Решение Химкинского городского суда Московской области от 23 мая 2011 г.

Решение Химкинского городского суда Московской области от 23 мая 2011 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 года г. Химки Московской области

Химкинский городской федеральный суд Московской области в составе

председательствующего судьи - Кучинского Е.Н.,

при секретаре - Измайловой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску НовиковаД.А., НовиковойД.Д., НовиковойТ.Н., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей:ФИО иФИО к Администрации г.о.Химки Московской области, Открытому Акционерному Обществу "МКБ Факел" им.Ак.Грушина о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

третье лицо- Управление опеки и попечительства Министерства образования по г.о.Химки Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.о.Химки Московской области, Открытому Акционерному Обществу "МКБ Факел" им.Ак.Грушина об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что вДД.ММ.ГГГГ года Новикову Д.А. (на семью три человека) было предоставлено в пользование жилое помещение- 2-ух комнатная квартира, расположенная по адресу:"адрес". Указанное жилое помещение, имеющее статус общежития квартирного типа, предоставлено на основании решения заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части..., как военнослужащему, осуществлявшему охрану объектов ОАО "МКБ "Факел", общежитие квартирного типа. По настоящее время Истцы проживают в указанном жилом помещении, оплачивают коммунальные платежи в бухгалтерию ОАО "МКБ "Факел". Истцы обращались к Ответчикам с заявлением о заключении с ними договора социального найма, но получали отказ. Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Химки сообщил, что жилой дом... расположенный по адресу:"адрес", принят в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением Главы Администрации Московской области отДД.ММ.ГГГГ... и включен в реестр муниципальной собственности. Администрация г.о.Химки сообщила, что не имеет законных оснований для заключения с Истцами договора социального найма, т.к. указанная квартира не является муниципальной собственностью.

Истцы просили признать право пользования этим жилым помещением кв..."адрес" и обязать Администрацию г.о.Химки Московской области заключить с ними договор социального найма.

Представитель Ответчика - Администрация г.о.Химки Московской области в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда. Возражений относительно исковых требований не представила.

Представитель Ответчика - ОАО "МКБ Факел" им.Ак.Грушина в судебном заседании не возражала об удовлетворении исковых требований, указав, что обязанность ОАО "МКБ "Факел" по предоставлению жилых помещений в общежитии военнослужащим войсковой части... была прекращена в связи с исключением ОАО "МКБ "Факел" из перечня важных государственных объектов Российской Федерации и прекращением отношений с войсковой частью... по охране "МКБ "Факел". Данная квартира при приватизации предприятия должна была быть передана Администрации г.о.Химки МО. Поскольку ОАО "МКБ "Факел" не является собственником этого жилого помещения или управомоченным лицом, то ОАО "МКБ "Факел" не может выступать одной из сторон договора социального найма. Но представитель ОАО "МКБ Факел" подтвердил, что истцы длительное время проживают в спорной квартире и оплачивают коммунальные платежи ОАО" МКБ Факел", так как до настоящего времени именно данная организация предоставляет коммунальные услуги.

Представитель 3-его лица Управление опеки и попечительства Министерства образования по г.о.Химки Московской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Управления опеки и попечительства Министерства образования по г.о.Химки Московской области.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель Истцов доводы искового заявления поддержал в полном объеме, исковые требования просил удовлетворить, признать право пользования Истцами спорной квартирой и обязать Администрацию г.о.Химки Московской области заключить договор социального найма спорного жилого помещения с НовиковойД.Д., а других Истцов указать в договоре социального найма как членов семьи нанимателя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную 2-ух комнатную квартиру площадью всех частей здания... кв.м., общей площадью жилых помещений... кв.м., жилой... кв.м., подсобной... кв.м., состоящую из следующих помещений: жилая комната площадью... кв.м., жилая комната площадью... кв.м., шкаф площадью... кв.м., кухня площадью... кв.м., санузел площадью... кв.м., коридор площадью... кв.м., балкон площадью... кв.м. Спорное жилое помещение расположено по адресу:"адрес".

Согласно представленной суду выписки из домовой книги, свидетельства о праве собственности, договора пожизненного содержания с иждивением отДД.ММ.ГГГГ, Истцы зарегистрированы в однокомнатной квартире общей площадью... кв.м., в том числе жилой... кв.м., находящейся по адресу:"адрес", собственником которой является Истец Новиков Д.А. на основании договора пожизненного содержания с иждивением отДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что договор пожизненного содержания с иждивением отДД.ММ.ГГГГ в настоящее время является действующим. Поскольку регистрация носит уведомительный характер, и сама по себе не порождает права на жилую площадь, т.к. является административным актом, то суд считает, что наличие в собственности Истца - Новикова Д.А. жилого помещения и регистрация всех членов его семьи в этом жилом помещении не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Как усматривается из послужного списка НовиковаД.А., приказом... отДД.ММ.ГГГГ он зачислен на сверхурочную службу в войсковую часть..., по истечении срока контракта уволен в запасДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из акта межведомственной комиссии об организации охраны "МКБ "Факел" отДД.ММ.ГГГГ, за подразделением специальной охраны закреплено выделенное общежитие.

В выписке из протокола... заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части... указано, что НовиковуД.А., состав семьи 3 человека ("данные изъяты".) предоставлено высвободившаяся служебная жилая площадь МКБ "Факел" 2-ух комнатная квартира, расположенная по адресу:"адрес".

Постановлением Главы Администрации Химкинского района Московской области... отДД.ММ.ГГГГ "О передаче в муниципальную собственность жилищного фонда и нежилых помещений, находящихся на балансе МКБ "Факел" им П.Д.Грушина, МКБ "Факел" передал, а ПТО ГХ принял сДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность ведомственный жилой фонд и нежилые помещения. При этом, Комитету по управлению имуществом постановлено определить правопорядок использования встроенно-пристроенных помещений, обеспечивающих нормальное функционирование социально-бытовых служб. В перечень помещений, необходимых для нормального функционирования социально-бытовых служб МКБ "Факел", также указана спорная квартира. В пункте 7 этого Постановления указано: Агентству по приватизации жилья осуществлять сДД.ММ.ГГГГ оформление документов на приватизацию квартир в передаваемом фонде предприятия в соответствии с действующим законодательством".

Актом приема-передачи жилищного фонда и нежилых помещений отДД.ММ.ГГГГ, с баланса машиностроительного конструкторского бюро "Факел" на баланс муниципального предприятия ПТО ГХ в муниципальную собственность"адрес" был передан 48-ми квартирный жилой дом N... по"адрес".

Письмом... отДД.ММ.ГГГГ Главе Администрации Химкинского"адрес"ФИО Администрация "МКБ Факел" подтвердила статус общежития, выданный вДД.ММ.ГГГГ году по адресу:"адрес" предназначенного для войсковой части... обеспечивающей охрану предприятия.

Как усматривается из договора... на электроснабжение отДД.ММ.ГГГГ, договора... на техническое обслуживание вводного, внутреннего газопроводов и бытового газоиспользующего оборудования, расположенных в жилых (многоквартирных) домах отДД.ММ.ГГГГ, договора на техническое обслуживание отДД.ММ.ГГГГ договора... на поставку газа населению, проживающему в ведомственных жилых домах отДД.ММ.ГГГГ, заключенных с МКБ "Факел" для поставки газа, электроэнергии, воды и т.д. в том числе и в спорную квартиру.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Частью 1 ст.27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 2 статьи 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Указом Президента Российской Федерации от 10.01.1993 года N8 "Об использовании объектов социально-культурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий" было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.

Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты? организации местного самоуправления в Российской Федерации" N122-ФЗ от 22.08.2004 г.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ N8-П от 30.06.2006 года, Определение КС РФ N542-О от 07.12.2006 года, Определение КС РФ о N828-О-П от 04.12.2007 года) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого, данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.

Абзацем 31 ч.1 ст. 154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.

В соответствии с п.5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом: органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными органами).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года N4-П "ст.7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в введением органов местного самоуправления после этой даты.

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности. Суд приходит к выводу, что Истцы имеют право на заключение с ними договора социального найма жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного заседания, Истцы обращались к Ответчику - Администрации г.о.Химки с заявлением о заключении с ними договора социального найма, однако получили ответ N... отДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что Администрация г.о.Химки не имеет законных оснований для заключения с ними договора социального найма, т.к. указанная квартира не является муниципальной собственностью. На заявление Истцов, Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Химки сообщил, что жилой дом N... расположенный по адресу:"адрес", принят в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением Главы Администрации Московской области отДД.ММ.ГГГГ... и включен в реестр муниципальной собственности.

Суд отмечает, что из положений ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в введение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст.61 ЖК РФ).

Согласно ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Суд считает, что в удовлетворении исковых требований в отношении ОАО "МКБ "Факел" необходимо отказать, так как данная организация не наделена полномочиями по заключению договора социального найма и не оспаривала право пользования Истцов спорным жилым помещением.

Как указывалось ранее жилое помещение, которое занимают Истцы представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, имеющую кухню, санузел, балкон.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое Истцами, находится в жилом доме. Квартира, принадлежавшая государственному предприятию, использовалась в качестве общежития и передана в введение Администрации г.о.Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с квартиры снят прямым указанием закона. Истцы были вселены в квартиру, т.к. Новиков Д.А. состоял в трудовых отношениях с МКБ "Факел", фактически проживают в нем по настоящее время, что подтверждается представленными Истцами справками из детских дошкольных и образовательных учреждений, справками из медицинских учреждений, договором на установку Интернета. Истцы оплачивают проживание и коммунальные услуги, обеспечивают сохранность жилого помещения и поддерживают его в надлежащем состоянии, т.е. добросовестно исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования.

Статья 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких данных, суд считает заявленные Новиковыми исковые требования являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N315 от 21.05.2005 г., т.к. в нем содержатся все необходимые условия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования НовиковаД.А., НовиковойД.Д., НовиковойТ.Н., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей:ФИО,ФИО к Администрации г.о.Химки Московской области удовлетворить.

Признать право пользования НовиковымД.А., НовиковойД.Д., НовиковойТ.Н. и несовершеннолетними детьми:ФИО,ФИО квартирой..., расположенной по адресу:"адрес".

Обязать Администрацию г.о.Химки"адрес" заключить с НовиковойД.Д. договор социального найма жилого помещения - 2-ух комнатной квартиры площадью всех частей здания... кв.м., общей площадью жилых помещений... кв.м., жилой... кв.м., подсобной... кв.м., расположенную по адресу:"адрес", на условиях, указанных в типовом договоре социального найма, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации... отДД.ММ.ГГГГ, указав в данном договоре социального найма НовиковаД.А., НовиковуТ.Н., несовершеннолетнихФИО,ФИО, как членов семьи нанимателя жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований НовиковаД.А., НовиковойД.Д., НовиковойТ.Н. действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей:ФИО,ФИО к Открытому Акционерному Обществу "МКБ Факел" им.Ак.Грушина отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Е.Н. Кучинский