Решение Серпуховского городского суда Московской области от 04 апреля 2012 г. по делу N 2-1192/2012

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

заявителя Гвоздкова С.С., представителя заинтересованного лица Мухиной Г.Ю,

при секретаре судебного заседания Голубковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гвоздкова С.С. о признании незаконным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Гвоздков С.С. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение от 05.03.2012 года ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области об отказе в государственном кадастровом учете изменений в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым "номер" и обязать "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений в отношении указанного земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым "номер", расположенного "адрес". Границы земельного участка не установлены. Истцом были заказаны работы по межеванию, в связи с чем было выявлено, что используемый участок имеет площадь "данные изъяты" кв.м. Фактическая площадь участка превышает юридическую на 134 кв.м, и не превышает минимального размера, установленного на территории г.Серпухова. Межевой план земельного участка был представлен ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области для постановки его на кадастровый учет. Решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 05.03.2012 года было отказано в учете изменений, поскольку площадь земельного участка заявленного к кадастровому учету больше площади, сведения о которой содержатся в кадастре недвижимости, на величину более десяти процентов площади. С решением он не согласен, поскольку превышение площади составляет 134 кв.м, а предельный размер, установленный Правилами пользования и застройки г.Серпухова, утвержденного решением Совета депутатов города N560/88 от 26.05.2010 г, составляет 450 кв.м

В судебном заседании Гвоздков С.С. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил признать незаконным принятое ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области решение и обязать осуществить кадастровый учет изменений.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области Мухина Г.Ю. возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что отказ в учете изменений объекта недвижимости соответствует действующему законодательству.

Также представлено письменное объяснение на заявление (л.д.22-24).

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Гвоздков С.С. является собственником земельного участка, расположенного "адрес" на основании свидетельства о праве на наследство по закону от "дата", "дата" Гвоздкову С.С. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок (л.д.17оборот).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.21).

Из материалов межевого дела следует, что Гвоздков С.С. являлся заказчиком кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади указанного земельного участка. Был составлен межевой план земельного участка, определены его границы и площадь. Фактическая уточненная площадь земельного участка в имеющемся ограждении составила "данные изъяты" кв.м., что превышает юридическую площадь на 134 кв.м. (л.д.9-14)

Решением N МО-12/РКФ-70554 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области отдел кадастрового учета N 4 от 05.03.2012 г Гвоздкову С.С. отказано в государственном кадастровом учете изменений сведений о местоположении границы и (или) площади земельного участка с кадастровым "номер", на основании пункта 1 части 5 статьи 27 Закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости", поскольку площадь земельного участка, заявленного к кадастровому учету, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований, больше площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в ГКН, на величину более чем 10% площади.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с действующим законодательством местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (часть 7 ст.38 Закона о кадастре). При этом согласно части 9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Уточнение местоположения границ земельного участка допускается именно при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Таким образом, Законом о кадастре предусмотрено право правообладателя земельного участка вносить уточнение в такие сведения.

В соответствии со ст. 25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик участка, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В связи с изложенным, если установление местоположения (координат) границ учтенного земельного участка не осуществлялось, уточненные по результатам кадастровых работ сведения об уникальных характеристиках участка могут вноситься в кадастр.

В силу п.2 ч.2 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 г.N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 10 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 г.N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Согласно п. 1 ч.5 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Пункт 2,3 ст. 11.9 ЗК предусматривается, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Согласно п. 1,2 ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:

федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;

законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Решением Совета депутатов города Серпухова Московской области от 26.05.2010 г. N 560/88 утверждены Правила землепользования и застройки города Серпухова Московской области, которыми установлены размеры земельных участков, предназначенных для индивидуальных жилых домов, находящихся в зоне Ж2: 450-1200 кв.м.

В соответствии с действующим законодательством, если реальные границы участка и его площадь не совпадают с теми, которые значатся в документах, разрешается оформление излишней площади в случае, если при межевании земельного участка, в отношении которого должен производиться государственный кадастровый учет, не нарушены права смежных землепользователей и уточненная площадь земельного участка не превышает минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Так из материалов дела следует, что фактическая площадь земельного участка, принадлежащего заявителю, составляет "данные изъяты" кв.м., споров по границе со смежными землепользователями не имеется, границы участка на местности определены, площадь неучтенного участка составляет 134 кв.м., что меньше минимальной площади земельных участков, предназначенных для индивидуальных жилых домов в городе Серпухове.

Анализируя собранные данные, суд приходит к выводу, что у заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области не имелось законных оснований для отказа заявителю во внесении изменений в сведения ГКН об объекте недвижимости - земельном участке в части изменения общей площади с "данные изъяты" кв.м. на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым "номер", расположенный "адрес", поскольку межевой план в отношении спорного объекта недвижимости составлен в соответствии с нормами действующего законодательства, земельный участок идентифицирован, в отношении него имеется картографическое описание, в связи с чем заявление Гвоздкова С.С. суд находит обоснованным.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение пав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С учетом положений ст. 258 ГПК РФ, принимая во внимание, что иных оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка, принадлежащего заявителю, не установлено, признавая незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области N МО-12/РКФ/1-70554 от 05.03.2012 года об отказе в осуществлении кадастрового учета, суд полагает необходимым обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Гвоздковым С.С. требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области N МО-12/РКФ/1-70554 от 05.03.2012 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым "номер", принадлежащего Гвоздкову С.С..

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в части уточнения местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.