Решение Серпуховского городского суда Московской области от 06 апреля 2012 г. по делу N 2-761/2012

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Жмыховой Е.Ю.,

с участием:

представителей истцов Карандышова Р.А.-Ф., Карандышовой Г.Р., Карандышова З.Р. - Бородина Р.А.,

представителя ответчика ФГКУ "29 отряд федеральной противопожарной службы по Московской области" и третьего лица Главное Управление МЧС России по Московской области - Терехова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карандышова Р.А.-Ф., Карандышовой Г.Р., Карандышова З.Р. к Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФГКУ "29 отряд федеральной противопожарной службы по Московской области" о возложении обязанности в обеспечении жилым помещением за счёт средств федерального бюджета, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Карандышов Р.А.Ф., Карандышова Г.Р., Карандышов З.Р. обратились в суд с иском к Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФГКУ "29 отряд федеральной противопожарной службы по Московской области" об обязании обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в городе Москве за счёт средств федерального бюджета, о взыскании компенсации морального вреда в размере 3000000 рублей. Свои исковые требования мотивируют тем, что с сентября 2003 года по настоящее время они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", которое было предоставлено по месту работы, в связи с прохождением службы, то есть в специализированном жилом фонде. Указанное жилое помещение является "данные изъяты" комнатной квартирой, общей площадью "данные изъяты"., жилой - "данные изъяты"., имеет статус общежития специализированного жилого фонда, находится в муниципальной собственности. 06.06.2005 г., между ними и Серпуховским отрядом противопожарной службы был заключен договор найма жилого помещения, со сроком его действия 3 года. На основании протоколов заседаний жилищно-бытовых комиссий ГУ 29 ОФПС по МО от 23.01.2009 г., от 10.02.2009 г., от 20.10.2010 г. было принято решение об оставлении спорного жилого помещения за ними. Ранее заключенный договор найма от 06.06.2005 г. по окончанию срока его действия не продлевался. Они до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении, своевременно производят оплату коммунальных и иных платежей, поддерживают его в надлежаще техническом состоянии. Они неоднократно обращались в Администрацию г.Серпухова о передачи им квартиры в собственности в порядке приватизации, однако, им было отказано. Не вступившим в законную силу решением Серпуховского городского суда от 20.12.2011 г. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности их на указанное жилое помещение в порядке приватизации, в связи с тем, что спорное жилое помещение имеет статус общежития, относится к специализированному жилому фонду. В конце декабря 2011 г. Карандышов Р.А.-Ф., ранее занимавший должность "данные изъяты" ГУ "29 отряд Федеральной противопожарной службы по МО" был уволен с государственной службы по достижению им предельного возраста пребывания на службе, с общей продолжительностью службы в календарном исчислении 29 лет, в настоящее время не является военнослужащим. Таким образом, они длительное время не обеспечены жилым помещением, являются нуждающимися в обеспечении жилым помещением, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и избравшие свое место постоянного жительства по выбору в г. Москве Российской Федерации. Они в настоящее время не проживают в жилом помещении по договору социального найма, не имеют иного жилого помещения в собственности, ранее в приватизации жилого помещения не участвовали. Поскольку ответчики уклонялись от исполнения своих обязанностей по надлежащему обеспечению их жилым помещением, им причинен моральный вред в форме нравственных страданий и переживаний.

В судебном заседании представитель истцов - Бородин Р.А. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ "29 отряд Федеральной противопожарной службы по МО" и третьего лица ГУ МЧС России по МО - Терехов М.Ю. исковые требования не признал и в судебном заседании пояснил, что истцами не доказаны обстоятельства, на которых основаны заявленные требования. Истцы сослались на нормы права, которые не имеют отношение к делу. Карандышов Р.А.-Ф. не представил доказательства того, что проходил военную службу в ГУ "29 отряд Федеральной противопожарной службы по МО", он являлся сотрудником Федеральной противопожарной службы МЧС России, а не военнослужащим, в связи с чем, ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" на Карандышова Р.А.-Ф. не может распространяться (письменные отзывы на л.д. л.д. 97-100, 119-121, 123-131).

Представитель ответчика - Министерство Финансов РФ - в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки в суд не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель ответчика - Министерство РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель третьего лица - Администрации г.Серпухова - в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставляет на усмотрение суда (л.д.113).

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов гражданского дела видно, что согласно выписки из приказа Начальника УГПС МЧС России Томской области "номер" от "дата" Карандышов Р.А.-Ф. освобожден от занимаемой должности "данные изъяты" (ОАО " Т" ВНК) ПЧ-12 ОГПС-1 и откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УГПС МЧС России Московской области (л.д.19).

Судом установлено, что с "дата" Карандышов Р.А.-Ф. был назначен на должность "данные изъяты" 6 пожарной части Серпуховского ОГПС (выписка из приказа "номер" от "дата" - л.д. 20).

С "дата" Карандышов Р.А.-Ф. назначен на должность "данные изъяты" 29 отряда федеральной противопожарной службы по МО (выписка из приказа "номер", л.д.32).

Согласно выписки из приказа "номер" от "дата" подполковник внутренней службы Карандышов Р.А.-Ф. был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по достижении предельного возраста по п."б" части первой ст.58 (по достижении предельного возраста) в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ (л.д.103).

Постановлением Главы Администрации г.Серпухова "номер" от "дата" поручено КУИ г.Серпухова принять в муниципальную собственность объекты жилья, передаваемые АК " С", заводом " М" и АК " К", в приложении N1 указан "адрес" (л.д. 14-16).

Постановлением Главы Администрации г.Серпухова "номер" от "дата" руководству отряда Государственной противопожарной службы разрешено организовать общежитие по адресу: "адрес", в "данные изъяты" квартире, временно, сроком на 3 года (л.д.18).

Постановлением Главы г.Серпухова "номер" от "дата" продлен срок действия постановления Главы города от "дата" "номер" "О продлении срока действия постановления Главы города "номер" от "дата" "Об организации общежития в квартире "адрес" для Серпуховского отряда Государственной противопожарной службы" на 3 года (л.д.26).

Постановлением Главы г.Серпухова "номер" от "дата" продлен срок действия постановления Главы города от "дата" "номер" "О продлении срока действия постановления Главы города "номер" от "дата" "О продлении срока действия постановления Главы города "номер" от "дата" "Об организации общежития в квартире "адрес" для Серпуховского отряда Государственной противопожарной службы" на 2года (л.д.31).

06.06.2005 г. Серпуховский отряд Государственной противопожарной службы и Карандышов Р.А.-Ф. заключили типовой договор найма жилой площади, согласно которому наймодатель сдаёт, а наниматель и члены его семьи принимают сроком на 3 года в пользование квартиру, расположенную по адресу: "адрес" (л.д.27-30).

Из представленных протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии ГУ 29 ОФПС по МО от 23.01.2009 г. и 20.10.2010 г. усматривается, что на основании постановления Главы города N1967 от 17.10.2008 г. "О продлении срока действия организации общежития в квартире "адрес" для 29 ОФПС по МО сроком на 2 года", комиссия решила оставить указанную квартиру закрепленной за начальником 29 ОФПС по МО Карандышовым Р.А.-Ф. (л.д.36-41).

Согласно выписки из домовой книги на квартиру "адрес", в указанной квартире зарегистрированы истцы по делу (л.д. 42-44).

Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" является муниципальной собственностью (л.д.17).

Установлено, что 24.05.2010 г. и 01.11.2010 г. истец Карандышов обращался к Главе г.Серпухова с просьбой выделить ему и его семье жилье по договору социального найма, в котором он в данный момент проживает, по адресу: "адрес", имеющий статус общежития и предоставленной городом для отряда ФПС (л.д.33-35).

На указанное обращение 03.12.2010 г. Карандышову Р.А.-Ф. Администрацией г.Серпухова дан ответ: поскольку он является сотрудником федеральной противопожарной службы, то обеспечиваться постоянным жильем он должен по месту службы. Для этого должен стать на учет нуждающихся в жилых помещением по месту службы в Главном управление МЧС России по МО. Также имеет право на получение государственного жилищного сертификата в связи с увольнением по трем статьям: достижение предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья, по оргштатным мероприятиям. Для этого тоже надо состоять на очереди по месту службы. Администрация города может продлить проживание в общежитии (л.д. 47).

Истцами в материалы дела представлены справки о том, что в приватизации они участие не принимали (л.д. 50-53).

Решением Серпуховского городского суда от 26.12.2011 г. Карандышову Р.А., Карандышовой Г.Р. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на квартиру "адрес" отказано, решение не вступило в законную силу и обжалуется в апелляционном порядке (л.д.60-69).

Суд считает, что по заявленным основаниям исковые требования Карандышова Р.А.-Ф., Карандышовой Г.Р., Карандышова З.Р. к Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФГКУ "29 отряд федеральной противопожарной службы по Московской области" об обязании обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в городе Москве за счёт средств федерального бюджета, о взыскании компенсации морального вреда, должны быть оставлены без удовлетворения, поскольку надлежащим ответчиком по иску о предоставлении жилого помещения является ФКУ "Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности". Из материалов дела видно, что на замену ответчика надлежащим сторона истцов не согласилась. Согласно Приказа МЧС России от 25.07.2011 года N398 с 01.10.2011 года на ФКУ "Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности" возложены функции уполномоченного органа по жилищному обеспечению военнослужащих, сотрудников ФПС и спасателей. Во исполнение указанного приказа, распоряжения заместителя Министра МЧС России от 18.08.2011 года N43-3523, распоряжения ЦРЦ МЧС России от 26.08.2011 года N9068-16-3-1 учётное (жилищное) дело истца Карандышова Р.А.-Ф. передано в ФКУ "Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности". Тот факт, что в настоящее время принятие на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением приостановлено, не влияет на вывод суда, так как истец был принят на учёт ранее.

Суд соглашается с возражениями ответчика о том, что истец Карандышов Р.А.-Ф. не является военнослужащим. Такой вывод следует из того, что истец не имеет воинского звания, с истцом не заключался контракт о прохождении военной службы. Из материалов дела видно, что истец проходил службу на основании Положения о службе в органах внутренних дел, т.е. он являлся сотрудником правоохранительной службы и не являлся военнослужащим, т.е. на него не распространяются нормы ФЗ "О статусе военнослужащих".

Исковые требования Карандышовых не подлежат удовлетворению также из-за того, что истцы не представили доказательств того, что ответчики уже в настоящее время обязаны предоставить жилое помещение, либо нарушили очерёдность такого предоставления в отношении истцов. Суд отмечает, что сам факт нахождения в списке нуждающихся не может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, поскольку истцы не обладают правом на внеочередное предоставление жилого помещения.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Карандышова Р.А.-Ф., Карандышовой Г.Р., Карандышова З.Р. к Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФГКУ "29 отряд федеральной противопожарной службы по Московской области" об обязании обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в городе Москве за счёт средств федерального бюджета, о взыскании компенсации морального вреда, ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

На решение суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий В.А.Коляда