Решение Ступинского городского суда Московской области от 18 мая 2012 г. по делу N 2-152/12

Ступинский городской суд Московской области В составе: председательствующего судьи Грачевой Н.Н.

С участием адвоката Еряшевой Л.В.

При секретаре Анохиной М.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-152/12 по иску Иванова ФИО14 к Жидкову ФИО15, ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области о признании незаконной процедуры согласования границ земельного участка, признании незаконными действий по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, возложении обязанности по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, встречному иску Жидкова ФИО16 к Иванову ФИО17 о признании установленным и согласованным местоположение границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Иванов Ю.В. обратился в суд с иском к Жидкову ФИО18 "ФКП Росреестра" о признании незаконной процедуры согласования границ земельного участка, признании незаконными действий по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, возложении обязанности по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, ссылаясь на то, что истец на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером N( равнозначный номер N), расположенным по адресу: "адрес", который предоставлен истцу на оснвоании Постановления Главы администрации Леонтьевского сельсовета Ступинского района Московской области Nот ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

В отношении земельного участка истца в ДД.ММ.ГГГГ. была проведена процедура согласования границ со смежными землепользователями, с соблюдением норм действующего законодательства, в том числе с ответчиком Жидковым О.А. и установлены границы участка, имеется акт согласования границ.

Ответчик Жидков О.А. в настоящее время владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью N кв.м., расположенным по адресу: "адрес", который является смежным с земельным участком Иванова Ю.В.

Указанный земельный участок предоставлен Жидкову О.А. на основании Постановления администрации Леонтьевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ N, общей площадью N, из которых N- земли сельскохозяйственных угодий, 0.01га- прочих, что подтверждается свидетельством о праве собственности МО N от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом. в настоящее время ответчик владеет правом собственности на земельный участок площадью, превышающей на N кв.м. предоставленную.

В отношении земельного участка ответчика с с кадастровым номером N в ДД.ММ.ГГГГ. была проведена процедура межевания, подписан акт согласования границ земельного участка, но без учетов интересов истца, как смежного землепользователя, согласование границ было осуществлено с нарушением, а именно: смежная граница с участком истца не была согласована в установленном законом порядке с истцом. КУИ Ступинского района, Глава сельского поселения Леонтьевское, проинформированные заявлением истца, не учли наличие спора по границам при подписании акта согласования границ и участок ответчика был поставлен на кадастровый учет в несогласованных границах и с площадью, большей, чем представлялась ответчику изначально, что нарушает право истца, поскольку границы земельного участка ответчика перекрывают доступ к земельному участку истца со стороны полевой дороги, необходимой истцу для обеспечения обслуживания своего участка. Процедура согласования границ со смежными землепользователями при межевании земельного участка ответчика не подлежала осуществлению в порядке извещения в порядке публикации, поскольку ответчику был известен почтовый адрес правообладателя смежного с ним земельного участка, тем не менее, извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка ответчика было направлено не лично истцу, а опубликовано в периодическом печатном издании - газете "Ступинская панорама" от ДД.ММ.ГГГГ

Истец просит суд:

Признать незаконной процедуру согласования границ земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью N кв.м., расположенным по адресу: "адрес".

Признать незаконными действия ФБУ "Кадастровая палата " по Московской области по постановке земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью N кв.м., расположенным по адресу: "адрес", на государственный кадастровый учет.

Обязать Филиал ФГБУ "Росреестра" по Московской области в 10-и-дневный срок со дня вступления решения суда в силу, аннулировать и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес".

В судебном заседании представитель истца по доверенности- Иванова Н.В. иск поддержала и представила суду письменные объяснения, из которых, в частности, следует, что в межевом плане ответчика в нарушение норм законодательства в разделе "Общие сведения об уточняемом земельном участке с кадастровым номером N" в графе " предельный минимальный и максимальный размер земельного участка " не указан предельный минимальный и максимальный размер земельного участка, в графе поставлен прочерк, что противоречит Решению Совета депутатов Ступинского района Московской области от 27.02.2003 г. N343/25 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального строительства на территории Ступинского района", которым установлен максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства на селе- N. Нахождение в собственности Жидкова О.А. земельного участка, размер площади которого не соответствует нормам предоставления земельных участков, противоречит нормам законодательства.

Жидков ФИО19 с иском не согласен и предъявил встречный иск к Иванову ФИО20 о признании установленным и согласованным местоположение границ земельного участка, ссылаясь на то, что процедура согласования границ земельного участка была проведена с соблюдением действующего законодательства, в газете "Ступинская панорама" от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", согласно акту согласования границ земельного участка, кадастровому паспорту и свидетельству о государственной регистрации права собственности, площадь земельного участка составляет N кв.м., результат межевания оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана, то есть, процедура межевания земельного участка площадью 1883кв.м. и постановка его на кадастровый учет, соблюдены.

Представитель Иванова Ю.В. по доверенности- Иванова Н.В. с встречным иском не согласна, представив письменные возражения. Из которых, в частности, следует, что поскольку имеется спор по границам земельных участков, не подлежит удовлетворению требование о признании установленным и согласованным местоположения границ земельного участка, Жидков О.А. не представил доказательств, подтверждающих правомерность процедуры межевания земельного участка.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице представителя по доверенности- Сергеевой О.В., возражает против иска Иванова Ю.А., встречный иск просит рассмотреть на усмотрение суда.

Третьи лица по встречному иску:

Администрация Ступинского муниципального района о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Администрация сельского поселения Леонтьевское в заявлениях на имя суда просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

МУП "Магистр" в лице директора Голубевой Г.Ю. поддерживает встречные исковые требования, и просит не принимать в качестве доказательства представленные истцом заключения специалиста Качалиной Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Качалина Ю.А. не привлекалась судом в качестве специалиста для дачи заключения без проведения специальных исследований, ответчик был лишен возможности заявить отвод специалисту, который дал заключение не по поручению суда, а по просьбе или договору с истцом, что вызывает подозрение в личной заинтересованности специалиста. В судебном заседании Голубева Г.Ю. пояснила, что процедура согласования описана в ст.ст.39,40 закона "О кадастре"

Также МУП "Магистр" представил свои объяснения в письменном виде(л.д. N), из которых следует, что в соответствии с заключенным с Жидковым О.А. договором и представленными им документами на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", был подготовлен Межевой план в количестве 2 экземпляров, один из которых был им сдан в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области, (Ступинский отдел) и в настоящее время этот экземпляр хранится там же в материалах кадастрового дела на указанный земельный участок, а второй экземпляр остается у заказчика кадастровых работ. Хранение Межевых планов предприятием не осуществляется.

Чертеж земельного участка подготавливается сотрудником предприятия на основании ситуационного плана, выданного органом местного самоуправления (копия включается в Межевой план в состав приложения), с учетом фактически существующих границ. В данном случае за существующую границу со стороны гр.Иванова ФИО21 была принята граница, установленная ранее при межевании земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: "адрес" (правообладатель Иванов ФИО22 сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, в том числе в кадастровых выписках на земельный участок.

Согласно ст.39 п.2 предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, является местоположение границы земельного участка одновременно являющейся границей другого, принадлежащего заинтересованному лицу при этом "заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе." Данная часть границы была установлена истцом Ивановым Ю.А. при проведении межевания принадлежащего ему земельного участка и согласована, что подтверждается актом согласования границ, приложенным к исковому заявлению.(л.д. N)

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле,, обозрев материалы гражданского дела N в двух томах, выслушав показания свидетеля ФИО23.(л.д. N), из которых следует, что за Жидковым О.А. числится N соток земли, из них на 1500кв.м. выдано свидетельство администрацией с/пос. Леонтьевское в ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ. граждане имели право доприватизировать свои земельные участки, Жидков О.А. обратился в администрацию с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги на N.м., была ему выдана выписка на N.м., при обмере участок составил N.м он поставил участок площадью N кв.м. на кадастровый учет, (дополнительный) земельный участок прилегает к основному( N) к левой меже, увеличить участок с правой стороны было нельзя, там -полевая дорога, Жидков О.А. обращался, чтобы оформить N.м., но ему предложили оформить N, а потом оформить остальное, у Жидкова О.А. сложился порядок пользования, в ДД.ММ.ГГГГ. были предельные размеры о предоставлении в собственность земельных участков, суд пришел к следующем выводу.

Как установлено в судебном заседании, согласно архивной выписке постановления главы Леонтьевского сельсовета N от ДД.ММ.ГГГГ, за Жидковым О.А. закреплен земельный участок площадью N га (л.д. N).

На основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Жидкову О.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью N кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".(л.д. N)

Имеется Акт согласования границ земельного участка площадью N кв.м., подписанный органом местного самоуправления муниципального образования - главой Ступинского района Московской области (л.л. N).

В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137 - ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно ст.ст. 2, 37 ФЗ от 06.10.2003 года N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к органам местного самоуправления относится местная администрация, которая является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, по смыслу указанных норм права, орган местного самоуправления при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по существу реализует полномочия собственника.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Должностными лицами, осуществляющими полномочия по согласованию и утверждению землеустроительной документации, а также ведение государственного земельного кадастра, были совершены определенные действия по утверждению землеустроительной документации в рамках своих полномочий.

Согласно Распоряжению Главы сельского поселения Леонтьевское от ДД.ММ.ГГГГ " О согласовании границ земельных участков" акты согласования границ земельных участков, расположенных на территории сельского поселения Леонтьевское, подписываются Главой сельского поселения Леонтьевское на основании представленного проекта межевания земельного участка, выполненного и согласованного в установленном порядке.

Таким образом, начиная только с ДД.ММ.ГГГГ. акты согласования границ подписываются Главой сельского поселения Леонтьевское, до этого - Главой Ступинского муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации (действующая редакция на момент проведения кадастрового учета).

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов (ч. 6 ст. 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре").

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра подаются, в том числе, документы о межевании земельных участков (ч. 2 ст. 19 названного ФЗ).

Межевание объекта землеустройства включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства (ст. 17 ФЗ "О землеустройстве").

Согласно п. 12 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу положений п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся 6 уникальных характеристик объекта недвижимости, в том числе: описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

К межевому плану, подготовленному МУП "Магистр" ДД.ММ.ГГГГ приобщена газета "Ступинская панорама" от ДД.ММ.ГГГГ год", в которой было опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, расположенного по адресу: "адрес".

В соответствии с п. 8 ст. 39 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

В представленных в суд кадастровых выписках на земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащего Иванову Ю.А., отсутствует адрес его проживания, в связи с чем извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ было опубликовано в газете "Ступинская панорама) (л.д. N).

В соответствии со ст. 40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Согласно акту согласования границ земельного участка, кадастровому паспорту и свидетельству и государственной регистрации права собственности площадь земельного участка истца составляет N кв. м.

Приобщенные к материалам дела ситуационный план границ земельных участков площадью N кв.м. и N кв.м., составленный "данные изъяты", и заключение специалиста кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ - Качалиной Ю.А. суд оценивает критически по тем основаниям, что определение границ и площади земельного участка площадью N кв.м. было произведено в отсутствии собственника данного земельного участка - Жидкова О.А.,отсутствует ссылка на документы и (или) материалы при составлении ситуационного плана границ земельных участков, заключение о соблюдении требований законодательства к кадастровым работам и подготовке межевого плана составлено специалистом по копиям материалов гражданского дела.

В соответствии со ст. 188 Гражданского кодекса Российской Федерации в необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио- или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества).

Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд, отвечать на поставленные судом вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать суду техническую помощь.

Специалист дает суду консультацию в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда.

Указанные лица в суд в качестве специалистов не вызывались, судом не поручалось им проведение каких-либо действий в отношении спорных границ земельных участков.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В материалах дела имеется отказ Администрации Ступинского муниципального района в удовлетворении заявления Иванова Ю.А. в предоставлении ему в аренду земельного участка площадью N.м., так как данный земельный участок является частью полевой дороги для обслуживания огородов и т.д.(л.д. N).

В материалах дела имеется сообщение ФБУ "Кадастровая палата " по Московской области об отсутствии межевого дела земельного участка с кадастровым номером N, однако материалы эти представлены впоследствии в суд(л.д. N).Из сообщения ИФНС по г. Ступино(л.д. N), Жидков О.А. состоит на налоговом учете с ДД.ММ.ГГГГ и является плательщиком земельного налога на земельный участок площадью N.м. с кадастровым номером N.

Сообщение Комитета по управлению имуществом (л.д. N) Адлминистрации Ступинского муниципального района о том, что Жидкову О.А. земельный участок, прилегающий к основному в "адрес", не предоставлялся, однако участок площадью N.м. зарегистрирован в реестре земельных участков, не может считаться доказательством отсутствия у Жидкова О.А. права на участок. поскольку участок площадью N, из которого впоследствии был образован участок площадью N кв.м., предоставлялся Жидкову О.А. Постановлением Главы администрации Леонтьевского сельсовета(л.д. N).

Согласно Решению Совета депутатов Ступинского района МО от 28.10.2003 N 473/32 "О внесении дополнения в решение Совета депутатов N 343/25 от ДД.ММ.ГГГГ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории "адрес""( действующему на момент установления границ спорного земельного участка):

4. В случае если размер земельного участка, предоставленного гражданину в установленном порядке до вступления в силу настоящего решения, ниже предельного минимального размера либо превышает предельный максимальный размер, установленный пп. 1 и 2 настоящего решения, то для данного земельного участка этот размер является соответственно минимальным или максимальным".

В связи с чем отсутствие в межевом плане Жидкова О.А. в разделе "Общие сведения об уточняемом земельном участке с кадастровым номером N" в графе " предельный минимальный и максимальный размер земельного участка" указания о предельном минимальном и максимальном размере земельного участка,( в графе поставлен прочерк), не противоречит Решению Совета депутатов Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального строительства на территории Ступинского района",

Суд также отмечает, что Решением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ,( по делу N) встречное исковое заявление Иванова Ю.В. к Жидкову О.А., ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании частично отсутствующим право на земельный участок, прекращении права собственности, о прекращении записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, о снятии с кадастрового учета, нечинении препятствий в пользовании сараем и дорогой оставлено без удовлетворения, а заявленные требования Жидкова О.А. об освобождении земельного участка удовлетворены.

Указанное решение Ступинского городского суда оставлено без изменения Определением Судебной Коллегии по гражданским делам Мособлсуда от ДД.ММ.ГГГГ и вступило в законную силу.(л.д. N, т. N дело N)

В силу ст. 67 ГПК РФ, судом была дана оценка по вопросам согласования границ и снятии с кадастрового учета земельного участка площадью N кв.м.

По данному делу, заявленные требования по смыслу аналогичны с требованиями, по которым Иванову Ю.В. было отказано решением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Иванова Ю.В. не имеется, эти требования не обоснованны и не подлежа удовлетворению, встречный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Иванова ФИО24 к Жидкову ФИО25, ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области о признании незаконной процедуры согласования границ земельного участка, признании незаконными действий по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, возложении обязанности по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке.

Признать установленным и согласованным местоположение границ земельного участка,, расположенного по адресу: "адрес", площадью N кв.м.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Ступинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной(мотивированной) форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ"

Судья: