Решение Серпуховского городского суда Московской области от 20 января 2012 г. по делу N 2-190/2012

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Жмыховой Е.Ю.,

с участием:

истца Баженова В.А. и его представителя Оборина И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баженова В.А. к Администрации города Серпухова о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец Баженов В.А. обратился в суд с иском к Администрации г.Серпухова, и после уточнения исковых требований в соответствии со статьей 39 ГПК РФ, просит признать за собой право на обеспечение жилым помещением без учёта справки о сдаче (отчуждении) служебного жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что он является гражданином, уволенным с военной службы и Постановлением Главы г.Серпухова от "дата" "номер" был принят на учет граждан, уволенных с военной службы нуждающихся в жилых помещениях, при Администрации г.Серпухова. В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" он подал заявление Главе г.Серпухова о включении его в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета. Перечень документов, необходимых для включения в указанный список установлен Распоряжением Минмособлстроя от 09.02.2011 г. N70 "Об утверждении Порядка формирования органами местного самоуправления Московской области списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан, в который, помимо прочих документов входит справка о сдаче (отчуждении)жилого помещения. В соответствии с порядком справка о сдаче жилого помещения выдается квартирно-эксплуатационным органом. По вопросу выдачи справки о сдаче жилого помещения он обратился в КЭЧ района г.Южно-Сахалинска, где ему сообщили о невозможности выдачи без согласия всех граждан, зарегистрированных по месту жительства вместе со ним. Жилое служебное помещение в закрытом военном городке по адресу: "адрес", было предоставлено ему КЭЧ района г.Южно-Сахалинска в 1988 г. на состав семьи из 4-х человек (Баженов В.А.- истец, жена- Баженова А.А., сын-Баженов Е.В., дочь-Баженова Е.В.). На основании решения Южно-Сахалинского ЗАГСа от "дата" брак расторгнут, после расторжения брака бывшая жена и дочь остались проживать в указанном жилом служебном помещении. В августе 2003 года он убыл к новому месту жительства в Московскую область город Серпухов. Как ему стало известно из решения Арбитражного суда Сахалинской области по делу NА-59-3193/2011 Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 17.12.10 г. N1871 с 20.12.2010 г. началась реорганизация ФГУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, и государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации. 15 сентября 2011 г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица Федерального государственного учреждения "Южно-Сахалинская квартирно- эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником ФЕУ "Южно-Сахалинская КЭЧ района" Минобороны России является ФГУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России. По передаточному акту ФГУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России приняло имущество, документацию, а так же все права и обязанности ФГУ "Южно-Сахалинская КЭЧ района" Минобороны России. Справка о сдаче жилого помещения по адресу: "адрес" не может быть выдана истцу квартирно-эксплуатационным органом ввиду отсутствия согласия на это лиц зарегистрированных и оставшихся проживать в данном помещении по месту жительства. Таким образом, указанная справка объективно не может быть предъявлена в Администрацию муниципального Образования "Город Серпухов Московской области" по не зависящим от него причинам, хотя фактически истец освободил жилое помещение и на него не претендует. В связи с участием в программе на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ от 08.12.2010 N342-Фз и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" ни в настоящий момент, ни в будущем он не имеет намерений претендовать на право проживания в служебном жилом помещении по адресу: Сахалинская "адрес" и отказывается от данного права в пользу Министерства Обороны РФ в лице ФГУ "Дальневосточного территориального управления существенных отношений" Минобороны России, являющегося собственником данного специализированного жилого помещения.

Истец Баженов В.А. и его представитель Оборин И.Г. в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования "Город Серпухов Московской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором указал, что Администрация г.Серпухова не оспаривает право истца на обеспечение его жилым помещением за счет средств федерального бюджета, однако возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям. В соответствии с федеральным законом от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предоставление военнослужащим жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется федеральными органами исполнительной власти. Считает, что в данном случае надлежащим ответчиком по делу является Министерство обороны РФ. Как указано самим истцом, справка о сдаче жилого помещения является одним из документов, необходимых для включения истца в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Считает, что непредставление такой справки будет являться нарушением действующего законодательства.

Третьи лица по гражданскому делу - Баженова А.А., Скачкова Е.В., представитель ФГУ "Дальневосточного территориального управления имущественных отношений" Министерства обороны России в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежаще, причин уважительности неявки суду не сообщили, отзыва по делу не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, что истец Баженов В.А. ранее был зарегистрирован по адресу: "адрес". Данное жилое помещение является служебным и находится в закрытом военном городке, и было предоставлено ему КЭЧ района г.Южно-Сахалинска в 1988 г. на состав семьи из 4-х человек (Баженов В.А.- истец, жена- Баженова А.А., сын-Баженов Е.В., дочь-Баженова Е.В.). Судом установлено, что истец фактически освободил указанную квартиру, не претендует на неё. В настоящее время Баженов В.А. не имеет своего жилья и постоянного места жительства и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес", на срок с "дата" по "дата" (л.д.12).

Как усматривается из копии сообщения, на основании Постановления Главы г.Серпухова "номер" от "дата", Баженов В.А. ранее был поставлен на общий учет для улучшения жилищных условий составом семьи 4 человека. Регистрационный номер очереди "номер". Кроме того, Баженов В.А. включен в список граждан для получения жилой площади согласно Закону РФ "О статусе военнослужащих" под номером "номер" (л.д.8).

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между Баженовым В.А. и Баженовой А.А. расторгнут "дата" (л.д.10).

Как видно из материалов дела, "дата" состоялось заседание общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Серпухова. Баженову В.А. было отказано о включении его в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилым помещением за счет средств федерального бюджета составом семьи - 1 человек, в связи с непредставлением документа о сдаче жилья (л.д.16, 17-19).

Как усматривается из материалов дела, Баженов В.А. имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 года N342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" за счет средств федерального бюджета в размере 1460250 рублей.

Согласно п.2.1. ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О статусе военнослужащих", обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Распоряжением Министерства строительства Московской области

от 9 февраля 2011 г. N70 был утвержден Порядок формирования органами местного самоуправления Московскойобласти списков граждан, изъявивших желание обобеспечении ихжилыми помещениями всоответствии сФедеральным законом от8декабря2010года N342-ФЗ "О внесении изменений вФедеральный закон "Остатусе военнослужащих" иобобеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

Настоящий Порядок определяет правила формирования органами местного самоуправления Московской области списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

Формирование списка граждан осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области.

Для формирования списка граждан уполномоченные органы согласно имеющимся спискам лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилье, направляют гражданам уведомления о проводимом формировании списка граждан в целях обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом.

В случае, если гражданин, которому направлено уведомление, изъявит желание об обеспечении его жилым помещением в соответствии с Федеральным законом, ему предлагается представить в уполномоченный орган документы в соответствии с перечнем, установленным настоящим Порядком, и проинформировать в письменном виде уполномоченный орган об избранной форме обеспечения жилым помещением.

Кроме документов, которые указаны в Перечне, помимо прочих документов входит справка о сдаче (отчуждении) жилого помещения.

Граждане вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

В случае, если все документы, представленные гражданином соответствуют установленным формам и свидетельствуют о том, что гражданин является нуждающимся в жилье, уполномоченным органом принимается решение о включении его в список граждан.

Основаниями для отказа о включении в список граждан являются несоответствие гражданина требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, в том числе непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Суд считает, что истцу не может быть отказано в обеспечении жилым помещением по мотиву отсутствия справки КЭЧ о сдаче жилья по последнему месту военной службы, так как указанная справка объективно не может быть им представлена по независящим от него причинам. Судом установлено, что на указанную квартиру фактически претендуют третьи лица по делу Баженова А.А. и Скачкова Е.В., отказывающиеся подписывать соответствующее обязательство об освобождении и о сдаче органам военного управления жилого помещения, расположенного по адресу "адрес". Таким образом, суд считает, что в связи с тем, что истец претендует на жилое помещение составом семьи на одного человека (т.е. только на самого истца), то третьи лица по делу вправе в судебном порядке разрешить имеющийся у них спор с органами военного управления в отношении занимаемого ими служебного жилья.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования о признании за Баженовым В.А. права на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 года N342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать за Баженовым В.А. право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 08.12.2010 года N342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". Настоящее решение суда является основанием к выдаче Администрацией города Серпухова соответствующего свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения Баженову В.А..

На решение суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий В.А.Коляда