Решение Химкинского городского суда Московской области от 22 февраля 2012 г.

Решение Химкинского городского суда Московской области от 22 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Яцык А.В., с участием

представителя заявителя Гущина С.В.,

представителя заинтересованного лица Филимоновой А.С.,

при секретаре Трусовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мартиросян С.М. и Шаталовой С.С. "данные изъяты" о признании незаконным бездействия заместителя главы Администрации городского округа Химки Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Мартиросян С.М. и Шаталова С.С. обратились в суд с заявлением о признании незаконным, нарушающим право на предусмотренное ст. 5 Федерального закона от 05 февраля 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", создающим препятствие в реализации права заявителя, предусмотренного ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, бездействия заместителя главы Администрации городского округа Химки Московской области Ивановой И.В., выразившегося в невыдаче схемы расположения земельного участка по адресу: "адрес" на кадастровом плане или кадастровой карте, и обязании указанного должностного лица к выдаче схемы расположения земельного участка.

В заявлении и в судебном заседании представитель заявителя указал, что /дата/ заявители обратились в Администрацию г.о. Химки за утверждением и выдачей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте с целью постановки его на государственный кадастровый учет в соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ. Были предоставлены необходимые документы. /дата/ заявители были письменно уведомлены о продлении срока рассмотрения обращения до /дата/. Пунктом 7 ст. 36 ЗК РФ установлен месячный срок на рассмотрение заявления, кроме того, 30-дневный срок рассмотрения обращений граждан установлен ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 05 февраля 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Продление срока законом не предусмотрено. Указанный срок был нарушен, кроме того, было создано препятствие в реализации права заявителей на приобретение земельного участка под объектом недвижимости.

Часть земельного участка под указанным домом сформирована и передана в собственность собственнику квартиры 1, что также указывает на необоснованность отказа.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрации г.о. Химки, возражая против удовлетворения заявления, пояснила, что заявители являются собственниками помещений в многоквартирном доме, определение многоквартирного дома дано в п. 6 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, представитель Администрации указала, что обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка вправе на основании решения общего собрания собственников любое уполномоченное собранием лицо. Таким образом, заявителями не соблюден порядок обращения в орган местного самоуправления.

Судом установлено:

Мартиросян С.М., Шаталова С.С. "данные изъяты". являются жильцами многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" /дата/ обратились в Администрацию г.о. Химки за утверждением и выдачей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте с целью постановки его на государственный кадастровый учет. Заявление удовлетворено не было.

Изложенные обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами.

/дата/ Администрацией г.о. Химки принято заявление Мартиросяна С.М. и Шаталовой С.С. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, соответствующей территории квартиры N по адресу: "адрес" В заявлении указано, что целью обращения является постановка земельного участка на государственный кадастровый учет.

/дата/ заместителем Главы Администрации ФИО заявителям сообщено о продлении срока исполнения обращения до /дата/

/дата/. заместитель Главы Администрации ФИО уведомила заявителей о рассмотрении обращения и направила им для ознакомления, указания границ участка и согласования четыре экземпляра схемы.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права заявители являются сособственниками квартиры "адрес"

Подготовка и согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории (для изготовления схемы - кадастрового плана территории) предусмотрена п. Решения Совета депутатов муниципального образования г.о. Химки "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг и Порядка определения размера платы за их оказание.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами

В п.п. 5.6. Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47) даны определения различных категорий жилых помещений, в частности:

- жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

-квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

-многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Изложенные положения законодательства и представленные правоустанавливающие документы на жилое помещение свидетельствуют о том, что заявители являются собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, ст. 36 ЖК РФ отнесен к общему имуществу собственников помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Ч. 7 ст. 36 ЗК РФ установлено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Представителем Администрации г.о. Химки не учтено, что ч. 3 ст. 16 названного Закона признана не соответствующей Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, однако требования заявителей заявителей удовлетворены быть не могут в силу следующих причин.

Как следует из заявления и пояснений представителя заявителей целью получения схемы расположения земельного участка является приобретение в собственность земельного участка под объектом недвижимости, что противоречит приведенным выше требованиям жилищного законодательства.

П. 1 ч. 4 ст. 37 ЖК РФ для собственников помещений в многоквартирном доме установлен запрет на выдел в натуре доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Формирование части земельного участка (за исключением переданного в собственность собственнику квартиры 1) противоречит требованиям ст. 37 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Мартиросян С.М. и Шаталовой С.С., "данные изъяты" о признании незаконным бездействия заместителя главы Администрации городского округа Химки Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Яцык