратиться в суд. Также ответчик считает, что данная грамота не дает оснований для присвоения ей звания "Ветеран труда". Однако, она была награждена почетной грамотой ЦК КПСС, Совет Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, относящейся к ведомственным знакам отличия в труде, имеет необходимый трудовой стаж, что дает ей право в соответствии с законодательством РФ на получения звания "Ветеран труда". Просит установить юридический факт награждения 28 октября 1987 года Гассан Н.Ю. юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции, признать незаконным отказ Пушкинского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области в присвоении ей звания "Ветеран труда", обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда" (л.д. 3-6).

В судебном заседании истец Гассан Н.Ю. и ее представитель в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ Рапопорт М.М. исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчиков Пушкинского управления социальной защиты населения, Министерства социальной защиты населения Московской области по доверенности Петрук П.В. (л.д. 27) исковые требования не признал, предоставил письменные возражения, которые поддержал в полном объеме. Дополнил, что 27.12.2011 года Комиссией при Министерстве по присвоению звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по причине того, что Почетная грамота, выданная по решению Пушкинского бюро РК КПСС, исполкома райсовета, РК ВЛКСМ не учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Из представленных в дело документов следует, что решение о награждении истца Почетной грамотой было принято райкомом партии, исполкомом райсовета, профсоюзными и комсомольскими органами, а в силу закона такое решение должно быть принято руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления ССС и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР. Такой награды у истицы нет, и ей не может быть присвоено звание "Ветеран труда".

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования Гассан Н.Ю. подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Гассан Н.Ю. в период с 13.08.1975 года по 01.10.1993 года работала во ВНИИЛМ Гослесхоза СМ СССР (реорганизовано во "Всероссийский НИИ лесоводства и механизации лесного хозяйства), что подтверждается записями в трудовой книжки (л.д. 10-22).

Трудовая книжка содержит сведения (л.д. 16) о награждении Гассан Н.Ю. 04.11.1987 года Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции (Решение Пушкинского ГК КПСС от 28.10.1987 года).

Истец Гассан Н.Ю. обращалась в Центральный архив общественно-политической истории Москвы для предоставления ей сведений о награждении ее Почетной грамотой, на что был дан ответ, что на заседании бюро Пушкинского ГК КПСС Московской области 28 октября 1987 года рассматривался вопрос о награждении Почетными грамотами победителей социалистического соревнования в честь 70-летия Великой Октябрьский социалистической революции (протокол N 50, ?37). За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции бюро Пушкинского ГК КПСС постановило наградить Почетными грамотами ЦК КПСС, МК КПСС коллективы цехов, участков, бригад, переводников производства предприятий и организаций района. Списки награжденных к протоколу не приложены. В документах архивного фонда первичной организации КПСС Всесоюзного научно-исследовательского института лесоводства и механизации лесного хозяйства за 1987 год сведений о награждении сотрудников юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ не имеется (л.д. 8).

Согласно части 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Статьей 265 ГПК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании вышеизложенного, а также подтверждения получения указанной грамоты сведениями из трудовой книжки, суд приходит к выводу, что Гассан Н.Ю. была награждена 04 ноября 1987 года Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции, в связи с чем её требования об установлении юридического факта награждения ее вышеуказанной грамотой подлежат удовлетворению.

Из статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" следует, что ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 г. N655/26.

Наличие звания "Ветеран труда" влечет за собой возникновение права на получение льгот, предусмотренных действующим законодательством.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства МО N655/26 от 11.07.06г. предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту своего жительства предусмотренные положением документы, в том числе документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия в труде. Территориальное подразделение Министерства формирует дело претендента на присвоение звания "Ветеран труда" и направляет в десятидневный срок со дня обращения за присвоением звания "Ветеран труда" копии документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения в Министерство социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство) для рассмотрения их на заседании Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" (далее - Комиссия).

Согласно постановлению Правительства Московской области N 655/26 от 11.07.06г. звание "Ветеран труда" присваивается:

2.1. Лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР (в ред. постановления Правительства МО от 14.12.2009 N 1101/53).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды (нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетные грамоты.

Из протокола N 22 от 27.12.2011 года заседания Комиссии при Министерстве социальной защиты населения Московской области следует, что запись в трудовой книжке о награждении Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, по решению Пушкинского ГК КПСС, не учитывается при рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" (л.д. 7).

С указанным решением Комиссии суд не может согласиться, поскольку согласно п.2 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09 июня 1987 года N646 "Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции награждение указанной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ производилось горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива, вручение юбилейных Почетных грамот производилось в ноябре 1987 года.

Таким образом, в вышеуказанный период решение о награждении юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ принималось горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами.

В этой связи, вывод Комиссии о том, что почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ по постановлению бюро РК КПСС, исполкома райсовета не учитывается, и ссылка ответчика на то, что решение о награждении указанной грамотой принято не надлежащим органом, суд находит несостоятельными и противоречащими действовавшему на момент спорных отношений законодательству.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что за истцом должно быть признано право на звание "Ветеран труда", поскольку награждение Гассан Н.Ю. юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ является основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда".

Таким образом, исковые требования Гассан Н.Ю. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 264-268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гассан Н.Ю. к Пушкинскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, Министерству социальной защиты населения Московской области об установлении юридического факта награждения юбилейной Почетной грамотой, признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда" удовлетворить.

Установить юридический факт награждения 28.10.1987 года Гассан Н.Ю. юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Октябрьской Социалистической Революции.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Московской области в присвоении Гассан Н.Ю. звания "Ветеран труда" и обязать Министерство социальной защиты населения Московской области присвоить Гассан Н.Ю. звание "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме -01 июня 2012 года.

Судья: .....