Решение Серпуховского городского суда Московской области от 05 марта 2012 г. по делу N 1-39/2012

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Бойко Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городовой Е. В. к Администрации Серпуховского муниципального района о признании незаконным бездействия в предоставлении земельного участка, обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истица Городова Е.В. обратилась в суд с иском и, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным бездействия Администрации Серпуховского муниципального района по предоставлению (отказу в предоставлении) ей в собственность земельного участка с кадастровым номером "номер", расположенного по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты", с учетом технической ошибки в заявлении от "дата", а также обязать Администрацию Серпуховского муниципального района осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "номер", расположенного по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" и направить его с предложением о заключении соответствующего договора.

Свои требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит здание промтоварного магазина, кафе по адресу: "адрес" Истица "дата" обратилась с заявлением о приобретении права на земельный участок, расположенный под указанным строением, который находится в муниципальной собственности, поскольку относится к землям поселений. К заявлению были приложены все необходимые документы, согласно перечню, указанного в заявлении. Ответчик в своем письме от "дата" немотивированно отказал в предоставлении истице в собственность земельного участка. По истечении установленных законом сроков каких либо иных документов от ответчика получено не было, ни о каком решении ответчика по её заявлению истице не известно, также истице не был направлен проект договора купли - продажи земельного участка. Истица полагает, что бездействие ответчика и фактический отказ от предоставления ей земельного участка, не являются законными и обоснованными.

Истица Городова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ее интересы по доверенности представляют Подлегаев Ю.П. и Дементьева Г.А.

Представитель истцы Городовой Е.В. - Подлегаев Ю.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что истице на праве собственности принадлежит здание промтоварного магазина, кафе по адресу: "адрес" "дата" истица обратилась с заявлением о приобретении прав на земельный участок, который находится в муниципальной собственности, поскольку относится к землям поселений. К заявлению были приложены все необходимые документы согласно перечню. Администрация Серпуховского района в своем ответе от "дата" немотивированно отказала в предоставлении истице в собственность земельного участка. Кроме того, ответчик в установленный законом месячный срок не исполнил свои обязательства по подготовке проекта договора купли - продажи участка. Таким образом, нарушив сроки подготовки проекта, ответчик фактически отказал истице в предоставлении участка. Истица полагает, что бездействие ответчика и фактический отказ не являются законными и обоснованными. Он так же пояснил, что при обращении к ответчику, истицей не была указана площадь испрашиваемого земельного участка, однако размеры земельного участка следовали из документов, прилагаемых к заявлению и являлось очевидным, что площадь должна соответствовать площади земельного участка, находившегося ранее в аренде у прежнего владельца.

Представитель истцы Городовой Е.В. - Дементьева Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Поддержала объяснения представителя истицы по доверенности Подлегаева Ю.П.

Представитель ответчика Администрации Серпуховского муниципального района Трусова Т.Ю. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, пояснив при этом, что истица в Администрацию Серпуховского района с просьбой предоставить ей земельный участок площадью "данные изъяты" не обращалась, поступило заявление истицы о подготовке договора купли-продажи земельного участка, находящегося под зданием площадью "данные изъяты" Истице письменно было сообщено, что при сформировании земельного участка площадью, необходимой для обслуживания здания, ей будет дан ответ. При обращении ответчика в регистрирующий орган были получены сведения об имеющихся ограничениях на земельный участок, расположенный под зданием, принадлежащим истице, в виде ареста, наложенного судебным приставом-исполнителем, данных о его снятии не имеется. Представитель ответчика также указала, что Администрацией предприняты все меры для подготовки земельного участка к заключению в отношении него договора купли - продажи, однако до настоящего времени этого сделать не представляется возможным в связи с наличием данных о наложении ареста на имущественное право в отношении данного земельного участка, каких-либо мер по снятию указанного ареста ответчик производить был не вправе, так как не являлся стороной по исполнительному производству, в рамках которого такой арест был наложен. Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих бездействие Администрации Серпуховского муниципального района по отношению к заявлению.

Выслушав представителей истицы Подлегаева Ю.П., Дементьеву Г.А., представителя ответчика Администрации Серпуховского муниципального района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что предметом спора является право истицы на заключение договора купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером "номер", площадью "данные изъяты" расположенный по адресу: "адрес"

Как установлено в судебном заседании, "дата" между Д. и Городовой Е.В. заключен договор купли - продажи незавершенного строительства мини - магазина, лит. А, находящегося по адресу: "адрес", основной площадью "данные изъяты" на основании указанного договора "дата" истице выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 16).

"дата" между Администрацией Серпуховского района и Д. заключен договор аренды земельного участка "номер", согласно которого Администрация Серпуховского района предоставила во временное владение и пользование на 11 месяцев с "дата" по "дата" Д. земельный участок площадью "данные изъяты", расположенный в "адрес" (л.д. 7-8).

