Решение Химкинского городского суда Московской области от 03 апреля 2012 г. по делу N 2-1262/12

К делу N 2- 1262/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2012 года г.о. Химки МО

Химкинский городской федеральный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Чибисовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело по иску Медведевой Н.В. к Администрации г.о. Химки об установлении дома пригодным для проживания, признании незаконным решения Администрации г.о. Химки об отказе в присвоении почтового адреса жилому строению, обязании присвоить почтовый адрес, обязании зарегистрировать в доме,

УСТАНОВИЛ:

Медведева Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Химки об установлении дома пригодным для проживания, признании незаконным решения Администрации г.о. Химки об отказе в присвоении почтового адреса жилому строению, обязании присвоить почтовый адрес, обязании зарегистрировать в доме.

В обоснование заявленного требования истец сослалась на следующее: Медведевой Н.В. на праве собственности принадлежит двухэтажное жилое строение общей площадью "данные изъяты" расположенное по адресу: "адрес" Земельный участок, общей площадью "данные изъяты" на котором расположен дом также принадлежит ей на праве собственности. Она проживает по указанному адресу круглый год, так как по месту ее регистрации в муниципальной квартире проживать невозможно, поскольку площадь маленькая и там проживает ее дочь с семьей. В /дата/ она обратилась в Территориальное отделение УФМС России по Московской области г.о. Химки с просьбой о регистрации в принадлежащем ей доме по адресу: "адрес" Там она получила отказ в устной форме и рекомендацию обратиться в судебные органы для решения данного вопроса. /дата/ состоялось заседание Межведомственной комиссии и координационной группы по оформлению адресной информации, на которой было принято решение об отказе в присвоении адреса, в связи с тем, что у строения уже существует адрес: "адрес". Данный отказ является незаконным. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является ее единственным местом жительства, отсутствие регистрации по фактическому месту жительства лишает ее возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь, и на пользование предоставленными ей льготами.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о. Химки в судебное заседание не явился, извещен под расписку.

Третье лицо представитель УФМС г.о. Химки в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, предоставленные доказательства, суд приходит к выводу удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям:

В силу ст. 2 ГПК РФ одной из задач гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а ст.3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Медведевой Н.В., на праве собственности принадлежит двухэтажное жилое строение общей площадью "данные изъяты" расположенное по адресу: "адрес" Свидетельство о государственной регистрации права N от /дата/).

Земельный участок общей площадью "данные изъяты" с кадастровым N на котором расположен дом также принадлежит Медведевой Н.В. на праве собственности (Свидетельство о государственной регистрации права серия N от /дата/).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27, часть 1).

Закон РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно- правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Также из ст.27 (части 1) Конституции РФ, ст. 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, ст. 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коем мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

/дата/ состоялось заседание Межведомственной комиссии и координационной группы по оформлению адресной информации, на которой было принято решение об отказе в присвоении адреса, в связи с тем, что у строения уже существует адрес: "адрес"

Данный отказ является незаконным, поскольку противоречит требованиям п. 4.2.1. "Положения о присвоении адресов зданиям, сооружениям и владениям в Химкинском районе Московской области", а также утвержденного Решением от 31.05.2002 года N 5/7 "Об утверждении положения о присвоении адресов зданиям, сооружениям и владениям в Химкинском районе", где корреспондируется следующее: адрес здания на территории владения: "адрес", наименование населенного пункта, наименование улицы, номер владения (номер основного здания на территории владения), номер корпуса или строения, что в данном случае отсутствует.

Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является единственным местом жительства, отсутствие регистрации по фактическому месту жительства лишает Медведеву Н.В. возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь, и на пользование предоставленными ей льготами.

Так же в техническом паспорте, выданном на жилое строение с инвентарным номером N указано, что здание является нежилым.

В связи с этим, в /дата/, Медведева Н.В. обратилась в ООО "ЭксСтрой" для проведения экспертизы дома.

Заключением специалиста по исследованию жилого строения, находящегося по адресу: "адрес" на предмет пригодности к постоянному проживанию было установлено, что жилое строение, расположенное по вышеуказанному адресу в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно к постоянному проживанию (Заключение от /дата/), (ст. ст. 15, 16, 17 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса, то есть в соответствии с процессуальными принципами относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности.

Оценивая заключение экспертов ООО "ЭкоСтрой" от /дата/, суд находит выводы, излагаемые в нем, научными, аргументированными и обоснованными, не вызывающими сомнение в их достоверности.

Между тем, абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" гласит: садовый земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружения).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в которой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относиться к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (части 1) и 55 (части 3).

В этом же Постановлении указано, что субъекты РФ должны определить порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признания жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

В связи с тем, что эта норма ограничивает право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 6, 79 ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации" решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

При данных обстоятельствах, суд находит удовлетворить исковые требования Медведевой Н.В. к Администрации г.о. Химки об установлении дома пригодным для проживания, признать незаконным решения Администрации г.о. Химки об отказе в присвоении почтового адреса жилому строению, и обязать Администрацию присвоить почтовый адрес.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на органы внутренних дел.

В соответствии с п. 2 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995, органами регистрационного учета в городах, поселках.., в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

Согласно п. 4 указанных Правил ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Исходя из вышеуказанных нормативно-правовых актов, понятия органов регистрационного учета и ответственных за регистрацию граждан не идентичны, что подтверждается и перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, указанных в постановлении Правительства РФ N 713.

Таким образом, суд считает, что после исполнения решения суда Администрацией г.о. Химки решения суда в части установлении дома пригодным для проживания, признании незаконным решения Администрации г.о. Химки об отказе в присвоении почтового адреса жилому строению, и обязании Администрацию присвоить почтовый адрес, суд считает возможным обязать ОУФМС зарегистрировать Медведеву Н.В. по присвоенному адресу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Медведевой Н.В. к Администрации г.о. Химки об установлении дома пригодным для проживания, признании незаконным решения Администрации г.о. Химки об отказе в присвоении почтового адреса жилому строению, обязании присвоить почтовый адрес, обязании зарегистрировать в доме удовлетворить.

Установить, что двухэтажное жилое строение общей площадью "данные изъяты" расположенное по адресу: "адрес" является пригодным для проживания.

Признать незаконным решения Администрации г.о. Химки об отказе в присвоении почтового адреса жилому строению общей площадью "данные изъяты" расположенное по адресу: "адрес"

Обязать Администрацию г.о. Химки присвоить почтовый адрес двухэтажному жилому строению общей площадью "данные изъяты" расположенному по адресу: "адрес"

Обязать УФМС России по Московской области зарегистрировать Медведеву Н.В. по адресу, присвоенному Администрацией г.о. Химки двухэтажному жилому строению общей площадью "данные изъяты" расположенному по адресу: "адрес"

Данное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Судья В.А. Татаров