Решение Химкинского городского суда Московской области от 01 августа 2011 г.

Решение Химкинского городского суда Московской области от 01 августа 2011 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2011 года г. Химки Московской области

Химкинский городской федеральный суд Московской области в составе:

судьи - Колмаковой И.Н.,

при секретаре - Жупановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макухина В.М. к Администрация городского округа Химки Московской области, Управлению Федеральной Миграционной службы Московской области по г.о. Химки о признании жилого строения пригодным для проживания и регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Макухин В.М. обратился в суд с исковым заявлением о признании жилого строения, расположенного на участке N по адресу: "адрес", пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства в этом доме.

В обосновании заявленных требований Истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилое строение общей площадью "данные изъяты", расположенное по адресу: "адрес"

Земельный участок общей площадью "данные изъяты" на котором расположен указанный дом, также принадлежит ему по праву собственности. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Миграционную службу с заявлением о регистрации в этом доме, но ДД.ММ.ГГГГ получил отказ и рекомендацию обратиться в суд.

Кроме того, истец указал, что он зарегистрирован в квартире Подлипенской Л.А., но проживание в которой невозможно. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является его единственным местом жительства, отсутствие регистрации по фактическому месту жительства лишает его возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь, и пользоваться предоставленными ему льготами.

Помимо этого, по утверждению истца, он обращался в Администрацию г.о.Химки Московской области с заявлением о признании дома пригодным к постоянному проживанию, но в принятии такого заявления ему было отказано и разъяснено, что прежде необходимо присвоить почтовый адрес дому. Однако письмом Администрация г.о.Химки ответила, что указанный дом зарегистрирован как жилое строение без права регистрации проживания, а разрешенное использование земельного участка для индивидуального садоводства, поэтому у Администрации нет законных оснований для присвоения почтового адреса в установленном порядке.

На основании изложенного, истец просит суд установить, что вышеуказанный дом пригоден для постоянного проживания и обязать УФМС зарегистрировать его в этом доме.

В судебном заседании представитель Истца Макухина В.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрация городского округа Химки Московской области, возражала против удовлетворения исковых требований, обосновывая это тем, что не выполнен досудебный порядок разрешения спора. Истец в Администрацию г.о.Химки с заявлением о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания не обращался, соответственно данный вопрос на межведомственной комиссии не рассматривался как того требует Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, таким образом, права истца Администрацией г.о.Химки не нарушены.

Представитель Ответчика - Управления Федеральной Миграционной службы Московской области по г.о.Химки, извещен надлежащим образом о дате судебного заседания, в суд не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной Миграционной службы Московской области по г.о.Химки в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права N, жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, общей площадью "данные изъяты"., по адресу: "адрес", принадлежит Истцу на праве собственности, на основании заочного решения Химкинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, определения Химкинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельством о государственной регистрации права N подтверждается, что земельный участок N площадью "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес", разрешенное использование: индивидуальное садоводство, также принадлежит на праве собственности Истцу.

В техническом паспорте, выданном на жилое строение с инвентарным номером N, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не указано его назначение и фактическое использование.

МП "АПУ-ХИМКИ" письмом от ДД.ММ.ГГГГ указала, что состав помещений спорного дома соответствует составу помещений жилого дома и обеспечен всеми необходимыми инженерными коммуникациями для круглогодичного проживания в нем.

Представленным в суд Заключением специалиста N "По определению жилого строения, находящегося по адресу: "адрес", на предмет пригодности к постоянному проживанию" ООО "Агентство "Эксимер" подтверждено, что жилое строение, расположенное по адресу: "адрес", в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно к постоянному проживанию.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Пункты 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ указывают, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно его статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

Часть 2 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции РФ, статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Между тем, абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" гласит: садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В этом же Постановлении указано, Субъекты РФ должны определить порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Как указано в статье 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом статья 17 ЖК РФ гласит, Жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статья 20 ГК Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и другие нормативные акты определяют место жительства гражданина как: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Согласно Постановлению Конституционного суда от 02.02.1998 г. N4П органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

При таких данных, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Макухина В.М. Доказательств того, что спорный дом не пригоден к проживанию, ответчиками в суд не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование Макухина В.М. - удовлетворить.

Признать жилое строение общей площадью "данные изъяты"., расположенное по адресу: "адрес" пригодным для постоянного проживания.

Данное решение служит основанием ОУФМС по Московской области в г.о.Химки к регистрации Макухина В.М. в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес"

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: