Решение Химкинского городского суда Московской области от 06 марта 2012 г.

Решение Химкинского городского суда Московской области от 06 марта 2012 г.
(Извлечение)

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Яцык А.В. с участием

прокурора Павлова В.В.,

представителя ответчика Гатауллиной А.Б.,

при секретаре Трусовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Четвертой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области к закрытому акционерному обществу "Модуль-Пласт" о признании незаконным невнесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, несоставление паспорта на ртутьсодержащие отходы I класса опасности, обязании к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязании разработать и утвердить паспорт опасного отхода,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Четвертой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области предъявил иск к закрытому акционерному обществу "Модуль-Пласт" о признании незаконным невнесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, несоставление паспорта на ртутьсодержащие отходы I класса опасности, обязании к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с /дата/ года по настоящее время, обязании разработать и утвердить паспорт опасного отхода, содержащего ртуть, с последующим оформлением свидетельства о классе опасности отхода в территориальном органе Ростехнадзора.

Прокурор Павлов В.В. в судебном заседании пояснил, что по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательства выявлены нарушения в деятельности ЗАО "Модуль-Пласт". Установлено, что предприятие осуществляет деятельность в сфере производства товаров народного потребления с /дата/.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вносить платежи за негативное воздействие на окружающую среду. При этом к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Более того, в соответствии с письмом Ростехнадзора от 27.04.2007 N 04- 09 455 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду" обязанности по внесению платы возникают у собственника отходов при их хранении и/или захоронении. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона N 89-ФЗ право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

Таким образом, на ЗАО "Модуль-Пласт" в связи с образованием отходов производства распространяется обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем обществом в нарушение ст. 16 Закона N 7-ФЗ не осуществляется плата за негативное воздействие на окружающую среду с /дата/ по настоящее время.

При этом в соответствии с общим сроком исковой давности, установленным ст. 196 ГПК РФ, взыскание в судебном порядке платежей за негативное воздействие на окружающую среду возможно лишь за три года, то есть с /дата/ года по настоящее время.

Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона N 89-ФЗ организации, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 3 ст. 14 Закона N 89-ФЗ на отходы I-IV класса опасности на основании данных о составе и свойствах этих отходов составляется паспорт.

Согласно п. 1 Инструкции по заполнению формы паспорта опасного отхода, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ (далее - МПР РФ) от 02.12.2002 N 785, предусмотрено, что паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР РФ по соответствующему субъекту РФ.

Установлено, что обществом заключен договор обслуживания /номер/ от /дата/ с ООО " "данные изъяты"" на вывоз для утилизации ртутьсодержащих отходов. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Минприроды РФ от 02.12.2002 N 786, отходам, содержащим ртуть, присвоен I класс опасности (код 35310700 02 01 11. Вместе с тем, паспорт опасного отхода на отходы, содержащие ртуть, обществом до сих пор не разработан.

Представитель ответчика иск не признала, в обоснование заявленных возражений указала, что ЗАО "Модуль-Пласт" не ведет производственной деятельности, сдает в аренду принадлежащие ему помещения. В качестве ртутьсодержащих отходов прокурором указано на пришедшие в негодность и подлежащие утилизации лампы дневного света. Предприятие не оказывает негативного воздействия на окружающую среду, поскольку не размещает отходы, а лишь накапливает их, после чего передает организации, занимающейся их размещением. Паспорт опасного отхода находится в стадии оформления, подано заявление о выдаче свидетельства о классе опасности отхода.

Судом установлено:

ЗАО "Модуль-Пласт" осуществляет накопление ртутьсодержащих отходов I класса опасности.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

ЗАО "Модуль-Пласт" зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном порядке, расположено по адресу: /адрес/, что подтверждается копиями учредительных документов.

На основании договора от /дата/ ООО " "данные изъяты"" приняло на себя организацию работ по вывозу для утилизации ртутьсодержащих отходов. Заказчик (ЗАО "Модуль-Пласт") обязался выделить место для безопасного хранения люминесцентных ламп, предотвращающее их бой, осуществлять сортировку и сбор ртутьсодержащих отходов в специальную тару

ЗАО "Модуль-Пласт" представлена копия заявления о выдаче свидетельства о классе опасности отхода с отметкой органа Ростехнадзора о его принятии и договор на разработку документации природоохранного назначения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" размещение отходов определяется, как хранение и захоронение отходов, а их накопление - как временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Ст. 4 того же Закона установлено, что право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов. Собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Представленные доказательства, в частности договор с ООО " "данные изъяты"", имеющим соответствующую лицензию, осуществление деятельности, не связанной с природопользованием, позволяют установить, что ЗАО "Модуль-Пласт" осуществляет накопление отходов для последующей передачи специализированной организации, занимающейся их размещением. Положения договора, определяющие условия временного складирования отходов, удовлетворяют требованиям Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Требование о возложении ЗАО "Модуль-Пласт" обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, таким образом, не основано на законе.

Ст. 14 Закона N 89-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, возложена обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, и получить паспорт отходов.

Требования в части обязания к получению паспорта опасного отхода и оформлению свидетельства о классе опасности отхода на основании приведенных норм закона подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, являющегося неимущественным и на основании ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 4 000 руб., от уплаты которой был освобожден истец.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Четвертой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области к закрытому акционерному обществу "Модуль-Пласт" о признании незаконным невнесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, несоставление паспорта на ртутьсодержащие отходы I класса опасности, обязании к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязании разработать и утвердить паспорт опасного отход удовлетворить частично.

Обязать закрытое акционерное общество "Модуль-Пласт" в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать и утвердить паспорт опасного отхода, содержащего ртуть, с последующим оформлением свидетельства о классе опасности отхода в территориальном органе Ростехнадзора.

В удовлетворении требований о признании незаконным невнесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, несоставление паспорта на ртутьсодержащие отходы I класса опасности, обязании к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с /дата/ по настоящее время отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Модуль-Пласт" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере "данные изъяты"

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Яцык