Решение Реутовского городского суда Московской области от 24 апреля 2012 г. по делу N 2-374/2012

Реутовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Вишневской П.А., при секретаре Коваленко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Реутов, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ N3 "Ромашка" об обязании лицензировать медицинскую деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Реутов, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению N3 "Ромашка", в котором просит обязать ответчика обеспечить лицензирование медицинской деятельности в учреждении в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.3-4).

В обоснование заявленных требований, прокурор ссылается на те обстоятельства, что в здании МБДОУ N3 "Ромашка" находится два медицинских кабинета: процедурный и прививочный, а также имеется штатная единица медицинской сестры, но вместе с тем, у ответчика отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, что нарушает положения Федерального закона от 04.05.2011 г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Поскольку в данном образовательном учреждении обучаются и будут обучаться дети, число которых невозможно установить, отсутствие у ответчика лицензии на право осуществления медицинской деятельности может повлечь угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Прокурор г.Реутов (по поручению помощник прокурора г.Реутов Зайцев И.В.) в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика МБДОУ N3 "Ромашка" (заведующая Конина Е.В.) в судебном заседании исковые требования признала, представила заявление о признании иска (л.д.11, 21).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - представители Администрации г.Реутов и Управления образования Администрации г.Реутов - в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются (л.д.12, 14-15).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой г.Реутова проведена проверка исполнения требований санитарных норм и правил МБДОУ N3 "Ромашка", зарегистрированном по адресу: "адрес", при организации медицинского обслуживания несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что ответчиком осуществляется медицинская деятельность без получения соответствующей лицензии.

Из объяснительной записки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заведующей МБДОУ N3 "Ромашка" Кониной Е.В. не отрицается факт отсутствия у образовательного учреждения лицензии на осуществление медицинской деятельности, поскольку в настоящее время соответствующие документы находятся на стадии подготовки (л.д.7).

Конституцией РФ гарантируется охрана здоровья граждан и провозглашено право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.7, 41).

Статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Схожие по смыслу положения содержатся в Федеральном законе от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", согласно ст.9 которого при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

При этом к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств (ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании")

Удовлетворяя исковые требования Прокурора г.Реутов, суд основывается на следующем.

В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 4 Положения "О лицензировании медицинской деятельности", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

В Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включены, в том числе, работы (услуги), выполняемые при осуществлении медицинской деятельности - доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи) по офтальмологии и педиатрии.

В соответствии с п. 5, пп. г Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 года N 30 (в редакции от 24 сентября 2009 года) "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя, в том числе, мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии с выпиской из штатного расписания МБДОУ N3 "Ромашка" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием предусмотрена должность старшей медсестры (л.д.18).

В санитарно-эпидемиологическом заключении от ДД.ММ.ГГГГ и приложении к нему указано, что МБДОУ N "Ромашка" осуществляет следующие виды медицинской деятельности (л.д.19-20):

Работы (услуги), выполняемые:

1)при осуществлении доврачебной медицинской помощи по:

- сестринскому делу,

2) при осуществлении амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе:

а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по:

- офтальмологии;

- педиатрии.

Учитывая изложенные выше нормы действующего законодательства, признание ответчиком иска судом принимается, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Сторонам разъяснены последствия признания иска судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г.Реутов, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ N3 "Ромашка" об обязании лицензировать медицинскую деятельность, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение N3 "Ромашка" обеспечить лицензирование медицинской деятельности в учреждении в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Реутовский городской суд.

Федеральный судья: подпись П.А. Вишневская

Копия верна: