Решение Ступинского городского суда Московской области от 27 января 2012 г. по делу N 2-236

Ступинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Романенко Л.Л.,

при секретаре Кувшиновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудлаевой ФИО10, Полтаракина ФИО11, Харламова ФИО12 к администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в присвоении адреса жилому дому, возложении обязанности присвоить почтовый адрес,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковыми заявлениями к Администрации городского поселения Ступино, в которых просили признать незаконным отказ ответчика в присвоении почтового адреса принадлежащим им на праве собственности жилым домам по адресу: "адрес" на земельных участках N у Кудлаевой Н.Г., N у Полторакина С.В., N N Харламова Ю.В., и обязать ответчика присвоить почтовый адрес.

В обоснование иска пояснили, что в сентябре 2011 года каждый из них обратился в Администрацию городского поселения Ступино с заявлением по вопросу присвоения почтового адреса жилому дому, расположенному на земельном участке по указанному адресу в связи с окончанием строительства дома. К заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе свидетельство о государственной регистрации права собственности на дом, выданное на основании Решения Ступинского городского суда Московской области и свидетельство о праве собственности на земельный участок.

Считают незаконным и нарушающим права на получение почтового адреса жилому дому отказ Администрации городского поселения Ступино в присвоении почтового адреса жилому дому, так как отказ Администрации был мотивирован тем, что застройщик ПЖСК "Измрудный" ещё не предъявил объект как квартал индивидуальной жилой застройки к сдаче в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Старостина М.Ю. иск поддержала, пояснила, что без почтового адреса истцы не могут получать почту и регистрироваться по месту жительства, в чем отказывает отдел по Ступинскому району Управления Федеральной миграционной службы по Московской области.

Представители ответчика по доверенности Смирнов Н.Н., Гордеев Д.А. иск не признали, пояснили, что ПЖСК "Изумрудный" находится на землях населенного пункта с.Лужники, протоколом от 16.04.2011 года ПЖСК "Изумрудный" предложили оставить нумерацию согласно генплану без названия улиц, тогда как в перечне атрибутов адреса должно присутствовать название улицы, кроме того, ПЖСК "Изумрудный" получал разрешение на строительство квартала индивидуальной застройки и должен предъявить к сдаче в эксплуатацию объект как квартал застройки, то есть должны быть построены дороги, коммуникации, ограждение, что не было сделано, дороги не построены.

Третье лицо ПЖСК "Изумрудный" в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал, пояснив, что из-за того, что часть членов ПЖСК "Изумрудный" не оплатила целевые взносы,а так же многие не закончили или не начинали возведение жилых домов на своих участках, строительство квартала индивидуальной жилой застройки до настоящего времени не завершено, в эксплуатацию объект как квартал не сдавался. Построено 12 жилых домов, к которым подведены коммуникации: электро-, газо- и водоснабжение и канализационной системы. Шесть жилых домов и земельных участков под ними полностью оформлены в собственность членов кооператива, в том числе Кудлаевой Н.Г., Полтаракина СВ. и Харламова Ю.В.

В целях полного и всестороннего использования свой собственности -жилого дома и земельного участка Кудлаева Н.Г., Полтаракин СВ. и Харламов Ю.В. обратились в правление ПЖСК "Изумрудный" с просьбой вынести на обсуждение правлений вопрос о присвоении наименований площадки жилой застройки ПЖСК "Изумрудный".

Протоколом собрания Правления ПЖСК "Изумрудный" N2 от 16.04.2011 года было принято решение предложить в администрацию городского поселения Ступино для присвоения почтового адреса жилым домам в квартале следующие наименование: микрорайон "Изумрудный" с нумерацией жилых домов согласно генеральному плану застройки.

Суд, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, К решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 21 ст. 14 Федерального закона N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения относятся, в том числе присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Законом Московской области от 28.02.2005 N 68/2005-03 "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" установлено, что с.Лужники находится в составе городского поселения Ступино.

Согласно разрешения на строительство от 20.06.2007 года и генеральному плану застройки квартал индивидуальной жилой застройки ПЖСК "Изумрудный" находится на территории села Лужники, то есть находится в населенном пункте.

В соответствии с п. 10) ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы Ступинского района N 2316-п от 24.08.2004 года было согласовано размещение квартала индивидуальной застройки ПЖСК "Изумрудный". 20 июня 2007 года потребительскому жилищно-строительному кооперативу "Изумрудный" было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства квартала индивидуальной жилой застройки количество участков и жилых домов - 28, площадью индивидуальных участков - 1200кв.м., общая площадь участка - 5,67 га, расположенного область, Ступинский район, с. Лужники.

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района и ПЖСК "Изумрудный" 29.12.2006 года был заключен договор аренды земельного участка N582, согласно п. 1.2. которого земельный участок предоставляется для осуществления Арендатором следующих видов деятельности (цели использования): жилищное строительство.

Кудлаева Н.Г. является собственником жилого дома и земельного участка площадью 1200 кв.м. по адресу: "адрес", на основании решения Ступинского суда от 26.01.2009 года и договора купли-продажи земельного участка от 17.02.2010 года, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации Ступинского района, произведена государственная регистрация права собственности.

Полторакин С.В. является собственником жилого дома и земельного участка площадью 1200 кв.м. по адресу: "адрес", на основании решения Ступинского суда от 05.08.2008 года и договора купли-продажи земельного участка от 22.10.2009 года, заключенного с Комитетом по управлению имуществом "адрес", произведена государственная регистрация права собственности.

Харламов Ю.В. является собственником жилого дома и земельного участка площадью 1200 кв.м. по адресу: "адрес" на основании решения Ступинского суда от 30.01.2009 года и договора купли-продажи земельного участка от 17.02.2010 года, произведена государственная регистрация права собственности.

Протоколом собрания Правления ПЖСК "Изумрудный" N2 от 16.04.2011 года было принято решение предложить администрации городского поселения Ступино в связи с небольшой площадью застройки ПЖСК "Изумрудный" для присвоения почтового адреса жилым домам использовать наименование: микрорайон "Изумрудный" с нумерацией жилых домов согласно генеральному плану застройки. Протоколом собрания Правления от 25.12.2011 года ПЖСК "Изумрудный" согласованы предложения по названиям улиц в квартале застройки.

Каждому из истцов в октябре 2011 года направлен ответ о том, что для присвоения почтовых адресов необходимо сдать в эксплуатацию квартал индивидуальной застройки ПЖСК "Изумрудный" в установленном порядке и представить ситуационный адресный план с учетом протокола от 16.04.2011 года ПЖСК "Изумрудный" с предложениями по названиям улиц.

В соответствии с Положением "О едином порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости в г.Ступино, поселках и сельских населенных пунктах Ступинского района, утвержденным решением Совета депутатов Ступинского района от 27.04.2000 года N 328/33, присвоение адреса осуществляется, в том числе и на основании заявлений физических лиц, имеющих необходимость в присвоении почтовой адресации объекту недвижимости, в составе реквизитов адреса может использоваться наименование микрорайона.

Суд полагает отказ ответчика необоснованным и нарушающим права истцов, поскольку объектом капитального строительства, в соответствии с используемыми в Градостроительном кодексе РФ понятиями, может являться здание, сооружение и тому подобное, строительство которых не завершено, а не квартал жилищной застройки, истцы являются собственниками жилых домов, строительство которых завершено, произведена государственная регистрация права собственности, что дает основания обратиться за присвоением адреса зарегистрированным объектам недвижимости к ответчику, к компетенции которого отнесено решение данного вопроса. Ответчик не доказал наличие законных оснований к отказу в присвоении адресов жилым домам истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области в присвоении адреса жилым домам, Кудлаевой ФИО13, Полтаракина ФИО14, Харламова ФИО15.

Обязать администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области присвоить адреса жилым домам, расположенным в "адрес" на земельном участке N Кудлаевой ФИО16, на земельном участке N Полтаракина ФИО17, на земельном участке N Харламова ФИО18.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца дней со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья: Романенко Л.Л.

В окончательном (мотивированном) виде решение суда изготовлено 01 февраля 2012 года.

Судья: Романенко Л.Л.