Решение Химкинского городского суда Московской области от 10 октября 2011 г. по делу N 2-3272/11

Дело N2-3272/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2011 года г.Химки, МО

Химкинский городской федеральный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кучинского Е.Н. при секретаре Кистайкиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Даниелянц Л.В. к Администрации г.о.Химки МО и Можаевой Л.П. о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Даниелянц Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о.Химки МО и Можаевой Л.П. о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленного требования истица сослалась на то, что дом N ... по "адрес" был построен силами и за счет средств СМУ ... треста "Межгорсвязьстрой". Решением Химкинского городского Совета народных депутатов от /дата/ в указанном доме было разрешено временно создать общежитие для размещения специалистов, прибывших для выполнения работ по обслуживанию Олимпиады-80. Решениями Химкинского горисполкома статус общежития для этого дома неоднократно продлевался. В /дата/ истица и ее мать Даниелянц A.M. поступили на работу в СМУ .... Поскольку истица в то время была гражданкой СССР, бежавшей из "адрес", и жилья в РСФСР у нее не было, истице и матери было предоставлено в связи с трудовыми отношениями общежитие, а именно: двухкомнатная квартира N ... в этом доме. Руководство СМУ ... вселило истицу в эту квартиру и, начиная с /дата/, истица и мать стали пользоваться этим жилым помещением, оплачивать плату за пользование общежитием. Впоследствии мать истицы умерла, и истица стала пользоваться комнатой площадью ... кв.м., так как второй комнатой площадью ... кв. метров с /дата/ стала пользоваться Можаева Л.П. с ребенком. Постановлением Главы Администрации Химкинского района Московской области ... от /дата/ ряд квартир дома статус общежития утратил. С проживающими в этих квартирах гражданами были заключены договоры найма жилого помещения. Другая часть квартир, в том числе спорная квартира, продолжили иметь статус общежития. Спустя некоторое время весь дом N ... по "адрес" был передан с баланса СМУ ... в муниципальную собственность, о чем свидетельствует инвентарное дело на этот дом в МУП МОБТИ по городскому округу Химки. В первой половине 90-ых годов истица и ее мать были зарегистрированы в спорном жилом помещении. Впоследствии в силу ряда обстоятельств ПВС Сходненского ГОМ стала отказывать истице в регистрации по месту жительства. Одним из обстоятельств было отсутствие у нее российского гражданства. Российское гражданство истица смогла в установленном законом порядке оформить только в /дата/. Таким образом, в соответствии нормой ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) и п. 11 Примерного положения об общежитиях. истица получила право пользования спорным жилым помещением. При разрешении иска следует учесть имеющие для дела обстоятельства: получение истицей права пользования спорным жилым помещением на законных основаниях; пользование истицей спорным жилым помещением более 20-ти лет и отсутствие у истицы иного жилого помещения; нахождение спорного жилого помещения в муниципальной собственности. Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения какого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Граждане, проживающие в жилых помещениях (бывших общежитиях), которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище (п. 3.2 постановления КС РФ от 11.04.2011 г. N 4-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО и ФИО"). В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из этого следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов. Согласно ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истица вправе приобрести занимаемое по договору социального найма жилое помещение в собственность. В связи, с отказом Администрации в заключении с истицей договора социального найма жилого помещения нарушаются законные интересы и права, истица вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных прав и интересов.

Истица просит суд, признать право пользования Даниелянц Л.В. комнатой площадью ... кв.м. кв ... "адрес" обязать Администрацию городского округа Химки заключить с Даниелянц Л.В. договор социального найма на комнату площадью ... кв.м. ... "адрес", на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. N315.

Представитель Администрации г.о.Химки МО исковые требования не признал и показал, что документов, подтверждающих законность проживания истицы в спорном жилом помещении, не представлено, при этом также показал, что истица, действительно, длительное время проживает в спорном жилом помещении. Квартира ... "адрес", мкр.Сходня, г.о.Химки МО находится в муниципальной собственности, ранее квартира являлась общежитием и принадлежала СМУ-1 треста "Межгорсвязьстрой". Квартира состоит из двух изолированных комнат площадью ... кв.м. и ... кв.м. Представитель ответчика возражал в заключении договора социального найма.

Ответчик Можаева Л.П. просила отказать в удовлетворении иска, показала, что истица с /дата/ проживает в комнате ... кв.м. "адрес", куда была вселена по личному распоряжению руководителя СМУ-1 треста "Межгорсвязьстрой". Можаева Л.П. занимает комнату площадью ... кв.м. "адрес", комнаты изолированные.

Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату площадью ... кв.м. в "адрес", состоящей из двух изолированных комнат площадью ... кв.м. и ... кв.м., расположенной в "адрес". Данный факт в судебном заседании подтвержден сторонами и ими не оспаривался. Из ответа МОБТИ следует, что технический и кадастровый паспорта на спорную квартиру не изготовлялись. Суд отмечает, что отсутствие инвентаризации на данный объект недвижимости не может являться основанием к отказу в иске, так как при удовлетворении иска Даниелянц Л.В. последняя имеет возможность обратиться в МОБТИ с заявлением об изготовлении технического паспорта.

Из представленных в суд истицей документов следует, что истице было отказано в заключении договора найма жилого помещения, при этом представитель Администрации г.о.Химки возражал о заключении договора.

Факт законности проживания в спорной квартире подтверждается показаниями свидетеля ФИО, которая являлась заведующей общежитием и показавшая, что в /дата/ году по письменному распоряжению руководителя СМУ-1 треста "Межгорсвязьстрой" Даниелянц Л.В. была вселена в комнату ... кв.м. кв. ... д "адрес" как сотрудник организации.

Как следует из трудовой книжки, с /дата/ по /дата/ Даниелянц Л.В. работала в СМУ-1 треста "Межгорсвязьстрой" в должности дежурной.

В своем ответе территориальное Управление мкр.Сходня-Фирсановка Nд ... от /дата/ указало, что Даниелянц Л.В. с июля /дата/ проживает в кв. ... кв.м. "адрес", квартира в /дата/ г. являлась общежитием.

Учитывая, что Администрация г.о.Химки МО подтвердила в судебном заседании, что в /дата/ квартира являлась общежитием, а в настоящий момент передана СМУ-1 треста "Межгорсвязьстрой" в муниципальную собственность.

Из ответа Администрации г.о.Химки МО ... от /дата/ следует, что жилая квартира ... д "адрес" не имеет статуса общежития и числится в муниципальной казне г.о.Химки.

Ранее Химкинский городской суд МО рассматривал исковые требования СМУ-1 треста "Межгорсвязьстрой" о выселении Даниелянц Л.В. из спорного жилого помещения и встречные требования Даниелянц Л.В. об обязании заключить договор социального найма. Согласно решению суда от /дата/ и определению судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от /дата/, в выселении Даниелянц Л.В. было отказано, при этом было отказано в иске Даниелянц Л.В. о заключении договора социального найма, так как спорная квартира передана в муниципальную собственность.

Суд в своем решении указал, что из сообщения Химкинского филиала ГУП Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" от 23.11.2005 г. за N 1924/11 следует, что дом ... по "адрес" находится на балансе Муниципального образования Химкинский район. Подтверждением передачи указанного дома в муниципальную собственность является и письмо руководителя СМУ-1 ЗАО "Межгорсвязьстрой" в адрес директора МУП "Химкинские электросети".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что СМУ N 1 ЗАО "Межгорсвязьстрой" на /дата/. не является собственником спорной квартиры.

Статья 49 ЖК РФ гласит, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ N8-П от 30.06.2006 года, Определение КС РФ N 542-0 от 07.12.2006 года, Определение КС РФ N 828-О-П от 04.12.2007 года), отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 г. N 4-П "ст.7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилым помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Абзацем 31 ч.11 ст.154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что истица имеет право на заключение, с ней договора социального найма жилого помещения.

Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты жилой квартиры, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ" в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение, и с ними должен заключаться договор социального найма как с нанимателями.

В данном случае на момент передачи общежития в муниципальную собственность истица являлась нанимателем комнаты площадью ... кв.м. в квартире ... дома "адрес", в связи с чем ее требование о заключении договора социального найма на указанное помещение подлежит удовлетворению как основанное на законе.

Право пользования истицей спорным жилым помещением ответчиками не оспорено, и требований о выселении истицы из комнаты площадью ... кв.м. в квартире ... "адрес" не заявлено. Как следует истица с /дата/ занимает данную жилую площадь и после передачи помещения в муниципальную собственность фактически занимает помещение по договору социального найма. Факт оплаты или неоплаты коммунальных услуг правового значения в данном случае не имеет, так как Администрация г.о.Химки никаких требований об оплате коммунальных услуг истице не предъявляла.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как указывалось ранее, жилое помещение, которое занимает истица, представляет собой отдельную комнату площадью ... кв.м. в квартире N ... дома "адрес", что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое истицей, находится в жилом помещении, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем статус общежития с жилого помещения снят прямым указанием закона.

Как уже указывалось выше в настоящем решении, в данном случае при передаче жилого дома в ведение органа местного самоуправления статус общежития утрачивается, к жилым домам в силу закона и к жилым помещениям, находящимся в таком доме, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких данных указанные выше аргументы отказа в заключении договора социального найма жилого помещения не могут служить основанием к ограничению жилищных прав истицы.

Доводы ответчика не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным выше, при этом комната истицы пригодна к проживанию.

По мнению суда, отказ Администрации г.о.Химки в заключении с истицей договора социального найма является незаконным, и с истицей должен быть заключен указанный договор.

Представитель ответчика не представил в суд никаких доказательств, подтверждающих факт непроживания истицы в спорном жилом помещении, а имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт проживания истицы в спорном жилом помещении с /дата/.

При таких данных суд считает, что заявленное истицей требование является обоснованным, и удовлетворяет его в полном объеме. При этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. N315, так как в нем содержатся все необходимые условия.

Суд также признает право пользования истицей спорным жилым помещением: комнатой площадью ... кв.м. в квартире ... дома "адрес"

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Даниелянц Л.В. к Администрации г.о.Химки МО и Можаевой Л.П. о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать право пользования Даниелянц Л.В. комнатой площадью ... кв.м. кв. ... "адрес"

Обязать Администрацию городского округа Химки заключить с Даниелянц Л.В. договор социального найма на комнату площадью ... кв.м. кв ... "адрес" на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. N315.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Кучинский Е.Н.