Решение Раменского городского суда Московской области от 16 мая 2012 г. по делу N 2-1274/2012

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И.

при секретаре Дубровиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2- 1274/12 по иску Алексеевой О. Е. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, Департаменту образования города Москвы, ГОУ "...", третьему лицу Администрации городского поселения "..." Раменского муниципального района Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании права собственности на комнату,-

УСТАНОВИЛ:

Истица Алексеева О.Е. обратилась в суд с иском о признании права собственности на комнату площадью "...".м. в коммунальной квартире по "адрес". (л.д.3) Затем уточнила исковые требования и в настоящее время просит признать за ней право собственности на комнату "номер", площадью "..." кв.м. в квартире "номер" лит.А1, расположенную по адресу: "адрес" порядке приватизации ( л.д. 109). В обоснование заявленных требований ссылается на то, что дом "номер" находится на балансе ГОУ "..." Департамента образования г. Москвы. Департамент образования г. Москвы отказывает ей в реализации её права на приватизацию комнаты, в которой она проживает. Устно в судебном заседании пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено "..." ФИО1, которая работала в "..." и которая зарегистрирована была в доме "номер" с "дата". Согласно Постановления "номер" от "дата" глава администрации поселка "..." ходатайствовал перед главой администрации Раменского района об утверждении списка и выдаче ордера ФИО1 на комнату в "адрес". Постановлением главы администрации Раменского района Московской области "номер" от "дата" список "..." на предоставление жилой площади и выдаче ордера на заселение ФИО1 на одну комнату в коммунальной квартире по адресу: "адрес" Она же / Алексеева О.Е./ зарегистрирована по указанному адресу с "дата". Оплачивает коммунальные услуги и оплату за жилое помещение. Зарегистрирована в комнате площадью "...",кв.м. одна. "..." ФИО1 умерла "дата" По данному адресу, по решениям Раменского городского суда за "..." ФИО2 и ФИО3 было признано право собственности на занимаемые ими жилые помещения. Считает, что она имеет равные с ними права по признанию за ней права на приватизацию своей комнаты. Ранее обращалась с заявлением в ГОУ "..." Департамента образования города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей был дан ответ, что ГОУ "..." Департамента образования города Москвы не является собственником жилой площади, поэтому в соответствии с Законом о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации разрешение школы-интерната на приватизацию жилья не требуется. Затем она / Алексеева О.Е./ обратилась с заявлением в Департамент образования города Москва по поводу приватизации. Однако ей был дан ответ, что Департамент образования г. Москва не является собственником данной жилой площади, поэтому его разрешения на приватизацию жилья не требуется, разъяснив, что ей следует обратиться в администрации "..." либо в суд. Указала также, что обращалась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, где ей также был дан ответ, что записей, отражающей информацию о жилых помещениях, расположенных в доме "номер" по адресу: "адрес", в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере отсутствуют, разъяснив, что ей следует обратиться за разрешением вопроса в суд. На её обращение в Администрацию городского поселения "..." Раменского муниципального района ей также был дан ответ о том, что городское поселение "..." не является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", следовательно, Администрация городского поселения "..." не наделена полномочиями по заключению договора передачи в собственность граждан занимаемых жилых помещений в указанном жилом доме. Ранее она в приватизации не участвовала. В судебном заседании Алексеева О.Е.. доводы иска поддержала.

Ответчик - Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - представитель не явился, извещен (л.д.118). Мнения по иску не представили.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области - представитель не явился, извещен. (л.д.119) Мнения по иску не представили.

Ответчик - ГОУ "..." в лице представителя по доверенности (л.д.84, л.д.105) Комракова С.Л. исковые требования не признали и пояснил, что имущество Департамента образования г. Москвы находятся в оперативном управлении и бессрочном пользовании администрации ГОУ "...". Во исполнение закона города Москвы "номер" от "дата" и с согласия Департамента образования города Москвы от "дата" "номер" на основании представленных документов "дата" "номер" от "дата" "номер" и от "дата" "номер" Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы проведена работа по учету в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере жилых помещений в домах, расположенных по адресу: "адрес". В соответствии с нормативными актами, документы о передаче на баланс Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы указанных жилых домов, в том числе и дома "номер" были переданы по Акту о приеме-передаче здания (сооружения)" "номер" от "дата" В связи с вышеизложенным спорное жилое помещение не является подведомственным "...". Комната в коммунальной квартире является служебным жильем, где в настоящее время зарегистрирована Алексеева О.Е., ранее была предоставлена "..." ФИО1 как сотруднику ГОУ "...", договор найма не заключался, Алексеева О.Е. не является работником "...". Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик - Департамент образования города Москвы в лице представителя по доверенности ( л.д. 122) Кирюхиной Е.О. иск не признали и пояснила, что Департамент образования города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти осуществляющим государственную политику в сфере образования: дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, начального, среднего, высшего профессионального образования, дополнительного образования и обеспечивающим условия для реализации конституционных прав граждан на получение образования. Компетенция Департамента определена Положением о Департаменте образования города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от "дата" "номер". Департамент образования города Москвы собственником жилого дома не является. Положение о Департаменте образования города Москвы, утвержденное Постановлением Правительства города мМосквы от "дата" "номер", не содержит положений, обязывающих и/или уполномочивающих Департамент образования города Москва представлять интересы города Москвы, как собственника жилых помещений, оформлять и представлять документы на государственную регистрацию прав города Москвы. В то время как согласно Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства города Москвы от "дата" "номер", основной задачей (функцией) Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы является представление интересов города Москвы, как собственника жилых помещений, а также оформление и представление документов на государственную регистрацию прав города Москвы. Положение о Департаменте образования города Москвы также не содержит положений, обязывающих и/или уполномочивающих Департамент образования города Москвы управлять жилищным фондом. Функции по управлению, содержанию, эксплуатации жилищного фонда Департаменту города Москвы не свойственны. Считают, что Департамент образования является ненадлежащим ответчиком по делу. Указывают, что в случае принятия решения об удовлетворении иска, его исполнение будет невозможным. Просила в иске к Департаменту образования города Москвы отказать.

Третье лицо - Администрация городского поселения "..." Раменского муниципального района Московской области о рассмотрении дела извещено ( л.д. 117 ), представитель в судебное заседание не явился, в представленном письменном мнении указали, что спорное жилое помещение (комната площадью "...".м) в трехкомнатной коммунальной квартире в "адрес" находится на балансе ГОУ "..." Департамента образования г. Москва, о чем свидетельствуют выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, балансовая справка ГОУ "..." Департамента города Москвы от "..." "номер". ст. 3 Закона Московской области от 13.07.2007 г. N106/2007-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Раменским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав" был утвержден перечень муниципального имущества Раменского муниципального района Московской области, передаваемого в собственность городскому поселению "..." Раменского муниципального района Московской области. На основании Постановления Главы Раменского муниципального района "номер" от "дата" и "Акта передачи имущества, находящегося в собственности Раменского муниципального района Московской области и передаваемого в собственность вновь образованного в его составе городского поселения "..."" от "дата" "номер" городское поселение "..." приняло в собственность от Раменского муниципального района имущество согласно Перечня. В указанном Перечне жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" отсутствует. В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ от 04.07.1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда РФ", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется собственниками жилых помещений - органами местного самоуправления, за которыми закреплен жилищный фонд. В связи с тем, что администрация городского поселения "..." не является собственником спорного жилого помещения, решение по делу оставляют на усмотрение суда и просят рассматривать дело в отсутствие своего представителя. (л.д.83)

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о рассмотрении дела извещены (л.д. 120), в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. (л.д.103).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В ст. 12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Суд соглашается с доводами истицы о том, что в возникшей ситуации, она не может защитить свое право иначе, как путем обращения в суд с настоящим иском.

Истица указывает также на то обстоятельство, что за её соседями по решению суда признано право собственности на занимаемые ими жилые помещения в порядке приватизации.

Действительно, решениями Раменского городского суда за ФИО2 и ФИО3 было признано право собственности на занимаемые ими жилые помещения - комнаты "адрес". (л.д.52-53 приобщенного гр.дела N2-2741/09, л.д.64-65 приобщенного гр.дела N2-2740)

Согласно ст.1 Закона РФ " О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений- бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых им жилых помещений в государственном или муниципальном жилом фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения -по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ " О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность ( долевую или совместную) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в т.ч. несовершеннолетних.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение было предоставлено "..." ФИО1, которая работала в "..." и которая зарегистрирована была в доме "номер" с "дата". (л.д.16, л.д.17)

Согласно Постановления "номер" от "дата" глава администрации поселка "..." ходатайствовал перед главой администрации Раменского района об утверждении списка и выдаче ордера ФИО1 на комнату в "адрес". (л.д.33)

Постановлением главы администрации Раменского района Московской области "номер" от "дата" был утвержден список "..." на предоставление жилой площади и постановлено выдать ордер на заселение ФИО1 на одну комнату в коммунальной квартире по адресу: "адрес" (л.д.34)

В спорной комнате площадью "...".м, в коммунальной квартире "адрес", в настоящее время зарегистрирована по месту жительства и проживает только истица, что подтверждается выпиской из домовой книги и выпиской из лицевого счета(л.д.4-5, л.д.6).

Истица оплачивает коммунальные услуги и оплату за жилое помещение. "..." ФИО1 умерла "дата", что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.36)

В силу ст. 11 Закона РФ " О приватизации жилищного фонда в РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Из материалов дела усматривается, что ранее истица в приватизации не участвовала, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Алексеевой О.Е., "...", на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества. (л.д.21, л.д.46)

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истица обращалась с заявлением в ГОУ "..." Департамента образования города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей был дан ответ за "номер" от "дата" о том, что ГОУ "..." Департамента образования города Москвы не является собственником жилой площади, поэтому в соответствии с Законом о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации разрешение школы-интерната на приватизацию жилья не требуется. (л.д.15)

Из ответа за "номер" от "дата" следует, что истица обращалась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, где ей также был дан ответ, что записей, отражающей информацию о жилых помещениях, расположенных в доме "номер" по адресу: "адрес", в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере отсутствуют, разъяснив, что ей следует обратиться за разрешением вопроса в суд. (л.д.19)

Затем истица Алексеева О.Е. обратилась с заявлением в Департамент образования города Москва по поводу приватизации. Однако ей был дан ответ за "номер" от "дата" о том, что Департамент образования г. Москва не является собственником данной жилой площади, поэтому его разрешения на приватизацию жилья не требуется, разъяснив, что истице следует обратиться в администрации пос. "..." либо в суд. (л.д.18)

На обращение истицы в Администрацию городского поселения "..." Раменского муниципального района Алексеевой О.Е. также был дан ответ "номер" от "дата" о том, что городское поселение "..." не является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", следовательно, Администрация городского поселения "..." не наделена полномочиями по заключению договора передачи в собственность граждан занимаемых жилых помещений в указанном жилом доме. (л.д.35)

В представленном техническом паспорте на жилое помещение в сведениях о правообладателе указана "..." Московского департамента образования (балансодержатель) согласно регистрационного удостоверения "номер" от "дата".( л.д.8 ).

Из представленного в материалы дела Акта о приеме-передаче здания (сооружения) "адрес" следует, что дом был сдан ГОУ "..." а получатель Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.(л.д.63-65)

Из пояснений представителя ответчика ГОУ "..." Департамента образования города Москвы дом "номер" в ближайшее время будет передан на баланс администрации г/п "..." Раменского района Московской области.

В настоящее время в ЕГРП право собственности на спорное жилое помещение - "адрес" не зарегистрировано ( л.д. 47).

Препятствием к оформлению истицей приватизации жилого помещения во внесудебном порядке является формальное отсутствие зарегистрированного собственника жилого помещения, вместе с тем, в ходе рассмотрения данного дела установлено, что жилое помещение (комната) отнесена к государственному жилому фонду. Данное обстоятельство не может влиять на права истицы на получение в собственность занимаемого ею жилого помещения бесплатно в порядке приватизации.

Согласно ст.1 ГК РФ реализация гражданских прав может быть ограничена только федеральным законом и только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является для истицы единственным и постоянным местом жительства; в комнате она постоянно зарегистрирована (л.д.6). Ответчиками не оспаривается, что истица пользуются жилым помещением на законных основаниях. Право приватизации жилого помещения используется истицей впервые, что подтверждается представленными в суд выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Частью 1 статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. Ответчиками не представлено в суд доказательств, исключающих для истицы возможность получения занимаемого ею жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации.

В статье 12 ГК РФ указываются способы защиты гражданских прав, одним из которых является признание права. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Алексеевой О.Е. на жилое помещение - комнату "номер" площадью "..." кв.м. в квартире "номер" лит.А1, расположенную по адресу: "адрес" порядке приватизации.

Руководствуясь ст.1, 12 ГК РФ, Законом РФ от 04.07.1991 N1541-1 (ред.от 11.06.2008) " О приватизации жилищного фонда в РФ", ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алексеевой О. Е. - удовлетворить.

Признать за Алексеевой О. Е. право собственности на комнату "номер" площадью "..." кв.м. в квартире "номер" лит.А1, расположенную по адресу: "адрес" порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья