Решение Талдомского районного суда Московской области от 29 февраля 2012 г. по делу N 2-50/12

Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. с участием прокурора ФИО3 при секретаре Гейко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "данные изъяты" "адрес" в интересах неопределенного круга лиц к "данные изъяты" о приостановлении деятельности по эксплуатации объекта,

УСТАНОВИЛ:

"данные изъяты" "адрес" обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к "данные изъяты" о приостановлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта - газовой котельной до получения в установленном порядке соответствующей лицензии.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, в котором указал, что в соответствии с проведённой "данные изъяты" "адрес" проверкой деятельности "данные изъяты"" при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, установлено, что на земельном участке общей площадью 8,12 га по адресу: "адрес", принадлежащем на правах аренды "данные изъяты" для производства тепловой энергии для зданий гостинично-туристической базы отдыха эксплуатируется взрывопожароопасный производственный объект - газифицированная котельная, в составе которой используется оборудование: котлы, газовое оборудование 3-х котлов, дымовая труба. Вышеуказанный объект недвижимости принадлежит "данные изъяты" на праве собственности в соответствии с договором купли- продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ N/ЛОК. Однако лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта у "данные изъяты" не имеется. Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" устанавливает, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Из приложения N Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов. В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Таким образом, деятельность, связанная с эксплуатацией газовой котельной, используемой для производства тепловой энергии для зданий гостинично-туристической базы, расположенной по адресу: "адрес", принадлежащей на праве собственности "данные изъяты" как взрывопожароопасного производственного объекта подлежит лицензированию. Эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта сопряжена с повышенным уровнем риска, и отсутствие такой лицензии создаёт угрозу для жизни или здоровья людей находящихся на территории гостинично-туристической базы отдыха, принадлежащей "данные изъяты". В соответствии п.1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного просит признать действия "данные изъяты" по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта без специального разрешения незаконными и приостановить деятельность "данные изъяты"", связанную с эксплуатацией взрывопожароопасного производственного объекта до получения соответствующей лицензии.

Представитель ответчика "данные изъяты" ФИО5 иск не признал, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ поддержал письменный отзыв, в котором указал, что "данные изъяты" приняты все возможные меры для получения лицензии. Истцом не представлено доказательств наличия и неизбежности опасности причинения вреда в результате эксплуатации котельной. Просит в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.2 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом?

В соответствии со ст.7 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия.

Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии со ст.12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

12) эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.

В соответствии с п.2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 599, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению.

В соответствии с Перечнем работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (Приложение к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов), к таким работам и услугам относится использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением использования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

В соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам относятся горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что "данные изъяты" является юридическим лицом, видами деятельности которого являются, в том числе, санаторно-курортная деятельность, организация различных видов туризма, оказание различных видов услуг по оздоровлению и отдыху, организация общественного питания, что подтверждается Уставом "данные изъяты" (л.д.20-35). При этом в собственности "данные изъяты" на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ находятся здания и сооружения по адресу: "адрес" (л.д.5-13), в том числе здание котельной.

В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что для производства тепловой энергии для зданий гостинично-туристической базы отдыха эксплуатируется взрывопожароопасный производственный объект - газифицированная котельная, в составе которой используется оборудование: котлы, газовое оборудование 3-х котлов, дымовая труба.

Сеть газопотребления "данные изъяты" внесена в государственный реестр опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86).

Следовательно, деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта подлежит лицензированию. Данное обстоятельство не отрицал представитель ответчика, который пояснил, что ответчиком предприняты меры по получению лицензии, но до настоящего времени результат рассмотрения их заявления не известен.

На запрос суда из Ростехнадзора поступил ответ о том, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в Ростехнадзор поступило заявление от "данные изъяты" на предоставление лицензии на вид деятельности - деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. В ходе рассмотрения пакета документов "данные изъяты" были выявлены нарушения и дважды, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в адрес "данные изъяты" направлялись уведомления об исправлении выявленных недостатков и предоставлении дополнительных документов в лицензирующий орган (л.д.110-113).

Представитель ответчика в суде пояснил, что истцом не доказан факт наличия опасности причинения вреда в результате эксплуатации котельной, в связи с чем просит в иске отказать.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика по следующим основаниям.

Обязательное получение лицензии связано с необходимостью выполнения ряда условий, при наличии которых юридическое лицо вправе заниматься эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов. Наличие лицензии подтверждает, что организация имеет все условия для этого и эти условия соответствуют нормам, при которых эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов не повлечет причинения вреда.

В соответствии со ст.4 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Таким образом, отсутствие условий, при которых может быть получена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, может нанести ущерб здоровью граждан. А так как руководством "данные изъяты" предпринимались меры к получению лицензии и до настоящего времени лицензия им не выдана, следовательно, в указанной организации отсутствуют условия для осуществления эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, что может нанести вред здоровью лицам, находящимся на территории "данные изъяты".

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения?

Учитывая, что осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов без наличия специального разрешения заведомо создает опасность причинения вреда здоровью лицам, находящимся на отдыхе в "данные изъяты" то суд считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов - сети газопотребления "данные изъяты"", расположенного по адресу: "адрес", до получения лицензии на осуществление данного вида деятельности.

При этом суд учитывает, что обращение прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным, так как категория лиц, находящихся в "данные изъяты" непостоянна и персонально изменчива.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Приостановить деятельность "данные изъяты" по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов - сети газопотребления "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес", до получения лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Талдомский районный суд в течение 7 дней со дня получения им копии заочного решения, а также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Судья ФИО6

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