Решение Ступинского городского суда Московской области от 14 марта 2012 г. по делу N 2-770/12

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И.,

с участием истца Остапенко А.В.,

представителя истца Еряшевой Л.В.,

при секретаре Соколовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Остапенко ФИО9 к ОУФМС России по Московской области в "адрес" об обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в отказе в регистрации по месту жительства по адресу: "адрес"; возложить обязанность на ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе зарегистрировать его по месту жительства.

Свои требования обосновывает тем, что проживает совместно с матерью ФИО8 по указанному адресу, где последняя является нанимателем жилого помещения, однако в регистрации по месту жительства ему было отказано.

В судебном заседании истец и его представитель подтвердили обстоятельства, изложенные в заявлении, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представители ОУФМС России по Московской области в Ступинском районеи администрации городского поселения Михневов судебное заседание не явились; о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушанием дела или возражений суду не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Остапенко Л.В. иск поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон; оценив письменные доказательства в их совокупности, пришел к следующему выводу.

В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федерального закона, ограничивающего право гражданина на выбор места жительства в Ступинском районе, не существует.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" N 5242-I от 25 июня 1993 года, с изменениями от 25 декабря 2008 года в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" N 5242-I от 25 июня 1993 года, с изменениями от 25 декабря 2008 года, регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура: гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать по месту жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию.

Аналогичная позиция предусмотрена п.п.16-18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, в редакции от 28 марта 2008 года. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

Как следует из материалов дела, в жилом помещении по адресу: "адрес", которая является нанимателем после смерти мужа ФИО5

ФИО8 и Остапенко А.В. обращались с заявлением в ФИО3 о регистрации последнего по месту жительства по адресу: "адрес", в котором им было отказано.

Как установлено в судебном заседании, истец фактически осуществляет право пользования спорным жилым помещением, проживая в нем и неся обязательства по бремени содержания и сохранности, что является безусловным признаком договора социального найма.

Кроме того, нормы Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РСФСР, Семейного кодекса РФ, иных федеральных законов, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.

Таким образом, право истца быть зарегистрированным по месту его фактического проживания законно и не подлежит оспариванию, независимо от того, каким видом собственности является жилое помещение и на чьем балансе находится.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета и постановка на учет по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случаях изменения места жительства.

В этой связи требования истца о регистрации по месту жительства подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Остапенко ФИО10 удовлетворить:

- Признать незаконными действия ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе, выразившиеся в отказе в регистрации Остапенко ФИО11 по месту жительства по адресу: "адрес".

- Возложить обязанность на ФИО2 по "адрес" в "адрес" зарегистрировать Остапенко ФИО12 по месту жительства по адресу: "адрес".

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.