Решение Раменского городского суда Московской области от 28 марта 2012 г. по делу N 2-2136/2012

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Липилиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2136/12

по иску Раменского городского прокурора "адрес" в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению " "..."" о понуждении к исполнению обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Раменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение " "..."" (далее - МОУ " "..."" обеспечить свободный доступ инвалидов, использующих кресла-коляски, в здание муниципального общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: "адрес", путем установления пандуса и поручней. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки было установлено отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов в указанное здание, что нарушает их права предусмотренные действующим законодательством в части свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Раменский городской прокурор в лице старшего помощника Абаимовой Е.А. в судебном заседании исковые требования и их основания поддержал.

Ответчик МОУ " "..."" в лице представителя Щербаковой В.И., действующей на основании доверенности (л.д. 27) в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ответчик выполняет в добровольном порядке требования прокурора об оборудовании школы пандусом и поручнями для обеспечения доступа инвалидов.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о судебном разбирательстве, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.19, 20, 22). Представило письменное объяснение по делу, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 23-25).

Суд, доложив дело, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле сторон, исследовав и оценив представленные доказательства с учётом положений ст. 59, 60 67 ГПК РФ, полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Раменской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения и соблюдения Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О защите социальных прав инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О защите социальных прав инвалидов") в части обеспечения прав инвалидов беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур на территории Раменского муниципального района и г. Бронницы Московской области.

В результате проверки установлено, что МОУ " "..."", расположенное по адресу: "адрес" является объектом социальной инфраструктуры, основная цель деятельности которого - организация образовательного процесса. В здании школы отсутствуют специально оборудованные поручнями лестницы и пандусы для детей-инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, что препятствует им на равных условиях обучаться в данной школе.

Здание включено в реестр муниципальной собственности и передано образовательному учреждению в оперативное управление.

В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В силу ст. 19 Закона государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Согласно статье 17.2 Закона Московской области от 30.04.2009 N 41/2009-03 "Об образовании" детям-инвалидам создаются условия для пребывания в образовательных учреждениях в Московской области, реализующих образовательные программы общего образования.

По смыслу статей 3, 4, 6 Закона Московской области 22.10.2009 N 121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области" к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, объекты образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством РФ и законодательством Московской области.

Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе, пандусами и поручнями у лестниц при входах в здание.

Финансирование мероприятий по созданию условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Московской области и бюджетах муниципальных образований Московской области. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящихся к расходам бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством РФ.

В соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

Проанализировав положения действующего законодательства, исследовав фактические обстоятельства и доводы участников процесса, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в обязанности МОУ " "..."" входит создание условий детям-инвалидам для беспрепятственного доступа и обучения в образовательных учреждениях.

Суд не может согласиться с доводами третьего лица, Администрации Раменского муниципального района Московской области о том, что здание школы введено в эксплуатацию до принятия и введения в действие норм предусматривающих при проектировании объектов социальной инфраструктуры обеспечивать доступ инвалидов, поскольку положения ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о необходимости создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуя ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение " "..."" обеспечить свободный доступ инвалидов, использующих кресла-коляски, в здание школы, расположенное по адресу: "адрес", путем установления пандуса и поручней.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Липилина