Постановлением главы Серпуховского муниципального района Московской области от "дата" "номер" срок действия договора аренды земельного участка от "дата" "номер" площадью "данные изъяты" с кадастровым номером "номер", расположенного в "адрес" (земли поселений), предоставленному индивидуальному предпринимателю Д. под строительство кафе и благоустройства прилегающей территории продлен на пять лет (л.д. 9).

Согласно дополнительного соглашения "номер" от "дата" к договору аренды земельного участка от "дата" "номер", земельный участок передается Д. под строительство магазина и кафе с благоустройством прилегающей территории.

Дополнительным соглашением "номер" к договору аренды земельного участка от "дата" "номер", срок действия указанного договора продлен до "дата".

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от "дата" границы земельного участка, с кадастровым номером "номер", площадью "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес", установлены в соответствии с действующим законодательством. Разрешенное использование земельного участка - под строительство кафе и благоустройство прилегающей территории (л.д. 19-23).

В материалы дела представлены квитанции об оплате арендной платы за земельный участок "номер" за период с 2008 года по 2012 год, оплата которой производилась Д. (л.д. 10-13).

Постановлением судебного пристава - исполнителя СРО СП УФССП РФ по Московской области от "дата" отменена мера принудительного исполнения исполнительного документа в виде запрета на отчуждение имущества должника ПБЮЛ Д., а именно: земельного участка под строительство магазина и кафе с благоустройством прилегающей территории, по адресу: "адрес", кадастровый номер "номер" (л.д. 18).

"дата" истица обратилась к главе Серпуховского района с заявлением о приобретении земельного участка, находящегося под зданием по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" с кадастровым номером "номер" и направлении договора для подписания (л.д. 14).

На указанное заявление истице дан ответ, что в настоящее время проводятся работы по формированию земельного участка площадью, необходимой для размещения и обслуживания здания промтоварного магазина, кафе, принадлежащего истице на праве собственности. О готовности указанных документов будет сообщено (л.д. 15).

В материалы дела представлен технический паспорт здания промтоварного магазина, кафе, расположенного по адресу: "адрес", составленный по состоянию на "дата", из которого видно, что собственником указанного объекта является истица. Площадь застройки составляет "данные изъяты"

"дата" и.о. заместителя Главы Администрации Серпуховского муниципального района в адрес Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП по МО направлено письмо с просьбой в случае снятия ареста осуществить необходимые действия для исключения из ЕГРП записи об аресте либо предпринять иные предусмотренные законодательством меры по реализации права аренды земельного участка.

"дата" в адрес Д. начальником Управления имущественных отношений Администрации Серпуховского муниципального района направлено разъяснение, из которого следует, что пролонгация договора аренды земельного участка от "дата" "номер" невозможна, в связи с тем, что собственником незавершенного строительством мини - магазина расположенного на земельном участке с кадастровым номером "номер" является Городова Е.В., которой для оформления арендных отношений необходимо обратиться в администрацию с соответствующим заявлением.

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от "дата" на имя и.о. заместителя Главы Администрации Серпуховского муниципального района следует, что зарегистрирована запись об аресте на земельный участок с кадастровым номером "номер", в связи, с чем прекратить запись о регистрации аренды Д. на указанный участок не представляется возможным.

"дата" Д. в связи с тем, что договор аренды земельного участка от "дата" "номер" площадью "данные изъяты" расположенный в "адрес" не продлен, предложено освободить указанный земельный участок от незаконно установленных торговых павильонов и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП от "дата" следует, что на земельный участок с кадастровым номером "номер", площадью "данные изъяты" расположенный по адресу: "адрес", наложен арест на имущественное право аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.

В силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 35 Земельного кодекса РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 данного Кодекса. В силу п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, установленное п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ право собственника зданий, строений и сооружений на заключение договора купли-продажи земельного участка в обязательном порядке (ст. 445 ГК РФ) подлежит реализации посредством получения занимаемого последним земельного участка исключительно в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования (п. 2 ст. 35, п. 3 ст. 33 ЗК РФ), притом что "необходимость" той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем строения определяется утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи истица стала собственником незавершенного строительством мини - магазина, площадью "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес". Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером "номер", площадью "данные изъяты" принадлежащем Администрации Серпуховского муниципального района.

"дата" истица обратилась в Администрацию Серпуховского муниципального района с просьбой подготовить договор купли - продажи в отношении земельного участка, находящегося под зданием площадью "данные изъяты" с кадастровым номером "номер", по адресу: "адрес" и направить договор для его подписания (л.д. 14).

Указанное заявление и приложенный к нему пакет необходимых для оформления договора документов получен "дата" в Администрации Серпуховского муниципального района.

На указанное заявление истице сообщено, что в настоящее время проводятся работы по формированию земельного участка площадью, необходимой для размещения и обслуживания здания промтоварного магазина, кафе. О готовности указанных документов истице будет сообщено (л.д. 15).

Судом установлено, что со стороны Администрации Серпуховского муниципального района Московской области оспариваемого бездействия допущено не было, поскольку письмом от "дата" "номер" истице был дан соответствующий ответ о мерах, предпринимаемых для подготовки договора купли-продажи земельного участка.

Кроме того, материалами дела подтверждается направление Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области в целях принятия решения по вопросу предоставления земельного участка запроса в Серпуховский районный отдел судебных приставов УФССП по Московской области, а также в Серпуховский отдел УФРС по Московской области.

При этом суд считает несостоятельными доводы представителей истицы относительно того, что с учетом кадастрового плана земельного участка площадью "данные изъяты" отсутствовала необходимость в повторном формировании земельного участка, поскольку в заявлении истицы на имя ответчика конкретная площадь земельного участка, в отношении которого истица просила заключить договор купли-продажи, не указывалась, была обозначена площадь расположенного на земельном участке строения площадью "данные изъяты" каких-либо документов, подтверждающих необходимость предоставления истице земельного участка площадью "данные изъяты". для размещения и обслуживания строения площадью "данные изъяты" истицей ответчику не предоставлялось и в судебное заседание так же не представлено.

До настоящего времени истица в Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области по вопросу о формировании и предоставлении земельного участка площадью "данные изъяты" расположенного под объектом недвижимого имущества, который на праве собственности принадлежит истице, и необходимого для использования такого объекта, не обращалась и отказ не получала.

Также истицей не представлено доказательств того, что земельный участок указанной площадью необходим для эксплуатации принадлежащего ей здания площадью "данные изъяты" так как предоставление земельного участка большей площадью, на которой расположен объект недвижимости, принадлежащий истице, будет являться нарушением пункта 3 статьи 33 ЗК РФ.

Таким образом, истица - собственник объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, не лишена права в установленном законом порядке с учетом положений статей 33, 35 ЗК РФ оформить земельный участок, необходимый для использования объекта недвижимого имущества.

Судом проверялись доводы представителей истицы о наличии бездействия со стороны ответчика, которые признаны судом несостоятельными, с учетом представленных доказательств, свидетельствующих об обращении ответчика в регистрирующий орган с требованием о внесении в ЕГРП записи о прекращении арендных отношений с прежним собственником здания, а так же получением ответчиком сведений о наличии по состоянию на "дата" записи об аресте на спорный земельный участок и невозможности в связи с этим прекращения записи об аренде.

При этом суд так же считает несостоятельными доводы представителей истицы относительно того, что ответчиком не предпринималось никаких мер для отмены зарегистрированной записи об аресте земельного участка, наложенного судебным приставом-исполнителем, а затем отмененного в 2009 году в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Московской области, поскольку ответчик Администрация Серпуховского муниципального района стороной по исполнительному производству не являлась и разрешение вопросов о снятии ареста и отмене зарегистрированной записи об аресте в компетенцию ответчика не входит.

Суд так же считает надуманными доводы представителей истицы относительного того, что заявление о приобретении права на земельный участок ею было подано с технической ошибкой, исходя из разъяснения ответчика, введшего её в заблуждение, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих указанные доводы истицей и её представителями не представлено, ходатайств о содействии суда в истребовании таких доказательств не заявлено, наличие таких доказательств представителями истицы оспаривается, а, кроме того, с каким-либо заявлением об исправлении технической ошибки в заявлении, с момента его подачи ответчику, истица не обращалась.

Приобщенная к заявлению истицей кадастровая выписка о земельном участке площадью "данные изъяты" не может являться безусловным основанием для обязательного заключения ответчиком, как собственником земельного участка, договора купли-продажи земельного участка именно такого размера.

В связи с изложенным, с учетом заявленных истицей требований и представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Городовой Е.В., так как отсутствуют основания для признания в действиях Администрации Серпуховского района Московской области бездействия по подготовке и направлению истице договора купли-продажи земельного участка площадью "данные изъяты" указанной истицей в исковом заявлении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городовой Е. В. о признании незаконным бездействия Администрации Серпуховского муниципального района по предоставлению (отказу в предоставлении) в собственность Городовой Е. В. земельного участка с кадастровым номером "номер", расположенного по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" с учетом технической ошибки в заявлении от "дата", обязании Администрации Серпуховского муниципального района осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "номер", расположенного по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" и направить его Городовой Е. В. с предложением о заключении соответствующего договора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: