Решение Пушкинского городского суда Московской области от 13 июня 2012 г. по делу N 2-2781/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Лютой О.В.

при секретаре Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к Школе усовершенствования руководящего состава ШУРС - филиал МИИТ, администрации Пушкинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

П. обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права бессрочного пользования земельным участком площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований указала, что состояла в зарегистрированном браке с П. ДД.ММ.ГГГГ П. умер. В период с 1980 по 1996гг. П. работал в школе усовершенствования командного состава военизированной охраны МПС-ШУКС. На основании его заявления приказом начальника школы ШУКС ему отведен земельный участок площадью 24 кв.м. из земельного фонда школы для строительства гаража. Летом 1993 года П. установил на выделенном ему земельном участке металлический гараж, которым по настоящее время пользуется истец. Приказ о выделении П. земельного участка не сохранился. В связи с тем, что земельный участок предоставлен ШУКС на праве бессрочного пользования, просит суд признать за ней право бессрочного пользования земельным участком площадью 24 кв.м., расположенным по вышеуказанному адресу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Пушкинского муниципального района Московской области.

В судебном заседании истец уточнила заявленные требования, просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 24 кв.м., пояснив, что гаражом пользовалась совместно с супругом, до настоящего времени продолжает им пользоваться. Земельный участок предоставлен П. для строительства гаража приказом начальника ШУКС, сам приказ не сохранился в виду уничтожения документов.

Представитель ответчика Школы усовершенствования руководящего состава ШУПС - филиал МИИТ по доверенности М. оставил разрешение спора на усмотрение суда, просил вынести законное и обоснованное решение, пояснив, что часть гаражной конструкции находится на землях федерального значения, другая его часть - на муниципальной земле.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен (л.д.35).

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.25 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст.20 Земельного кодекса РФ В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 261-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ)

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

Согласно статье 29 Земельного кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

На момент спорных правоотношений действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 25.04.91 г. N 1103-1.

Согласно ст.80 ЗК РСФСР 1991 г. Земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. В ходе рассмотрения дела судом установлено.

Постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области N о ДД.ММ.ГГГГ за Школой усовершенствования командного состава закреплен земельный участок общей площадью 16,156 га по фактическому пользованию (л.д.5,39), выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д.6-12).

Постановлением Главы Пушкинского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка площадью 92934 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", ШУРС ВО МПС, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у ШУРС ВО МПС, для учебно-практических целей (земли поселений). Земельный участок площадью 42885 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, включен в резервный фонд г.Пушкино. После регистрации права на землю в установленном законом порядке государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей N в части участка площадью 14,694 га утрачивает силу (л.д.40-41).

Постановлением Главы Пушкинского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ у Школы усовершенствования руководящего состава ведомственной охраны МПС РФ прекращено право постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" (л.д.44-45).

Распоряжением Территориального управления ФАУГИ N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден раздел земельного участка общей площадью 92434 кв.м. на земельные участки с кадастровыми номерами N и N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для учебно-практических целей. Право постоянного (бессрочного) пользования ГОУ СПО "ШУРС ВО МПС РФ" на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 92434 кв.м. прекращено. В постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером N площадью 89295 кв.м. (л.д.60-63).

Собственником земельного участка площадью 89295 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", является Российская Федерация, что следует из кадастровой выписки (л.д.48-58).

П. работал в должности начальника школы усовершенствования командного состава военизированной охраны ШУРС ВО МПС РФ, что следует из его трудовой книжки (л.д.18-26).

ДД.ММ.ГГГГ П. умер (свидетельство о смерти л.д.14).

Истец в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок под гаражом ссылается на приказ начальника школы ШУКС Н. об отводе П. земельного участка для строительства гаража.

Из ответа ШУРС филиал МИИТ следует, что на основании Приказа ГОУ СПО - техникума "Школа усовершенствования руководящего состава ВО МПС России "О назначении комиссии по списанию и уничтожению документов, устаревших по содержанию и утративших практическое значение" от ДД.ММ.ГГГГ N и Акта "О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению" от ДД.ММ.ГГГГ, было произведено списание и уничтожение Приказов начальника ШУРС ВО МПС России за период с 1990 по 1997гг. (л.д.31-33).

Таким образом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих выделение спорного земельного участка ее мужу П.

Кроме того, на момент предоставления земельного участка П., в 1993 году, действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 25.04.91 г. N 1103-1, в соответствии с которым земельные участки для гаражного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

ШУРС ВО МПС РФ не был наделен полномочиями на предоставление гражданам земельных участков, поскольку земельный участок находился у ШУРС на праве постоянного (бессрочного) пользования. Собственником земельного участка является Российская Федерация.

Доказательств предоставления земельного участка П. исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления истцом также не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 125 и пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, приказ о выделении земельного участка П., на который ссылается истец, не может быть признан в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок под гаражом, поскольку он был издан органом, не имеющим на то полномочий, и не может служить основанием для возникновения каких-либо прав истца на спорный земельный участок.

Законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска П. к Школе усовершенствования руководящего состава ШУРС - филиал МИИТ, администрации Пушкинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: