Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 07 февраля 2011 г.

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 07 февраля 2011 г.
(Извлечение)

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шилиной Е.М., при секретаре Кабановой О.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по искуМайдоровой А.И. к ГУ УПФ РФ N12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, зачете периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Майдорова А.И. обратилась в ГУ УПФ N12 по г. Москве и Московской области (далее ГУ УПФ РФ) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по подп.19. п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" отДД.ММ.ГГГГN

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ (протоколN) отДД.ММ.ГГГГ Майдоровой А.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа, так как из специального стажа были исключены периоды ее работы сДД.ММ.ГГГГ., поскольку Майдорова А.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет; сДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что наименование учреждения "Частная гимназия - лицейФИО6 СпискомN отДД.ММ.ГГГГ. не предусмотрено (л.д.8-11).

Майдорова А.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, зачете периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец Майдорова А.И. исковые требования поддержала и пояснила, чтоДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ответчик не включил в педагогический стаж периоды ее работы периоды сДД.ММ.ГГГГ., поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет; сДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что наименование учреждения "Частная гимназия - лицейФИО6 где она работала СпискомN отДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено и решением комиссии отДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как за исключением указанных периодов работы она не имеет необходимого специального стажа. Считает исключение этих периодов работы необоснованным и полагает, что с учетом данных периодов работы ее стаж работы достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии. Просила включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию сДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по доверенности Суханова И.С. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, чтоДД.ММ.ГГГГ Майдорова А.И. действительно обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с имеющимся у нее стажем педагогической деятельности. В указанном обращении решением комиссии отДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, т.к. период работы сДД.ММ.ГГГГ. был исключен из подсчета, поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет; период работы сДД.ММ.ГГГГ. исключен из подсчета стажа в связи с тем, что наименование учреждения "Частная гимназия - лицейФИО6 СпискомN отДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено. За вычетом этих периодов на день обращения в УПФ Майдорова А.И. не имела необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, считает, что ей обоснованно было отказано в назначении пенсии. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МОУ СОШ N17 Сергиево-Посадского района в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 52).

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ Майдорова А.И. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ отДД.ММ.ГГГГ (протоколN) в назначении Майдоровой А.И. досрочной трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого стажа, а период работы сДД.ММ.ГГГГ был исключен из подсчета, поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет что противоречит п.5 ПостановленияN отДД.ММ.ГГГГ а также период работы истца сДД.ММ.ГГГГ. исключен из подсчета стажа в связи с тем, что наименование учреждения "Частная гимназия - лицейФИО6 где она работала СпискомN отДД.ММ.ГГГГ. не предусмотрено.

Обратившись в суд, истец Майдорова А.И. просит обязать ответчика включить периоды работы сДД.ММ.ГГГГ., сДД.ММ.ГГГГ. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, а также обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на указанный вид пенсии сДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что в указанные периоды она работала в должности преподавателя и педагога, осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица не менее"данные изъяты" лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГN утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденномупостановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ г.N В соответствии с указанным Списком право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью имеют лица, осуществлявшие работу в должности педагога дополнительного образования и преподавателя в учреждении дополнительного образования (внешкольные учреждения), доме пионеров и школьников.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункту 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ответчиком отказано во включении истице в специальный трудовой стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии отпуска по уходу за ребенком -"данные изъяты"ДД.ММ.ГГГГ рождения свыше 1,5 лет.

Возражая против включения указанного периода в стаж, представитель ответчика по доверенности Суханова И.С. ссылалась на п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительстваN отДД.ММ.ГГГГ

Суд находит возражение представителя ответчика необоснованными по следующим основаниям.

Действующим на периодДД.ММ.ГГГГ пенсионным законодательством никаких ограничений на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком не имелось. В соответствии с ч.5 ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции отДД.ММ.ГГГГ дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года, предоставляемый женщине, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также стаж работы по специальности. Запрет на включение в льготный стаж отпуска по уходу за ребенком был установлен внесением изменений в указанную выше статью Законом РФN отДД.ММ.ГГГГ вступившим в силуДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в то время, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, действующее законодательство предусматривало включение такого отпуска в стаж работы по специальности. При этом суд принимает во внимание п.15 Постановления Пленума ВС РФ отДД.ММ.ГГГГN "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", который устанавливает, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ), следует исходить из того, что если указанный период имел место доДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГN "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ пункт 5 которых ограничивает включение в стаж для назначения льготной пенсии периода отпуска по уходу за ребенком, ухудшают положение истицы и должны распространяться на те периоды трудовой деятельности, которые возникнут после введения указанных Правил в действие.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что ГУ УПФ РФ неправомерно требует исключения из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет сДД.ММ.ГГГГ и указанный период подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, из педагогического стажа Майдоровой А.И. был исключен период ее работыДД.ММ.ГГГГ. в должности "учителя" в частной гимназии - лицееФИО6

Возражая против зачета указанных периодов в стаж работы Майдоровой А.И. ответчик ссылался на отсутствие в СпискеN отДД.ММ.ГГГГ и СпискеN отДД.ММ.ГГГГ такого учреждения как "частная гимназия - лицей".

На период работы Майдоровой А.И. учителем в частной гимназии лицееФИО6 действовала ст. 28 п.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", которая устанавливала, что досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее"данные изъяты" лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ отДД.ММ.ГГГГN положения указанного пункта ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" во взаимосвязи с п. 1 и 2 ст. 31 данного Закона в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения он не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с данным подпунктом, периоды деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, признаны не соответствующими Конституции РФ.

До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, указанных в подпункте 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" за назначением трудовой пенсии по старости и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на такую пенсию, периоды их работы в учреждениях, не являвшихся государственными или муниципальными, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпункте 10 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона.

ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ"N отДД.ММ.ГГГГ положение пп.10 п.1 ст. 28 указанного закона утратило свое действие.

Право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью регулируется пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", положения которого устанавливают, что лицам, не менее"данные изъяты" лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается досрочная пенсия по старости.

Согласно пп.2 ст.2 ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" положения подпунктов 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГN "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие сДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования Майдоровой А.И. в части включения в специальный стаж периода ее работы в частной гимназии лицееФИО6" обоснованными.

Судом установлено, что частная гимназия-лицейФИО6 осуществляла свою деятельность на основании устава, лицензии отДД.ММ.ГГГГ, отДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 45-46). Контроль за деятельностью частной гимназии-лицея на период деятельности лицензии осуществлялся органами образования Московской области и Сергиево-Посадского района (л.д.49).

Как следует из программы развития частной гимназии-лицеяФИО6 гимназия функционировала по трем ступеням образования: начальные классы ( с 1 класса по 3 класс), основная гимназия ( с 5 класса по 9 класс), профильные класса ( с 10 класса по 11 класс).

Согласно свидетельству о внесении записи в Единым государственный реестр юридических лиц, полное наименование учебного заведения Негосударственное некоммерческое общеобразовательное учреждение гимназия "ФИО6 (л.д.48).

Согласно п. 1.1 устава образовательного учреждения частная гимназия-лицейФИО6 именуется как гимназия (л.д. 35).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о тождественности в данном случае наименований частная гимназия-лицейФИО6 и гимназияФИО6

Согласно СпискуN работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, спискомN лица осуществлявшие деятельность в гимназии в должности учителя имеют право на назначение досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым зачесть Майдоровой А.И. в специальный стаж период ее работы сДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в гимназииФИО6

Как следует из пояснений представителя ответчика по доверенности Сухановой И.С. с учетом спорных периодов продолжительность стажа Майдоровой А.И. составляет"данные изъяты" лет, а согласно представленному в суд ответчиком условному расчету педагогического стажа истца, право на назначение досрочной трудовой пенсии у нее возникаетДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 19 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ", требования Майдоровой А.И. о назначении ей досрочной пенсии по старости подлежат удовлетворению сДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияМайдоровой А.И. к ГУ УПФ РФ N12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, зачете периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ N12 г. Москве и Московской области отДД.ММ.ГГГГ (протоколN) об отказеМайдоровой А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

Обязать ГУ УПФ РФ N12 по г. Москве и Московской области зачестьМайдоровой А.И. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старост в связи с педагогической деятельностью периоды работыДД.ММ.ГГГГ., сДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ N12 по г. Москве и Московской области назначитьМайдоровой А.И. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью сДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Федеральный судья: Е.М. Шилина

"данные изъяты"а