Решение Ступинского городского суда Московской области от 30 мая 2012 г. по делу N 2-955/12

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.

при секретаре: КОБЗЕВОЙ Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалева ФИО11 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N, об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области включить в её льготный трудовой стаж периодов её работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ступинский городской суд Московской области с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 25 по г. Москве и Московской области включить в его льготный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 мес. 19 дней;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 мес.21 день,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 мес. 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 мес. 24 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 8 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 6 мес.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-4 мес. 15 дней,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- 12 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней, -в должности мастера в Специализированном строительном управлении отделочных работ N треста "Мособлотделспецстрой; об обязании ГУ УПФ РФ N 25 по г.Москве и Московской области назначить Михалеву ФИО12, трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27, п.1, пп.2 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ с 13 февраля 2012 года.

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако ему в этом было отказано, поскольку по мнению УПФ у него недостаточно стажа для назначения досрочной пенсии.

Считает, что ответчик нарушает его конституционный права.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 25 по г. Москве и Московской области, интересы которого представляет Шаряфетдинова ФИО13 на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что решение её доверителя об отказе в начислении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.

Суд, выслушав мнение явившихся сторон, проверив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании пп.2 п.1 ст. 27, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",-1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Михалев ФИО14, представил соответствующие документы для назначения досрочной пенсии по ст.27, п.1, пп.2 Закона РФ "О трудовых киях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ с 13.02.2012 г.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла к зачету в специальный стаж "данные изъяты"

Комиссия не приняла к зачету в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 мес. 19 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-4 мес.21 день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 мес. 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 мес. 24 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 8 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 6 мес.; в должности мастера в Специализированном строительном управлении отелочных работ N треста "Мособлотделспецстрой".

Данный период по мнению ответчика не принимается к зачету по Списку N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, т.к. Списком N 2 разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений промышленных энергетических, технических, дорожно-мостовых, "транспорта и связи..." предусмотрено новое жительство зданий и сооружений. Строительство сельхозобъектов, реконструкция, реставрация ремонт зданий и сооружений Списком не предусмотрен.

По архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ Михалев ФИО15 работал мастером в Специализированном сроительном управлении отделочных работ N треста "Мособлотделспецстрой". Требование Списка - занятость на новом строительстве документально не утверждается.

Также данный период не принимается к зачету по СП N 2 разделу XXVII строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов код позиции 2290000623419, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26.01.1991 г., т.к. разделом Списка предусмотрена должность мастер строительных и монтажных работ код позиции 23419.

Код позиции "Списка" N 1 и N 2 соответствует коду профессий и должностей по Общесоюзному классификатору "Профессии рабочих, должностей и служащих".

Классификатором предусмотрена. как должность мастера строительно-монтажных работ (код позиции 23419), так и должность мастера (код позиции 23187), т.е. это две разные должности. Должность мастера Списком N 2 разделом XXVII - не предусмотрена.

Комиссия не приняла к зачету в специальный стаж по СП N 2 разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов код позиции 22900006-23419, утвержденного Постановлением ФИО3 N от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 мес. 15 дней - в должности мастера в Специализированном строительном управлении отделочных работ N треста "Мособлотделспецстрой".

Данный период не принимается к зачету по СП N 2 разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код позиции 22900006-23419, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26.01.1991 г., т.к. разделом Списка предусмотрена должность мастер строительных и монтажных работ, код позиции 23419. Код позиции "Списка" N 1 и N 2 соответствует коду профессий и должностей по Общесоюзному классификатору "Профессии рабочих, должностей служащих".

Классификатором предусмотрена как должность мастера строительно-монтажных работ (код позиции 23419), так и должность мастера (код позиции 23187), т.е. это две разные должности. Должность мастера Списком N 2 разделом XXVII - не предусмотрена.

Согласно архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ периоды, не включенные ответчиком, представлялись ученические отпуска. Согласно разъяснения Минтруда N от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства N от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включаются только ежегодные оплачиваемые отпуска. Ученические отпуска в специальный стаж не включаются.

По мнению суда выводы Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 25 по г. Москве и Московской области о том, что работодателем документально не доказано, работа истца во вредных условиях, не нашли подтверждение в судебном заседаини.

На основании п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. прикладываются справки, подтверждающие льготный характер работы.

В соответствии с п.п. "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со СТ.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и о об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, всоответствии со СТ.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на заботах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, от 23.07.1991 N 497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517), списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях относятся: мастера (старшие мастера) производственных участков; мастера строительных и монтажных работ; производители работ (прорабы).

В соответствии с Разделом XXIX Списка N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, правом на досрочную пенсию пользуются мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Разделом XXVII Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными ?: тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N10, право на досрочную пе"нсию предоставляется мастерам строительных и монтажных работ и прорабам.

Из представленных по запросу суда документов, а так же материалов дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Михалев ФИО16, был принят в Трест Мособлотделспецстрой" Специализированное строительное управление отделочных работ на должность мастера, приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, (запись в трудовой книжке по "адрес").

Свои должностные обязанности истец выполнял постоянно в течение полного рабочего дня, совмещений профессий не имел.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в РФ"

Период работы мастером в Тресте "Мособлотделспецстрой" Специализированное строительное управление отделочных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходятся на период действия Списка N 2 от 22 августа 1956 года в разделе XXIX которого поименована должность "мастера".

Как следует из трудовой книжки истца его должность "мастер" указана правильно, в соответствии с действующим на тот период Списком N 2 от 22 августа 1956 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ, поименованного в Списке N 2 от 26 января 1991 года в организациях, занимающихся строительством новых сооружений промышленного и гражданского назначения.

Он устанавливал и доводил производственные задания рабочим в соответствии с утвержденными планами и графиками производства, обеспечивал план выполнения по строительству и монтажу объектов, обеспечивал расстановку бригад на участке, контролировал соблюдение технологических процессов, принимал участие в приемки и сдаче объектов, осуществлял производственный инструктаж рабочих по технике безопасности, контролировал соблюдение техники безопасности.

Все указанные работы он выполнял в течение полного рабочего дня и ни с какими другими работами связан не был, данное обстоятельство подтверждается приобщенными к материалам дела документами.

Таким образом, исполняемые им трудовые обязанности в спорные периоды работы в должности мастера, являются тождественными характеристике работ должности мастера строительных и монтажных работ, указанного в Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 10 декабря 2009 года N 977 и поименованного в Списке N 2 от 26 января 1991 года.

В соответствии со ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в начале обучения в высшем учебном заведении, рабочим и служащим, обучающимся в высших и средних специальных заведениях по заочной и вечерней форме обучения, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска, на период выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов. На первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением за рабочими и служащими сохранялась заработная плата и место работы.

Статья 173 ТК РФ закрепляет такие же льготы для обучающихся рабочих и служащих по заочной и вечерней форме обучения.

За период обучения истцу были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка не свыше установленного законом периода, за указанный период истцу начислялась заработная плата, удерживались взносы в пенсионный фонд.

Изменение пенсионного законодательства, ухудшающее положение работников не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истца на пенсионное обеспечение.

Период времени нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В силу ст.ст.112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167,187 Трудового кодекса РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что спорные периоды трудовой деятельности истца подлежат зачету в его специальный трудовой стаж на основании Списка N 2, а также пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда.

В силу ст. 19 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией; днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учётом стажа, подлежащего зачёту, льготный стаж истца является является достаточным для назначения пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании ст.98, 100 ГПК РФ требования о взыскании судебных расходов подлежат частичному удовлетворению, с учетом разумности и сложности дела в размере "данные изъяты" рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 195, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным с момента принятия решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ N 25 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Михалеву ФИО17

Обязать ГУ УПФ РФ N 25 по г.Москве и Московской области принять к зачету и включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии со ст.27, п.1, пп.2 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ Михалеву ФИО18 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 мес. 19 дней;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 мес.21 день,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 мес. 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 мес. 24 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 8 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 6 мес.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-4 мес. 15 дней,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- 12 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней, -в должности мастера в Специализированном строительном управлении отделочных работ N треста "Мособлотделспецстрой;

Обязать ГУ УПФ РФ N 25 по г.Москве и Московской области назначить Михалеву ФИО19, трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27, п.1, пп.2 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ УПФ РФ N 25 по г.Москве и Московской области в пользу Михалева ФИО20 "данные изъяты" рублей за услуги представителя, в остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья: О.М.Майборода