Решение Раменского городского суда Московской области от 23 января 2012 г. по делу N 2-207/2012

Раменский городской суд Московской области в составе судьи Федорова О.А.,

при секретаре Гильмуллиной А.Р.,

с участием адвоката Павленкова Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-207/12 по иску Беляева Н. А., Беляевой Т. А., Беляевой А. Н. к Администрации городского поселения "..." о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Беляев Н.А., Беляева Т.А., Беляева А.Н. обратились в суд с иском к Администрации городского поселения "...", которым просят признать право собственности в равных долях - 1/3 за каждым в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение в виде "..." квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

В обоснование исковых требований ссылаются на то, что они постоянно зарегистрированы и проживают в квартире "адрес". Квартиры была предоставлена Беляеву Н.А. на семью из трех человек на основании постановления Администрации от "дата" "номер". Ордер на жилое помещение "номер" был выдан "дата". На ордере имеется отметка, что спорная квартира является служебной. "дата" истцы получили отказ в приватизации спорной квартиры. Данный отказ считают незаконным и необоснованным ( л.д.5-7, 68).

Истцы в судебном заседании отсутствовали, о слушании дела извещены надлежащим образом. Их представитель Павленков Ю.М., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского поселения "..." Гуляева И.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что квартира по настоящее время имеет статус служебного помещения.

Представитель третьего лица - ОАО " "..."" в судебном заседании отсутствовал, о слушании дела извещен надлежащим образом. Письменных возражений по иску не представлено.

Суд, выслушав мнение сторон по делу, проверив материалы дела, полагает в иске отказать по следующим основаниям.

Как усматривается из дела и подтверждается собранными материалами, Беляев Н.А. "дата" был принят на работу в "..." городское жилищное управление, на должность "..." и уволен с данной должности по собственному желанию "дата" на основании приказа "номер" от "дата", что подтверждается представленной копией трудовой книжки, заверенной надлежащим образом (л.д.40). Как работнику "..." в период трудовых отношений ему и его семье из 3-х человек была предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью "..." кв.м. на основании постановления Администрации от "дата" "номер". Ордер на жилое помещение "номер" был выдан "дата". На ордере имеется отметка, что спорная квартира является служебной. "дата" истцы получили отказ в приватизации спорной квартиры. Данный отказ считают незаконным и необоснованным.

Суд, полагает отказ администрации Раменского муниципального района Московской области обоснованным, а иск не подлежащим удовлетвоернию, поскольку.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

Как усматривается из материалов дела на основании Решения Раменского городского Совета народных депутатов от "дата" за "номер", Беляеву Н.А. было предоставлено служебное жилое помещение в спорной квартире, на основании этого был выдан служебный ордер на истца и его членов семьи состоящей на тот момент из трех человек ( л.д.9 оборот). В настоящее время в указанной квартире зарегистрирован все члены семьи Беляева Н.А.

Решением Совета народных депутатов Раменского район от "дата" "номер", было утверждено Положение о приватизации служебных помещений находящихся в собственности муниципального образования Раменский район, а также то, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, подтверждается Постановлением Главы администрации Раменского района Московской области от "дата" "номер", служебным ордером "номер", выпиской из лицевого счёта, выпиской из реестра муниципальной собственности Раменского муниципального района ( л.д.10-18, 58-61).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при предоставлении квартиры семье Беляевых в "дата" спорное жилое помещение являлось государственной собственностью и находилось в ведении администрации Раменского муниципального района, что подтверждается вышеназванными документами.

В соответствии со ст. 11 Закона N 1541-1 от 04.07.1991 года " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность один раз бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования.

Вместе с тем, ст. 4 того же Закона устанавливает перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к которым относятся и служебные жилые помещения, поэтому абз. 1 ст. 4 Федерального закона от 04.07.91 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает, что служебные жилые помещения по общему правилу не подлежат приватизации. Более того, согласно Определению КС РФ от 21.12.2004 N 441-О понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03 ноября 1998 года N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона Российской Федерации " О приватизации жилищного фонда в РФ", определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Служебные жилые помещения, согласно ст. 101 ЖК РСФСР, предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Аналогичные требования закона содержаться в ст. 104 ЖК РФ, где указывается, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры? договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Принятие решения о приватизации служебного жилого помещения является правом собственников жилищного фонда, а не их обязанностью.

Поскольку, согласно п.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. Таким образом, приватизация служебных жилых помещений полностью производится на усмотрение собственников и иных владельцев жилищного фонда, поскольку предоставление служебных жилых помещений не преследует цели удовлетворения жилищных потребностей граждан, а направлено на создание условий для исполнения работниками своих трудовых (служебных) обязанностей, которые имели место между ФИО1 и администрацией Раменского муниципального района, при этом суд обращает внимание на тот факт, что трудовые отношения между сторонами прекратили свое существование еще в "дата", а потому оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется, кроме того, каких-либо трудовых отношений между истцом и ответчиком суду стороной представлено не было, решений по поводу выселения и прекращения право пользования спорным жилым помещением также не имеется.

При этом, суд обращает внимание на тот факт, что данное служебное помещение в виде "..." квартиры предоставлялось истцу на основании имевшихся трудовых отношениях с "...", которые истцом были прекращены на добровольных основаниях. При этом, трудовой стаж который был выработан истцом не позволяет последнему претендовать на признание за ним право собственности в порядке приватизации спорного жилья ( стаж работы с "дата" по "дата".- 10 лет), хотя как Положением о приватизации служебных помещений, находящихся в собственности городского поселения "..." Раменского муниципального района от "дата" "номер", как приложение к Решению Совета депутатов городского поселения "..." предусматривает п.2.2.1 Положения об условиях приватизации служебных помещений, одним из которых является " ?Наличие непрерывного профессионального стажа работы нанимателя служебного жилого помещения на предприятии, учреждении, организации Раменского муниципального района не менее 15 лет?". Данные условия истцом не соблюдены, что также является одним из оснований в отказе заявленных требований иска.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом не представлено доказательств том, что спорное служебное жилое помещение предоставлялось его родителям на других основаниях, а не связанных с трудовой деятельностью, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований иска. Кроме того, истцом не представлено каких-либо доказательств тому на основании чего суду подлежит признать за ним право собственности в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.4 Федерального Закона от 04.07.1991 года " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 104 ЖК РФ, ст.ст.56, 193-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Беляева Н. А., Беляевой Т. А., Беляевой А. Н. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с подачей апелляционной жалобы в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.А.Фёдоров