Решение Раменского городского суда Московской области от 21 марта 2012 г. по делу N 2-1436/2012

Раменский городской суд Московской области В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

С участием адвоката Назаровой Е.Э.

При секретаре Поляковой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1436 по иску Фадеевой Т. Н. к ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Фадеева Т.Н. обратилась в суд с иском, которым просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с "..." деятельностью по "...", периоды ее работы на "..." с "дата" по "дата" в должности "..." (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата"); с "дата" по "дата" (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата") в должности "...", период работы с "дата" по "дата" в должности "..." (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата"), а также период нахождения в ученическом отпуске с "дата" по "дата", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "дата" (уточненное исковое заявление л.д.102-103).

В обоснование требований указывает, что ее работа была связана с "...", в том числе и в период работы в должности "...". Поэтому ответчик незаконно исключил их специального стажа указанные периоды работы.

В судебном заседании истица Фадеева Т.Н. и ее представитель на основании ордера и доверенности адвокат Назарова Е.Э. (л.д.7,8) поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить. Представитель истицы пояснила, что в настоящее время истица не настаивает на включении в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата".

Ответчик ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области - представитель по доверенности Новожилова Ю.В. (л.д.95) возражала в удовлетворении требований. Пояснила, что должности, в которых работала истица, не поименованы Списком. Наименование и тип "..." учреждений не оспаривается. Включение периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации не соответствует п.5 Правил (подробные письменные возражения л.д.109).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим "..." деятельность по "..." не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышепоименованной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работа (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что Фадеева Т.Н. работала в "..." в должностях:

- с "дата" по "дата" в должности "...";

- с "дата" по "дата" в должности "...";

- с "дата" по "дата" в должности "..." (л.д.29-32).

"дата" истица обратилась в ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан "номер" от "дата" ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет (л.д.84-86).

Возражения ответчика сводятся к несоответствию наименований должностей истицы Спискам.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до "дата" могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Приказами "..." "номер" и "номер" от "дата" штатное расписание "..." было приведено в соответствие с действующей номенклатурой должностей и специальностей "..." персонала и специальностей с высшим профессиональным образованием "...". При этом, на работу в должности "..." принимается лицо, имеющее "..." образование по специальности " "..."", квалификации " "..."" (л.д.33-39).

В спорный период с "дата" по "дата" Фадеева Т.Н. в соответствии с должностными обязанностями работников "..." выполняла следующие функции: "..."., (л.д.41-54) с полной занятостью и на полную ставку, что документально не опровергнуто со стороны ответчика.

Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года N 435 по согласованию с Пенсионным фондом РФ было установлено тождество наименований должностей " "..."", " "..."", " "..."" наименованию должности " "..."".

Постановлением Минтруда России от 03 октября 2002 года N 66 было установлено тождество наименования " "..."" наименованию учреждения " "..."", предусмотренному Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на льготную пенсию, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что работа Фадеевой Т.Н. в период с "дата" по "дата" в должности "..." связана с осуществлением "...", поэтому названный период подлежит зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как указывалось выше, в период с "дата" по "дата" истица работала "..." в должности "...".

Из должностных обязанностей "..." усматривается его прямая обязанность по "..." (л.д.73-77).

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая п. 9 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25, суд приходит к выводу о том, что в период с "дата" по "дата" трудовая деятельность истицы также была связана с "...", поэтому названный период также подлежит зачету в специальный стаж.

В период с "дата" по "дата" истица работала в должности "..."

Суд соглашается с возражениями ответчика в отношении данного периода по следующим основаниям.

Согласно действовавшему до "дата" правовому регулированию (Список профессий и должностей работников "..." дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464) работа в должности "..." включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с "..." работой по "...", который вводился в действие на территории РФ с 01.11.1999 г. и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с "..." работой по "...", работы в должности "..."

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с "..." работой по "...", периодов работы в должности "...".

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, данной в Определении от 19.03.2009 г. N 310-О-О после принятия Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 01.11.1999 г. не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с "..." работой по "...". Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного, действующее после 01.11.1999 г. законодательство, которое не относит должность "..." к должностям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии, основано на анализе объективных данных изменения оценки профессиональной деятельности и не нарушает конституционные требования.

С учетом изложенного сам по себе факт включения в специальный стаж периодов работы в должности "..." до 01.11.1999. г. не является правовым основанием для включения периодов работы в этой же должности после указанной даты. И при этом никакого самостоятельного значения не могут иметь наличие у истицы "..." образования, которое, безусловно, требуется для работы "...", а также Сертификата о сдаче квалификационного экзамена, удостоверений о повышении квалификации и т.п.

Суд не соглашается с доводами истицы о том, что при исполнении своих обязанностей она осуществляла "..." деятельность по "...", поскольку, в том числе, непосредственно в течение полного рабочего дня качественно оказывала "...".

Как усматривается из Положения "...", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 г. N 100, в нем не предусмотрена в качестве обязанности "..." обязанность по "..." (л.д.24).

Отсутствует такая обязанность и в Сборнике должностных функциональных обязанностей работников "..." (л.д. 55-72).

При таких обстоятельствах даже если и имели место единичные случаи "...", то они все равно не могут свидетельствовать о том, что истица осуществляла "..." деятельность по "..." в течение полного рабочего дня, как того требует, в том числе, и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с о ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.

Согласно названному пункту периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом всего изложенного отсутствуют правовые основания для зачета в стаж работы истицы, который давал бы ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы в должности"..." с "дата" по "дата" (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата").

Другими спорными периодами являются: период нахождения истицы в ученическом отпуске с "дата" по "дата" (1 месяц), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" (1 месяц 14 дней), с "дата" по "дата" (1 месяц 12 дней), с "дата" по "дата" (1 месяц 15 дней), с "дата" по "дата" (1 месяц 15 дней).

Из пояснений ответчика следует, что до "дата" периоды работы истицы учтены при подсчете льготного стажа бесспорно, за исключением указанных периодов.

Из материалов дела усматривается, что "дата" истица была зачислена на должность "..." (л.д.30). После окончания "..." ей предоставлялся отпуск на 30 календарных дней с выплатой стипендии (л.д.116-117).

Возражая против включения данных периодов в специальный стаж истицы, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в соответствии с которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд не соглашается с данными возражениями по следующим основаниям.

Как указывается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года) Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст.112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Фадеева Т.Н. работала в должности "...". Направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, ей начислялась заработная плата и, следовательно, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.22-23,82,118,120).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии со ст.54 "Основ законодательства "..."" от 22. 07.1993 года курсы повышения квалификации является прямой обязанностью "..." работника.

Кроме того, согласно Рекомендациям Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых отпусках", поскольку учебные отпуска являются оплачиваемыми, за работником сохраняется место работы, в ПФР перечисляются страховые взносы, следовательно, эти периоды приравниваются к периодам трудовой деятельности.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в ученическом отпуске подлежат включению в стаж Фадеевой Т.Н., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из пояснений ответчика следует, что бесспорно учтенный льготный стаж истицы на момент обращения составляет 18 лет 5 месяцев 11 дней.

При условии зачета спорных периодов работы с "дата" по "дата" (2 года 1 месяц 1 день), с "дата" по "дата" (6 лет 2 месяца 28 дней), периода ученического отпуска с "дата" по "дата" (1 месяц), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" (1 месяц 14 дней), с "дата" по "дата" (1 месяц 12 дней), льготный стаж истицы составит 27 лет 1 месяц 6 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с "дата".

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фадеевой Т. Н. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Фадеевой Т. Н., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с "..." деятельностью по "...", периоды ее работы "..." с "дата" по "дата" в должности "..." (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата"); с "дата" по "дата" (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата") в должности "...", а также период нахождения в ученическом отпуске с "дата" по "дата", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата".

В удовлетворении исковых требований Фадеевой Т. Н. об обязании ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с "..." деятельностью по "...", период работы с "дата" по "дата" в должности "...", включая период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "дата" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья