Решение Химкинского городского суда Московской области от 22 февраля 2012 г.

Решение Химкинского городского суда Московской области от 22 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., с участием прокурора Гнедчика Р.В., при секретаре Даничкине А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

- по иску Украинцевой Г.Р. к Администрации г.о. Химки Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения;

- по иску Зябрева С.А. к Администрации г.о. Химки Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения;

- по встречному иску Администрации г.о. Химки Московской области к Украинцевой Г.Р., Зябреву С.А. о признании утратившими право пользования жилыми помещениями, истребовании жилых помещений из незаконного владения, выселении, снятии с регистрационного учета;

третьи лица - ОАО "НПО Энергомаш", ОУФМС России по Московской области в г.о. Химки, Селезнева С.А., Пожарнов Н.В.,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Украинцевой Г.Р. и иск Зябрева С.А. -

удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.о. Химки Московской области заключить с Украинцевой Г.Р. договор социального найма жилого помещения на комнату площадью "данные изъяты" кв.м. в двухкомнатной квартире N расположенной по адресу: "адрес", с указанием в договоре социального найма члена семьи Украинцевой Г.Р., сына Зябрева С.А., в соответствии с Типовым договором социального найма, утвержденного Постановление Правительства РФ N 315 от 21.05.2005 г.

В удовлетворении требований Украинцевой Г.Р. и Зябрева С.А. в части обязании Администрации г.о. Химки Московской области заключить с Украинцевой ГР. договор социального найма жилого помещения на комнату площадью "данные изъяты" кв.м. в "данные изъяты" квартире N, расположенной по адресу: "адрес", с указанием в договоре социального найма члена семьи Украинцевой Г.Р., сына Зябрева С.А. -

отказать.

Встречный иск Администрации г.о. Химки Московской области -

удовлетворить частично.

Выселить Украинцеву Г.Р. и Зябрева С.А. из комнаты площадью "данные изъяты" кв.м. в двухкомнатной квартире N, расположенной по адресу: "адрес".

В удовлетворении требований Администрации г.о. Химки Московской области в части выселения Украинцевой Г.Р. и Зябрева СА. из комнаты площадью "данные изъяты" кв.м. в "данные изъяты" квартире N расположенной по адресу: "адрес", снятии Украинцевой Г.Р. с регистрационного учета по адресу: "адрес", общежитие -

отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Химкинский городской суд.

Судья Н.Н. Тягай

Дело N

Решение

Именем Российской Федерации

22 февраля 2012 года г. Химки Московской области

третьи лица - ОАО "НПО Энергомаш", ОУФМС России по Московской области в г.о. Химки, Селезнева С.А., Пожарнов Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Украинцева Г.Р. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области, которым с учетом его уточнения просила суд признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой N, расположенной по адресу: "адрес", на условиях социального найма и обязать Администрацию г.о. Химки Московской области оформить с ней на спорную квартиру договор социального найма, указав в качестве члена семьи Зябрева С.А..

Определением Химкинского городского суда Московской области от /дата/ к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Зябрев С.А., исковое заявление Зябрева С.А. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании за ним права пользования жилым помещением - квартирой N, расположенной по адресу: "адрес", на условиях социального найма и обязании Администрацию г.о. Химки Московской области оформить с его матерью Украинцевой Г.Р. на спорную квартиру договор социального найма, указав в качестве члена семьи Зябрева С.А., принято к производству суда; также к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Селезнева С.А., Пожарнов Н.В..

Определением Химкинского городского суда Московской области от /дата/ принят встречный иск Администрации г.о. Химки Московской области к Украинцевой Г.Р., Зябреву С.А. о выселении, снятии с регистрационного учета; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОУФМС России по Московской области в г.о. Химки.

В судебном заседании Истица Украинцева Г.Р. и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Зябрев С.А. поддержали заявленные требования, указав в обоснование, что Украинцевой Г.Р. в /дата/ как подсобному рабочему "данные изъяты" разряда цеха N "данные изъяты" (в последующем реорганизованном в ОАО "НПО Энергомаш"), была предоставлена комната площадью "данные изъяты" кв.м. в квартире N в общежитии, расположенном по адресу: "адрес". По данному адресу Украинцева Г.Р. зарегистрирована постоянно с /дата/ г., о чем в паспорте имеется отметка ПВС Химкинского УВД. С /дата/ г. Украинцева Г.Р. и ее сын Зябрев С.А. фактически занимают всю квартиру N. На сегодняшний день здание, в котором проживают Украинцева Г.Р. и ее сын Зябрев С.А. передано в муниципальную собственность. Учитывая, что статус общежития зданием утрачен, Истица обратилась Администрацию г.о. Химки Московской области с просьбой оформить договор социального найма на спорное жилое помещение, однако /дата/ письмом за N Администрация г.о. Химки Московской области в данной просьбе отказала, сославшись на отсутствие законных оснований для оформления с Истицей договора социального найма. Данные действия Украинцева Г.Р. и Зябрев С.А. считали незаконными, нарушающими их права. В удовлетворении встречного иска Администрации г.о. Химки Московской области просили отказать, как заявленннном необоснованно.

Ответчик - представитель Администрации г.о. Химки Московской области по доверенности Доруда М.С., не признавая по существу заявленные исковые требования Украинцевой Г.Р. с учетом их уточнения и Зябрева С.А., просила суд удовлтеовроить встречный иск, признав признать Украинцеву Г.Р. и Зябрева С.А. утратившими право пользования жилыми помещениями, распложенными по адресу: "адрес"; истребовать жилые помещения, распложенные по адресу: "адрес", - из незаконного владения Украинцевой Г.Р. и Зябрева С.А.; обязать Украинцеву Г.Р. и Зябрева С.А. освободить жилые помещения, распложенные по адресу: "адрес",

кв. N выселив их из указанной квартиры; снять Украинцеву Г.Р. с регистрационного учета по адресу: "адрес", общ. В обоснование своих требований указал, что по заявлению от /дата/ Украинцевой Г.Р. была предоставлена комната в квартире N, а не в квартире N. По состоянию на /дата/ суду предоставлены: финансово-лицевой счет на имя Украинцевой Г.Р. и справка о том, что "гр. Украинцева Г.Р. проживает и оплачивает коммунальные услуги по адресу "адрес"", заверенных печатью АУ "Чистый город". Однако АУ "Чистый город" является подрядной организацией и не наделен полномочиями по установлению факта проживания лиц в домах, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию г.о. Химки. Для установления факта проживания лица по конкретному адресу необходимо, как минимум, осуществить выход по запрашиваемому адресу. АУ "Чистый город" выходы по имеющимся на обслуживании адресам не осуществляет, в состав соответствующих комиссий не входит, в связи с чем установить факт проживания Украинцевой Г.Р. в спорном жилом помещении не могло и не имело законных на то оснований. Таким образом, справка от /дата/, в части установления факта проживания Украинцевой Г.Р. в жилом помещении "адрес", является недостоверной. В части произведенной оплаты справкой от /дата/ АУ "Чистый город" разъясняет, что по состоянию на /дата/ Украинцева Г.Р. оплачивала коммунальные услуги по адресу "адрес" за жилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой площадью "данные изъяты" кв.м., а не за всю квартиру N общей площадью "данные изъяты" кв.м., что соответствует выписке из перечня лиц, проживавших в общежитии по состоянию на /дата/, и справке от /дата/ N, выданной ОАО "НПО" Энергомаш", согласно которым Украинцева Г.Р. по состоянию на /дата/ занимала в квартире N, состоящей из "данные изъяты" жилых комнат, комнату на "данные изъяты" койко-места ( "данные изъяты" кв.м.). После передачи здания общежития в собственность муниципального образования г.о. Химки Украинцева Г.Р. и Зябрев С.А. за предоставлением дополнительной жилой площади в Администрацию г.о. Химки не обращались, на учет в качестве нуждающихся не становились. Более того, списками лиц, проживающих в общежитии на /дата/ и на /дата/, переданных Администрации г.о. Химки ОАО "НПО "Энергомаш", во "данные изъяты" комнате на "данные изъяты" койко-места площадью "данные изъяты" кв.м. квартиры N постоянно зарегистрированы и проживают Селезнева С.А. и ее сын Пожарнов Н.В.. В связи с изложенным, требования Украинцевой Г.Р. и Зябрева С.А. о признании за ними права собственности, права пользования и обязании заключения договора социального найма на всю "адрес" не имеют под собой законных оснований и опровергаются материалами дела. В материалах дела отсутствуют доказательства платы за проживание с /дата/ по /дата/. и доказательств пользования спорным помещением за указанный период. Согласно Постановлению от /дата/ N АУ "Чистый город" принял на обслуживание здание "адрес" только в /дата/ года. Таким образом, справка от /дата/ не может подтверждать отсутствие задолженности за Украинцевой Г.Р. и Зябревым С.А. по оплате проживания и ЖКУ за предыдущие периоды, т.е. с /дата/ (справка ОАО "НПО "Энергомаш" от /дата/ N) по /дата/., что составляет более "данные изъяты" лет. За указанный период указанные лица могли покинуть спорное жилое помещение и проживать совместно с членами своей семьи в "адрес" или любом другом месте. Поскольку статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г. предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, ранее использовавшимся в качестве общежитий, то отсутствие факта проживания Украинцевой Г.Р. и Зябрева С.А. в спорном жилом помещении исключает возможность применения положений указанной статьи к данным правоотношениям. В материалах дела отсутствую доказательства нуждаемости Украинцевой Г.Р. и Зябрева С.А. в жилых

помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании вышеизложенного, "адрес" могла быть предоставлена Украинцевой Г.Р. и Зябреву С.А. по договору социального найма только по основаниям и в порядке, предусмотренным разделом III Жилищного кодекса РФ, лицам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и с учетом положений части первой ст. 51 ЖК РФ, согласно которым гражданами, нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма, могут быть признаны лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Из материалов дела видно, что Украинцева Г.Р. состоит в супружеских отношениях с Зябревым А.Ф. (заявление от /дата/), также непосредственным членом семьи является сын истицы (по основному иску) Зябрев С.А. Доказательств расторжения брака, иного изменения состава семьи, а также отсутствия у семьи собственности или иного договора социального найма, в том числе по адресу регистрации мужа и сына в "адрес", суду не предоставлено. В материалах дела отсутствуют законных оснований для регистрации Ураинцевой Г.Р. в здании общежития, в связи с чем Украинцева Г.Р. и Зябрев С.А. утратили право пользования спорным жилым помещением. Согласно записи N в трудовой книжке, Украинцева Г.Р. была уволена с ОАО "НПО "Энергомаш" /дата/ С этого момента, в силу положений ст. 109 ЖК РСФСР (действующего до 01.03.2005 г.), Украинцева Г.Р. и Зябрев С.А. утратили право проживания в общежитии ОАО "НПО "Энергомаш", расположенного в "адрес", поскольку последнее на указанную дату относилось к специализированному жилищному фонду. Однако /дата/ Украинцева Г.Р. была зарегистрирована в вышеуказанном общежитии постоянно.

Согласно статье 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. N5242-1, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом должен быть предъявлен документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Поскольку в /дата/ году Украинцева Г.Р. не являлась работником ОАО "НПО "Энергомаш", а здание общежития "адрес" относилось к специализированному жилищному фонду, жилые помещения в котором могли предоставляться только на период работы, службы или обучения (ст. 109 ЖК РСФСР, действующему до 1 марта 2005 г.), то оснований для регистрации (ордера или договора) в здании общежития Украинцева Г.Р., предоставить в ПВС Химкинского УВД МО не могла. В связи с изложенным, регистрация Украинцевой Г.Р. в здании общежития, в котором располагается спорное жилое помещение, была произведена без соответствующих правоустанавливающих документов, установленных ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г., и является незаконной. Кроме того, по смыслу положений статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" сама по себе регистрация по месту жительства или пребывания не может служить основанием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законами Российской Федерации, в связи с чем представленная суду регистрация Украинцевой Г.Р. в "адрес" жилищных прав Украинцевой Г.Р. и Зябрева С.А. на квартиру N не порождает и факт проживания не устанавливает.

Исходя из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что "по действующему до /дата/ законодательству основанием для вселения "..." в общежитие являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме", а решение о предоставлении специализированного жилого помещения может быть признано недействительным, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия такого решения, например, гражданин не отнесен к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения. Согласно ст. 94, 99 Жилищного кодекса РФ, а также ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания в период их работы, службы или обучения и предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных помещений, указанных в части первой ст. 92 ЖК РФ. По положениям части 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилых помещений в общежитии заключается на период трудовых отношений, прекращение которых является основанием прекращения такого договора. Аналогичные положения содержит ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР: "работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию". Таким образом, ввиду прекращения Украинцевой Г.Р. трудовых отношений с ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.А.

Глушко" (на балансе которого указанное здание общежития было оставлено Распоряжением Мингосимущества России от /дата/), а также отсутствия самого договора найма или ордера на занятие по найму жилой площади в общежитии, предусмотренных ст. 99, 100 ЖК РФ и ст. 109 ЖК РСФСР, п. 10 Постановления СовМина РСФСР от /дата/ N соответственно, Украинцева Г.Р. и Зябрев С.А. утратили право пользования жилым помещением в квартире N общежития, относящегося на момент расторжения трудовых отношений ( /дата/) к специализированному жилищному фонду. В связи с утратой Украинцевой Г.Р. и Зябрева С.А. права пользования спорным жилым помещением, Украинцева Г.Р. подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: "адрес", общ. Согласно п.7 Закона"О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25.06.1993 г.., п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", снятие. гражданина с регистрационного учета по месту жительства в том числе производится органом регистрационного учета на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства или при выселении из занимаемого жилого помещения, или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Помимо изложенного, Постановлением от 11 апреля 2011 г.. N 4 Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что ст. 7 Вводного закона распространяется лишь е граждан, которым жилые помещения были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проживающих в таких жилых помещениях.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 г. N 425-О-О, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. В соответствии с пп. "в" п. 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 части 3 статьи 11 и части 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требований о выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Третье лицо - представители ОАО "НПО Энергомаш" по доверенности Хорошко Н.И. и Баженова Е.С. поддержали заявленные требования Украинцевой Г.Р. и третьего лица Зябрева С.А., пояснив, что в материалах дела достаточно документов, подтверждающих проживание данных граждан именно в квартире N и оплату коммунальных услуг за занимаемые "данные изъяты" кв.м. как в ОАО "НПО Энергомаш" ( "данные изъяты" койко-мест), так и в МУП "Жилсервис" и АУ "Чистый город". Кроме того, бесспорным подтверждением факта проживания в спорной квартире является представленный Администрацией округа акт МП "ДЕЗ ЖКУ" от /дата/, которым подтверждается, что гражданка Украинцева Г.Р. занимает именно квартиру N. Квитанции об оплате коммунальных услуг ОАО "НПО Энергомаш", МУП "Жилсервис", АУ "Чистый город" подтверждают занятие и оплату "данные изъяты" кв.м. ( "данные изъяты" койко-мест) в квартире N. Представленные Администрацией округа справки АУ "Чистый город" о совершенной ошибке в указании метража лишь дополнительно подтверждают факт занятия Истицы всей квартиры N, а также ее добросовестность в несении бремени оплаты коммунальных услуг. Сведения о фактическом нахождении в спорном помещении иных лиц материалами дела не доказаны. Согласно справке МП "ДЕЗ ЖКУ" от /дата/ N указанные в перечне ОАО "НПО Энергомаш" Селезнева С.А., Пожарнов Н.В. имеют регистрацию в общежитии без указания номера квартиры. "адрес" об отсутствии доказательств оплаты проживания с /дата/ по /дата/ г. и доказательств пользования спорным помещением за указанный период несостоятелен. Для Украинцевой Г.Р. с /дата/ спорное помещение является постоянным местом жительства, что подтверждает отметка, проставленная органами ОУФМС в паспорте. Непредставление доказательств оплаты занимаемого помещения в упомянутый период не является основанием для утверждения Администрацией округа о не проживании в спорной квартире. Администрацией округа не представлено доказательств наличия задолженности либо предъявления МУП "Жилсервис" (данная организация назначалась управляющей организацией дома N МП "ДЕЗ ЖКУ" за упомянутый период требований о взыскании с Украинцевой Е.Р. суммы оплаты коммунальных услуг, равно как подобные требования не предъявлялись и Администрацией округа. Администрацией округа не представлено также доказательств, подтверждающих факт не проживания Украинцевой Г.Р., Зябрева С.А., в спорном помещении. Данный довод Администрации округа является домыслом. Довод Администрации округа об отсутствии доказательств нуждаемости в жилых помещениях безоснователен. Ни статья 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.04 г. "О введении в действие ЖК РФ", ни иные федеральные законы не предусматривают для действия указанной нормы каких-либо изъятий и ограничений. Совокупность лишь двух условий - принадлежность общежития государственному предприятию и его последующая передача органам местного самоуправления является самостоятельным основанием для реализации гражданами, своих прав по оформлению их в собственность либо заключению договора социального найма. Таким образом, общие правила предоставления помещений на условиях социального найма в соответствии с разделом III ЖК РФ (необходимость учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и др.) в данном случае применяться не могут. Украинцева Г.Р. не могла иметь одновременно два договора социального найма, так как право на заключение упомянутого договора возникает у лица, зарегистрированного в жилом помещении на постоянной основе. Только с момента возникновения постоянной регистрации могло возникнуть право на заключение договора социального найма и приватизации занимаемого помещения. На момент постоянной регистрации органами ОУФМС данной гражданки ( /дата/ г.), здание, в котором она проживала, являлось общежитием, оно утратило свой статус только после ее регистрации. Следовательно, с момента приобретения спорным жилым помещением статуса социального жилья у Украинцевой Г.Р. не могло быть иного жилья по договору социального найма, равно. как и не могло быть иного приватизированного муниципального жилья. Материалами дела также подтверждается, что на момент заселения Украинцевой Г.Р. и. предоставления ей второй комнаты она не имела жилья на территории г.о. Химки. Кроме того, согласно свидетельству о расторжении брака N от /дата/, брак между Украинцевой Г.Р. и Зябревым А.Ф. расторгнут, следовательно, с /дата/ Зябрев А.Ф. перестал являться для Украинцевой Г.Р. членом ее семьи. В перечне лиц ОАО "НПО Энергомаш", проживающих в общежитии по адресу: "адрес", Зябрев А.Ф. не фигурирует. Утверждение Администрации округа об отсутствии законных оснований регистрации Украинцевой Г.Р. по месту жительства в общежитии и утрате права пользования неправомерен в связи со следующим. Украинцева Г.Р. была уволена из подразделения N ОАО "НПО Энергомаш" в порядке перевода в ЗАО "ТТЦ" - дочернее общество ОАО "НПО Энергомаш", образованное из упомянутого подразделения и обслуживающее Общество. Требований о выселении Украинцевой Обществом не заявлялось. Кроме того, в соответствии с Решениями по закреплении и распределении жилой площади в общежитии от /дата/ и /дата/ была предусмотрена возможность предоставления жилых помещений в общежитии лицам, не являвшимся работниками ОАО "НПО Энергомаш", для повышения его рентабельности. Доказательств, подтверждающих правомерность данного вывода "адрес", в материалы дела не представлено. Довод Администрации об отсутствии соответствующих правоустанавливающих документов при регистрации Украинцевой Г.Р. по адресу общежития является домыслом. Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от /дата/ N установлено, что гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение по факту он занимает полностью и оно не обременено правами других лиц. Положениями жилищного законодательства установлен перечень условий, при которых найм жилого помещения может быть прекращен. Ни одно из этих условий не может быть применено к спорной ситуации. На основании вышеизложенного, просили суд Администрации г.о. Химки в требованиях встречного искового заявления о выселении Украинцевой Г.Р., Зябрева С.А. из спорного жилого помещения и об истребовании данного помещения из незаконного владения в полном объеме отказать.

Третье лицо - представитель ОУФМС России по Московской области в г.о. Химки в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица - Селезнева С.А., Пожарнов Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом по адресу их регистрации, согласно сообщению УУП 2ОП УМВД России по г.о. Химки лейтенанта полиции Жижина А.С. по адресу: "адрес" проживают Украинцева Г.Р. и ее сын Зябрев С.А., Селезнева С.А. и Пожарнов Н.В. по указанному адресу обнаружены не были, место их нахождения не известно.

В силу ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22.03.2011 г. N 435-О-О статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Селезнева С.А., Пожарнов Н.В. извещались по последнему известному суду адресу, а потому в силу ст. 118 ГПК РФ судебные извещения считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Дело с учетом мнения участников процесса рассмотрено в отсутствие третьих лиц - представителя ОУФМС России по Московской области в г.о. Химки, Селезневой С.А., Пожарнова Н.В. в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего встречный иск Администрации г.о. Химки Московской области незаконным и подлежащим отклонению, исследовав документы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, допросив свидетелей, находит иск Украинцевой Г.Р. и иск Зябрева С.А. подлежащим удовлетворению частично, встречный иск Администрации г.о. Химки Московской области суд считает необходимым удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГПК РФравосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерациикаждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФкаждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов Химкинского района Московской области N от /дата/ построенному по типовому проекту "данные изъяты" этажному блочному зданию (стр. "адрес") на "данные изъяты" койко-мест, расположенному по адресу: "адрес", принятому в эксплуатацию государственной комиссией /дата/, присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на "данные изъяты" мест

Согласно распоряжению Мингосимущества России от /дата/ N общежитие было оставлено на балансе ОАО "НПО Энергомаш" для совместного использования с местной администрацией.

В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от /дата/ N о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО "НПО Энергомаш", общежитие по адресу: "адрес" вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности.

22.11.2007 г. во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от 14.05.2007 г. N 473 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования "Городской округ Химки Московской области", здание общежития, расположенного по адресу: "адрес" было принято в собственность муниципального образования "Городской округ Химки Московской области", что подтверждается актом приема-передачи имущества от /дата/ г.

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области N 1324 от 21.10.2008 г. здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, распложенные по адресу: "адрес", приняты в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО "НПО "Энергомаш им. Академика В.П. Глушко".

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области N 328 от 31.03.2009 г. в Постановление Главы г.о. Химки Московской области от 21.10.2008 г. N 1324 внесены изменения, а именно п.1.1 следует читать в следующей редакции: "Принять в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО "НПО "Энергомаш им. Академика В.П. Глушко" согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: "адрес" д.33, с /дата/ г.

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Московской области /дата/ подтверждается, что "данные изъяты"-ти этажное здание с жилым назначением общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенное по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности г.о. Химки Московской области на основании Распоряжения от /дата/ N и акта приема-передачи от /дата/, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ сделана запись регистрации за N.

Таким образом, фактически спорный дом был передан на баланс Администрации г.о. Химки Московской области /дата/, а до этого находился на балансе ОАО "НПО Энергомаш", и данная организация предоставляла коммунальные услуги лицам, проживающим в общежитии.

Из материалов дела усматривается, что /дата/ Украинцева Г.Р., как работник Конструкторского бюро энергетического машиностроения (в последующем реорганизованном в ОАО "НПО Энергомаш"), обратилась к руководству ОАО "НПО "Энергомаш им. Академика В.П. Глушко" с просьбой предоставить ей в общежитии по адресу: "адрес", комнату для проживания с пятилетним ребенком Зябревым С.А. Данная просьба была исполнена, Истица вместе с несовершеннолетним сыном была поселена в комнату, расположенную в квартире N, о чем свидетельствует отметка на заявлении.

С /дата/ Украинцева Г.Р. имеет в доме, расположенном по адресу: "адрес", постоянную регистрацию, о чем свидетельствует выписка из перечня лиц, проживающих в общежитии по указанному адресу по состоянию на /дата/, финансово-лицевой счет от /дата/, выписка из домовой книги от /дата/

Справкой за N от /дата/, выданной и.о. заместителя исполнительного директора по персоналу ОАО "НПО Энергомаш", подтверждается, что Украинцева Г.Р., имея с /дата/ регистрацию по месту жительства в общежитии, расположенном по адресу: "адрес" по состоянию на /дата/ занимала в квартире под N, состоящей из двух жилых комнат, комнату на "данные изъяты" койко-места ( "данные изъяты" кв.м.). Задолженности на /дата/ по оплате за проживание в общежитии перед ОАО "НПО Энергомаш" не имеет.

Согласно свидетельству о расторжении брака, выданным /дата/ Управлением ЗАГС "адрес" ГУ ЗАГС "адрес", брак между Украинцевой Г.Р. и Зябревым А.Ф. расторгнут /дата/ (актовая запись N), следовательно, с /дата/ г. Зябрев А.Ф. перестал являться для Украинцевой Г.Р. членом ее семьи.

Судом установлено и Ответчик не отрицал того факта, что Украинцева Г.Р. в настоящее время имеет семью из одного человека (она и ее совершеннолетний сын - Зябрев С.А.).

Согласно выписке из домовой книги Зябрев С.А. - сын Истицы, постоянно зарегистрирован вместе со своим отцом по адресу: "адрес". Свидетельством N о регистрации по месту пребывания от /дата/ подтверждается, что Зябрев С.А. с /дата/ по /дата/ был зарегистрирован по адресу: "адрес", общежитие.

Судом установлено, что семья из двух человек - Украинцева Г.Р. и ее сын Зябрев С.А. по настоящее время постоянно проживает в квартире N, расположенной по адресу: "адрес", занимая "данные изъяты" жилых комнаты площадью "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты"0 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается пояснениями самой Истицы, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Зябрева С.А., актом от /дата/, составленным представителем МП "ДЕЗ ЖКУ", начальником участка N, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Бурцевой И.В., Мысиной Н.В., Яковлевой Л.А.

Истица обратилась Администрацию г.о. Химки Московской области с просьбой оформить договор социального найма на спорное жилое помещение, однако /дата/ письмом за N Администрация г.о. Химки Московской области в данной просьбе отказала, сославшись на отсутствие законных оснований для оформления с Истицей договора социального найма.

Из технического паспорта здания (строения), расположенного по адресу: "адрес", усматривается, что помещение, в котором проживают Украинцева Г.Р. и ее сын Зябрев С.А. представляет собой квартиру N состоящую из двух жилых комнат площадью "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты" кв.м. Судом установлено, что решение по вопросу передачи общежития в муниципальную собственность было принято Росимуществом РФ в распоряжении N от /дата/, в котором конкретная дата перехода права собственности на общежитие не указана. Вместе с тем, из содержания п.п.3, 6 данного документа усматривается, что моментом возникновения права собственности муниципального образования "Городской округ Химки Московской области" следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями), т.е. дату его утверждения этим органом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Довод стороны Ответчика о том, что положения ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. неприменимы в связи с тем, что передача объектов в муниципальную собственность имела место после 01.03.2005 г., суд отклоняет как необоснованный, поскольку права гражданина на пользование жилым помещением на условиях договора социального найма в связи с передачей общежития в муниципальную собственность, не могут быть ограничены датой введения в действие ЖК РФ.

Кроме того, Конституционный Суд РФ своим Постановлением N 4-П от 11.04.2011 г. признал статью 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФпо договору социального найма жилогопомещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Согласно ст. 62 ЖК РФпредметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилогопомещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещениявспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как указывалось ранее, жилое помещение, которое занимают Истцы представляет собой "данные изъяты" квартиру N имеющую все коммунальные удобства, что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ.

Довод Ответчика о том, что в квартире отсутствует кухня и здание находится в значительном отдалении от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, в связи с чем помещение не соответствует жилому, суд признает несостоятельным, поскольку указанный спорный дом введен в эксплуатацию более 20 лет назад, и все это время дом использовался гражданами для проживания.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое Украинцевой Г.Р. и Зябревым С.А., находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона, доводы Ответчика о том, что ссылки на ст. 7 ФЗ "О введение в действие ЖК РФ" не принимая во внимание сам ЖК РФ неправильны, так как Истцы не признаны нуждающимися в жилом помещении, правового значения для рассмотрения данного иска не имеют.

Таким образом, в связи с изменением правового статуса здания у Украинцевой Г.Р. и ее сына Зябрева С.А. возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами Украинцевой Г.Р. и Зябрева С.А. в части признания за ними права пользования конкретным жилым помещением - комнатой площадью "данные изъяты" кв.м., расположенной в квартире N по адресу: "адрес".

Судом с достоверностью установлено, что Украинцевой Г.Р. предоставлялась комната на "данные изъяты" койко-места ( "данные изъяты" кв.м.) в квартире под N по вышеуказанному адресу. Доказательств законности предоставления Истице в пользование комнаты площадью "данные изъяты" кв.м. в вышеуказанной квартире суду не представлено.

Ссылку Истицы на показания свидетеля Бурцевой И.В., работающей с "данные изъяты" г. по "данные изъяты" г. заведующей общежитием, согласно которым Украинцева Г.Р. вместе с сыном занимала всю спорную квартиру, суд не может принять во внимание, поскольку документов, подтверждающих предоставление ОАО "НПО Энергомаш", на балансе которого в тот момент находилось общежитие, Истице и ее сыну спорной комнаты суду не представлено.

При этом суд отмечает, что согласно перечню лиц, проживающих в общежитии по адресу: "адрес", на /дата/, в комнате на "данные изъяты" койко-места ( "данные изъяты" кв.м.), расположенной в квартире N, проживают Селезнева С.А. и ее сын - Пожарнов Н.В., которые имеют постоянную регистрацию. Перечень лиц, проживающих в общежитии по адресу: "адрес", на /дата/, содержит аналогичную информацию.

Кроме того, директором МП "ДЕЗ ЖКУ" в адрес генерального директора ООО "ЦИТ" направлены списки граждан, проживающих в общежитии по адресу: "адрес" для начисления оплаты за коммунальные услуги, из которой усматривается, что Украинцевой Г.Р. производятся начисления за двух проживающих исходя из жилой площади "данные изъяты" кв.м., расположенной в квартире N, комната N, а Селезневой С.А. - за двух проживающих исходя из жилой площади "данные изъяты" кв.м., расположенной в квартире N, комната N.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что официального закрепления в пользование за Истицей и ее сыном комнаты площадью "данные изъяты" кв.м. не имелось, в связи с чем суд не находит правовых оснований, для признания за Украинцевой Г.Р. и ее сыном Зябревым С.А. права пользования конкретным жилым помещением - комнатой площадью "данные изъяты" кв.м., расположенной в квартире N

В силу ст.301 ГК РФсобственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Ч.4 ст.3 ЖК РФопределяет, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Указанное правило не касается граждан, которые занимают жилье, не имея на то законных оснований.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ,осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Вселение и регистрация гражданина в соответствии с его выбором в жилое помещение, право на которое принадлежит другим гражданам, возможно только с их добровольного согласия.

Суд, учитывая, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища действует только в отношении граждан, владеющих жилищем на законных основаниях, а граждане самоуправно, то есть самовольно, без законных оснований (наличие ордера, договора коммерческого или социального найма, право собственности либо иное право, подразумевающее возможность владения и пользования жилищем), а также без согласия лиц, владеющих жилым помещением, на вселение и проживание в нем, то есть граждане, самоуправно занявшие помещения, подлежат выселению из них.

При таких данных, суд приходит к выводу, что у Украинцевой Г.Р. и у ее сына Зябрева С.А. не возникло право пользования жилым помещением - комнатой площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу:"адрес", и удовлетворяет встречные требования Администрации г.о. Химки Московской области в части выселения Украинцевой Г.Р. и Зябрева С.А. из комнаты площадью "данные изъяты" кв.м. в двухкомнатной квартире N, расположенной по адресу: "адрес".

Как установлено в судебном заседании, Украинцева Г.Р. с /дата/ г. по настоящее время вместе с членом своей семьи - сыном Зябревым С.А. проживают в спорном жилом помещении - комнате площадью "данные изъяты" кв.м., оплачивают проживание и коммунальные услуги, обеспечивают сохранность жилого помещения и поддерживают его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, т.е. Истцы проживают в спорном помещении на законных основаниях согласно предоставленным документам.

Отсутствие у третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, Зябрева С.А. постоянной регистрации по месту своего постоянного жительства, не свидетельствует о распространении на него норм ЖК РФ о временных жильцах. При этом суд также учитывает и представленные Истцами доказательства своего постоянного проживания в спорном жилом помещении - комнате площадью "данные изъяты" кв.м., исследованными в ходе разбирательства по делу.

Предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований выселения из спорного жилого помещения - комнаты площадью "данные изъяты" кв.м. в иске не содержится, а заявленная ст. 301 ГК РФ об устранении нарушений прав собственника сама по себе возникшие правоотношения в данной части не регулирует.

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствие правовых основания для удовлетворения встречного иска Администрации г.о. Химки Московской области в части выселения и снятии с регистрационного учета Украинцевой Г.Р. и ее сына Зябрева С.А. из спорного жилого помещения - комнаты площадью "данные изъяты" кв.м.

Спорное жилое помещение относится в жилищному фонду социального использования.

Статья 63 ЖК РФ устанавливает, чтодоговор социального найма жилогопомещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлениижилого помещения жилищного фонда социального использования.Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, накоторые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования Украинцевой Г.Р. и Зябрева С.А. в части обязании Администрацию г.о. Химки Московской области заключить с Украинцевой Г.Р. договор социального найма жилого помещения на комнату площадью "данные изъяты" кв.м. в двухкомнатной квартире N, расположенной по адресу: "адрес", с указанием в договоре социального найма члена семьи Украинцевой Г.Р., сына Зябрева С.А., в соответствии с Типовым договором социального найма, утвержденного Постановление Правительства РФ N 315 от 21.05.2005 г., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Украинцевой Г.Р. и иск Зябрева С.А. -

удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.о. Химки Московской области заключить с Украинцевой Г.Р. договор социального найма жилого помещения на комнату площадью "данные изъяты" кв.м. в двухкомнатной "адрес", расположенной по адресу: "адрес", с указанием в договоре социального найма члена семьи Украинцевой Г.Р., сына Зябрева С.А., в соответствии с Типовым договором социального найма, утвержденного Постановление Правительства РФ N 315 от 21.05.2005 г.

В удовлетворении требований Украинцевой Г.Р и Зябрева С.А. в части обязании Администрации г.о. Химки Московской области заключить с Украинцевой Г.Р. договор социального найма жилого помещения на комнату площадью "данные изъяты" кв.м. в двухкомнатной квартире N, расположенной по адресу: "адрес", с указанием в договоре социального найма члена семьи Украинцевой Г.Р., сына Зябрева С.А. -

отказать.

Встречный иск Администрации г.о. Химки Московской области -

удовлетворить частично.

Выселить Украинцеву Г.Р. и Зябрева С.А. из комнаты площадью "данные изъяты" кв.м. в "данные изъяты" квартире N, расположенной по адресу: "адрес".

В удовлетворении требований Администрации г.о. Химки Московской области в части выселения Украинцевой Г.Р. и Зябрева С.А. из комнаты площадью "данные изъяты" кв.м. в "данные изъяты" квартире N, расположенной по адресу: "адрес", снятии Украинцевой Г.Р. с регистрационного учета по адресу: "адрес", общежитие -

отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Химкинский городской суд.

Судья Н.Н. Тягай

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2012 г.

Судья Н.Н. Тягай

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.