Решение Раменского городского суда Московской области от 20 апреля 2012 г. по делу N 2-2690/2012

Раменский городской суд Московской области В составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Клагиш Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2690/12 по заявлению Мясниковой Е. Д., "...", о признании действий ОУФМС по Московской области в Раменском муниципальном районе об отказе в регистрации незаконными, обязании зарегистрировать по месту жительства, -

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Мясникова Е.Д., "...", обратилась в суд с требованиями о признании действий ОУФМС по Московской области в Раменском муниципальном районе об отказе в регистрации незаконными, обязании зарегистрировать по месту жительства по адресу: "адрес". В обоснование требований указала, что "дата" подала заявление на регистрацию себя и несовершеннолетней дочери по месту постоянного проживания. К заявлению приложила документ: заявление на регистрацию, паспорт и его копию, свидетельство о браке и его копию, свидетельство о смерти "..." - военнослужащего, погибшего при исполнении воинской обязанности и его копию, свидетельство о рождении "..." и его копию, квитанции об оплате коммунальных услуг за пользование указанной жилой площадью и их копии. Вселение в указанную квартиру произошло нанимателем военнослужащим ФИО1 в "дата", согласно письменному распоряжению командира войсковой части "номер", в настоящее время часть расформирована, а письменное распоряжение им было передано в КЭЧ, в хозяйственном ведении которой находилось жилое помещение. В настоящее время КЭЧ также расформирована, правоприемником является департамент обеспечения министерства обороны России. "дата" ФИО1 погиб в дорожно-транспортном происшествии при исполнении служебных обязанностей, не успев оформить договор найма служебного помещения. Мясникова Е.Д. и "..." проживают в указанной квартире, своевременно оплачивают коммунальные услуги, содержат жилое помещение в надлежащем состоянии, но не могут оформить договор социального найма из-за того, что у нее и дочери отсутствует регистрация по месту жительства. Письменный ответ ОУФМС не содержит мотив отказа в регистрации заявителей, а предоставляет информацию о порядке предоставления документов на регистрацию. При этом ОУФМС нет оснований для отказа в регистрации заявителей по месту их постоянного проживания. Документы приняты специалистом паспортного отдела в полном объеме. Заявители вселены в жилое помещение по указанному адресу на законных основаниях. В судебное заседание Мясникова Е.Д. не явилась, извещена в надлежащем порядке, явился представитель Тарасенко В.Д., который заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица отдел УФМС по Московской области в Раменском муниципальном районе представитель не явился, извещен в надлежащем порядке, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, что соответствует требованиям ст. 167 ГПК РФ. Ранее в судебном заседании представитель пояснил, что законных оснований для регистрации не было. Представленные документы по форме N 6 не были заверены должностным лицом, ответственным за регистрацию, вселения в занимаемую площадь по договору социального найма жилого помещения заявительницы не было произведено. Оснований для регистрации заявителя и ее дочери не было.

Представитель Департамента Жилищного обеспечения минообороны России в судебное заседание не явился, извещены в надлежащем порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного заинтересованного лица в соответствии с положениями с т. 167 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, Мясникова Е.Д., "...", обратилась "дата" с заявлением в ОУФМС по Московской области в Раменском муниципальном районе о регистрации ее и дочери по месту жительства по адресу: "адрес". При этом к заявлению приложила заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6, паспорт, свидетельство о рождении дочери, свидетельство о заключении брака, свидетельство о смерти "..." ФИО1, заявление от Мясниковой Е.Д., необходимые копии,что подтверждается описью документов, принятых паспортным отделом ЖЭУ "номер" (л/д 22). "дата" ОУФМС по Московской области в Раменском муниципальным районе в адрес Мясниковой Е.Д. направлено сообщение в соответствии с которым Мясниковой Е.Д. предложено представить пакет необходимых документов, для регистрации по месту жительства в установленном порядке,в том числе документ, являющийся основанием для регистрации по месту жительства (л/д 5). Поскольку, указываемый документ представлен не был, регистрация Мясниковой Е.Д. и "..." не произведена.

В настоящем судебном разбирательстве Мясникова Е.Д. и ее представитель оспаривают незаконность действий ОУФМС по Московской области в Раменском муниципальном районе об отказе в регистрации по месту жительства, и требуют обязать государственный орган произвести регистрацию заявительницы и ее дочери в установленном законом порядке, считают действия указываемого органа незаконными.

Суд, рассмотрев, заявление, считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установлен главой 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и обязанностей и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность и он незаконно привлечен к ответственности.

При этом Мясниковой Е.Д. и ее представителем, ни одно из указанных оснований для признания действий ОУФМС по Московской области в Раменском районе незаконными, не указаны. Имеется только ссылка на ст. 23 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года, из которой следует, что регистрация военнослужащих осуществляется:

по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву);

по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220)

Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Кроме того, Мясникова Е.Д. обратилась с заявлением о ее регистрации на общем основании, документов, подтверждающих, что ФИО1 являлся военнослужащим, и ему было предоставлено жилье в установленном законом порядке, Мясниковой Е.Д. не представлено.

Исходя из п. 17 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 года N 208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и поместу жительства в пределах РФ", для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет лицам, ответственным за регистрацию : документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение ( заявление лица), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом, заверенная копия,подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.

Ни один из, указанных документов, Мясниковой Е.Д., в регистрирующие органы подан не был, а следовательно оснований для признания действий УФМС незаконными, по указанным Мясниковой Е.Д. основанием не имеется. Вопрос о праве Мясниковой Е.Д. на указываемое жилое помещение, не может быть разрешен судом в рамках настоящего дела, поскольку спорные правоотношения являются публичными. Спор о праве Мясниковой Е.Д. на жилое помещение следует разрешить в рамках искового производства.

На основании изложенного и руководствуясь п. 17 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 года N 208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ" ст. 23 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года, ст.ст. 194-199, гл. 25 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Мясниковой Е. Д., "...", о признании действий ОУФМС по Московской области в Раменском муниципальном районе об отказе в регистрации незаконными, обязании зарегистрировать по месту жительства по адресу: "адрес", - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья