Определение Раменского городского суда Московской области от 21 мая 2012 г. по делу N 2-2606/2012

Раменский городской суд Московской области в составе:

судьи Суворовой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Монаховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2606/12 по заявлению Сычева В. В. о признании незаконным отказа в выделении земельного участка, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Сычев В.В., уточнив требования, обратился в суд с заявлением к администрации Раменского муниципального района, администрации сельского поселения "..." Раменского муниципального района о признании незаконным отказа администрации "..." административного округа в выделении земельного участка, обязании администрации сельского поселения "..." Раменского муниципального района Московской области предоставить ему земельный участок по адресу: "адрес" площадью "..." либо равнозначный участок такой же площадью в Раменском районе сельском поселении "...". В обоснование заявления указал, что в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" имеет право на безвозмездное получение в собственность земельного участка площадью не более "..." в сельской местности ( "..." в местности городского типа). На основании ходатайства главы администрации "..." сельского округа Раменского района перед администрацией Раменского района ему был выделен земельный участок пл. "..." по адресу: "адрес". В администрации "..." сельского округа потребовали уплаты дополнительных платежей, от чего он отказался. В связи с чем, ему отказали в оформлении участка в собственность (л.д.5,37).

В настоящем судебном заседании заявитель Сычев В.В. и его представитель по доверенности (л.д.9) Лукьянов А.В. заявление поддержали, просили удовлетворить, пояснили суду, что с заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" Сычевым В.В. было подано "дата", до внесения изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих", и, соответственно, Сычев В.В. имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка.

Заинтересованное лицо: представитель администрации Раменского муниципального района по доверенности (л.д.42) Божкевич С.В. в удовлетворении заявления возражала, указала, что заявитель с "дата". не интересовался вопросом предоставления ему бесплатно земельного участка и Сычев В.В. такого права не имеет. Заявитель пропустил срок исковой давности по заявленным требования, администрация сельского поселения "..." в силу закона не может распоряжаться земельными участками и кроме того, в администрацию Раменского муниципального района и администрацию сельского поселения "..." по вопросу предоставления земельного участка не обращался.

Заинтересованное лицо: администрация сельского поселения "..." в судебное заседание не явились, извещены (л.д.41), просили рассмотреть дело в их отсутствие, вынесение решение по делу оставили на усмотрение суда, о чем представлено мнение по иску (л.д.33-34).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, что Сычев В.В., уволившись с воинской службы в "дата"., "дата" в соответствии с ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обратился к главе администрации сельского административного округа о выделении ему безвозмездно земельного участка под строительство жилого дома (л.д.11).

Глава администрации Гжельского сельского округа письмом от "дата" ходатайствовал перед первым заместителем главы Раменского района о выделении Сычеву В.В. земельного участка пл. "..." кв.м. по адресу: "адрес" в собственность бесплатно (л.д.13).

Постановлением главы администрации "..." сельского округа от "дата" было согласовано место размещения земельного участка пл. "..." кв.м. из земель поселений для индивидуального жилищного строительства в "адрес" и утвержден проект границ указанного земельного участка (л.д.12).

Статья 8 ГК РФ определяет круг порождающих гражданские права и обязанности оснований, указывая, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 17 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.

Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства - по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах и поселках городского типа и не менее "..." в сельской местности.

В силу п. п. 10 ст. 100 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ...", вступившим в законную силу с 01.01.2005 г. вышеуказанные положения ст. 17 ФЗ "О статусе военнослужащих" утратили силу.

Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Положения ст. 30 ЗК РФ определяет порядок предоставления земельных участков для строительства, включая проведение определенных работ по формированию конкретных земельных массивов (контуров), то есть определению местоположения и размеров земельных участков, подлежащих изъятию у их прежних пользователей.

Исходя из вышеприведенных правовых норм необходимыми условиями для реализации гражданами их права на получение земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: наличие законных оснований для предоставления гражданину земельного участка для осуществления строительства (прямое указание в законе); соблюдение установленного порядка его предоставления (формирование земельного участка, его постановка на кадастровый учет и т.д.), а также наличие свободных земель, имеющих целевое назначение (разрешенное использование) - под осуществление индивидуального строительства.

Заявитель Сычев В.В. указал, что обратился в администрацию "..." сельского административного округа с заявлением о предоставлении земельного участка в период действия ст. 17 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и имеет право на выделение ему земельного участка в собственность бесплатно. Однако земельный участок до настоящего времени ему не предоставлен.

Глава администрации сельского поселение "..." указала, что ст. 17 названного выше Закона признана утратившей силу (л.д.33), представитель администрации Раменского муниципального района пояснила, что в администрацию Раменского муниципального района заявитель не обращался. Таким образом, заинтересованные лица, выражая свою позицию по делу, по сути, оспаривают право Сычева В.В. на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка.

Между тем, из представленных истцом документов усматривается, что испрашиваемый Сычевым В.В. земельный участок был сформирован, место размещения земельного участка согласовано, утвержден проект границ земельного участка (л.д.12).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае наличествует спор о праве на предоставление заявителю в собственность бесплатно земельного участка.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г. N2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ", если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

На основании изложенного, заявление Сычева В.В. следует оставить без рассмотрения в связи с наличием спора о праве на выделении в собственность бесплатно земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 257, 263 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Сычева В. В. о признании незаконным отказа в выделении земельного участка, обязании предоставить земельный участок, - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Сычеву В.В. его право разрешить возникший спор в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение 15 дней.

Судья