Решение Химкинского городского суда Московской области от 22 февраля 2012 г. по делу N 2-249/12

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре судебного заседания Даничкине А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Федоткиной Г. Н. к Администрации г.о. Химки о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма.

Третьи лица: ОАО "НПО Энергомаш", Игнатьева О. С., Крутихина О. В.,

УСТАНОВИЛ:

Федоткина Г. Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Химки о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма.

В обосновании заявленных требований указала, что она работала в ОАО "НПО Энергомаш" имени академика В.П. Глушко" в должности токаря с /дата/ по настоящее время, что подтверждается справкой от /дата/ На основании договора найма жилой площади в общежитии N от /дата/ заключенного между ОАО "НПО Энергомаш имени академика В.П. Глушко" и Федоткиной Г.Н. истице была предоставлена жилая площадь в размере 6 кв.м. в кВ. N в общежитии, расположенном по адресу: "адрес". Впоследствии между ОАО "НПО Энергомаш" имени академика В.П. Глушко" и Федоткиной Г.Н. был заключен договор найма жилой площади в общежитии N от /дата/, истице была предоставлена жилая площадь в размере 6 кв.м. в кв. N. /дата/ между МУП "Жилсервис" и Федоткиной Г.Н. был заключен договор найма жилого помещения N-В, согласно которому истице была предоставлена комната площадью 12 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: "адрес". /дата/ истица обратилась в Администрацию г.о. Химки о заключении с ней договора социального найма на спорную жилую комнату. При приеме заявления истице сообщили, что у нее нет законных оснований для заключения договора социального найма на жилое помещение.

Истица Федоткина Г.Н. и ее представитель по доверенности Кравец С.Г. в судебном заседании исковые требования изложенные в исковом заявлении поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Химки в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, представила письменные возражения, в которых указал, что исковые требования Администрация г.о. Химки Московской области не признает, просят в иске отказать, пояснив, что в соответствии с решением Химкинского городского Совета народных депутатов "О присвоении статуса общежития для молодых семей и одиноких специалистов стр. корпусу N в г Химки, возведенному Энергомаш присвоен статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на 960 мест. В соответствии с действующим до 2005 г. жилищным законодательством, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Основанием для вселения в общежитие по действующему до 01.03.2005 г. жилищному законодательству, являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии. Вышеуказанная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного суда от 02.07.2009 г,. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ". Согласно ч. 11 ст. 154 Федерального закона от /дата/ N122-ФЗ право собственности муниципального образования " "адрес" Химки, "адрес"" на общежитие, расположенное по адресу: "адрес" возникло с момента утверждения Акта приема-передачи от /дата/ Данная позиция подтверждена Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09 июня 2009 г. N5-В09-22. Согласно технического паспорта здания (строения), выданного БТИ, жилые помещения по вышеуказанному адресу не являются квартирами. Жилое помещение является структурно обособленным помещением, состоящим из двух комнат. Комната, на которую претендует истец, в ней отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, а именно отсутствует кухня. Более того, ванная и туалет отнесены к подсобным помещениям. Из приведенного выше следует, что жилые помещения данного общежития не соответствуют приведенным требованиям, установленные действующим законодательством, относящимся как к комнате так и к квартире. Здание общежития находится в значительном отдалении (через магистраль "адрес" М-10) от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ. Договора найма заключенные истицей являются срочными и утратили свою силу по истечению срока своего действия. Договор прекращается в связи с передачей общежития в муниципальную собственность. На сегодняшний день право владения спорным жилым помещением истец не имеет. Работником ОАО "НПО Энергомаш" истица не является, имеет постоянную регистрацию в "адрес". Абзацем 31 ч. 11 ст. 154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое из федеральной собственности в муниципальную возникает с даты, установленной в решении о такой передачи, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ. Из п.п. 3,6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ Химки М.О. следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ. Следовательно, вышеуказанное здание стало принадлежать органу местного самоуправления с /дата/ и с этой же даты утратило статус общежития. В соответствии с жилищным законодательством РФ на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения с гражданами, не обеспеченными жилым помещением в соответствующем населенном пункте, заключались договора найма жилого помещения в общежитии, согласно которым собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Представленные Договоры найма жилого помещения от /дата/, /дата/, /дата/, утратили силу по истечению срока действия. Иных договоров найма жилого помещения между собственником и истицей по настоящее время не заключалось. Учитывая изложенное Администрация г.о. Химки просит в иске отказать.

Представитель 3-его лица ОАО "НПО Энергомаш" в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении в отсутствии не просил.

Третьи лица - Игнатьева О.С., Крутихина О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом в порядке ст. 118 ГПК РФ телеграммой по известному суду адресу места жительства, тем самым обязанность суда по извещению третьих лиц выполнена.

Согласно частям. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Ответчика и третьих лиц. При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами; согласно ст. 118 ГПК РФ они обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу, а при отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Выслушав мнение лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Федоткиной Г.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов Химкинского района Московской области N от /дата/ зданию по указанному адресу был присвоен статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов КБ Энергомаш.

Распоряжением Мингосимущества России /дата/ была разрешена приватизация НПО энергетического машиностроения имени академика В.П. Глушко.

Предметом спора является комната в "адрес" общим размером "данные изъяты" кв.м. расположенная по адресу: "адрес"

Согласно свидетельству N о регистрации по месту пребывания, Федоткина Г.Н. была зарегистрирован по адресу: "адрес" на срок с /дата/ по /дата/

При этом местом постоянной регистрации Федоткиной Г.Н. согласно паспорту является "адрес"

/дата/ между ОАО "НПО Энергомаш" (наймодатель) и Федоткиной Г.Н. (наниматель) заключен договор найма жилой площади в общежитии, в соответствии с которым Федоткиной Г.Н предоставлено 1 койко-место, в общежитии по адресу: "адрес" сроком до /дата/

Из материалов дела усматривается, что согласно перечню лиц, проживающих в общежитии по адресу: "адрес", составленным ОАО "НПО "Энергомаш" на /дата/, в комнате "данные изъяты" кв.м. в "адрес" числились Федоткина Г.Н. и Игнатьева О.С. Согласно перечню лиц, проживающих в общежитии по адресу: "адрес", составленным ОАО "НПО "Энергомаш" на /дата/, в комнате "данные изъяты" кв.м. в квартире N числились Федоткина Г.Н. и Крутихина О.В.

Согласно сообщению начальника 2 ОП Управления МВД России по г.о. Химки за N от /дата/, силами участковых уполномоченных полиции 2 отдела полиции Управления МВД России по г.о. Химки осуществлялся выход по адресу: "адрес" целью установления проживания или не проживания по данному адресу Игнатьевой О.С., Крутихиной О.В. В ходе выхода на адрес было установлено, что по данному адресу проживают Седельникова С.А., Седельников В.В., Седельникова М.В. В соседней комнате проживает Федоткина Г.Н. В ходе выхода на адрес не получено информации о том, что в "адрес" проживают Игнатьева О.С. и Крутихина О.В.

Судом с достоверностью установлено, что Федоткина Г.Н. с /дата/ постоянно проживает в жилом помещении N по адресу: "адрес", что повлекло возникновение права пользования данным жилым помещением.

Из справки от /дата/ следует, что Федоткина Г.Н. работает, ОАО НПО "Энергомаш" в должности токаря с /дата/ по настоящее время, что подтверждается справкой выданной от /дата/ за N/к. При этом из справки N/к от /дата/ усматривается, что Крутихина О.В. и Игнатьева О.С. за период с /дата/ по настоящее время не являются сотрудниками предприятия ОАО "НПО Энергомаш".

Как видно из справки выданной от /дата/ за N о том, что Федоткина Г.Н. действительно работает в ОАО "НПО Энергомаш", и что с ее заработной платы производились удержания за проживание в общежитии по адресу: "адрес" /дата/ по /дата/ в размере "данные изъяты" рублей ежемесячно.

В деле имеется заявление, адресованное МП "ДЕЗ ЖКУ" в котором Федоткина Г.Н. просит направлять извещения квитанции за оплату коммунальных услуг по адресу: М.О. г.о. Химки, "адрес".

Справкой от /дата/, подтверждается, что Федоткина Г.Н. не имеет задолженности по коммунальным платежам перед ЖКУ.

Также в судебном заседании достоверно и объективно установлено, что истец Федоткина Г.Н. одна проживает по адресу: "адрес", оплачивает коммунальные платежи, из чего вытекает, что она осуществляет пользование данным жилым помещением. Иных лиц, претендующих на право пользования койко-местом в спорном помещении судом не установлено.

Факт проживания истцом в вышеуказанной комнате подтверждается имеющейся в деле копиями справок об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, квитанциями об оплате коммунальных платежей, при этом место проживания истца не оспаривается ответчиком.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет права свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В виду того, что истцом заключался договор социального найма, она вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, фактически она проживает там, оплачивает коммунальные платежи, суд признает за Федоткиной Г.Н. право пользования спорным жилым помещением.

В материалах дела имеются квитанции об оплате коммунальных услуг квитанции за "данные изъяты"

Следовательно, вселившись в указанное помещение, Федоткина Г.Н. добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, а именно: платит за жилье и коммунальные услуги.

/дата/ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по "адрес" от /дата/ N "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования " "адрес"", здание общежития, расположенного по адресу: "адрес", было принято в собственность муниципального образования " "адрес"".

/дата/ Администрация г.о. Химки МО получила в УФРС по МО свидетельство о государственной регистрации права собственности на "адрес", в котором указано, что объектом права является жилое здание.

/дата/ Федоткина Г.Н. обращалась с письменным заявлением в Администрацию городского округа "адрес" с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, общежитие по адресу: "адрес", которое принадлежало ОАО "НПО Энергомаш" и было передано в ведение органов местного самоуправления городского округа "адрес", утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, без каких-либо ограничений.

Согласно технического паспорта жилого помещения "адрес" размер комнаты, занимаемой Федоткиной Г.Н., составляет "данные изъяты" кв. м.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В связи с принятием здания жилого дома "адрес" в муниципальную собственность, заключенный договор найма жилой площади в общежитии преобразован в договор социального найма жилого помещения.

Постановлением главы городского округа "адрес" от /дата/ N (в редакции постановления от /дата/ N) жилой "адрес" принят в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области с /дата/

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от /дата/ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившимися в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшимся в качестве общежитии, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, заявленную в основании иска.

Поскольку предоставленное истцу жилое помещение находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовался в качестве общежития и передано в ведение органов местного самоуправления, суд признает, что отношения по проживанию регулируется нормами о договоре социального найма, а жилое помещение истцов в силу п. 1 ч.3 ст. 19 ЖК РФ относится к муниципальному жилищному фонду социального использования.

Статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от /дата/ прямо устанавливает, что договор социального найма является заключенным по самому факту пользования жилым помещением, не требует облечения его в письменную форму и не зависит от наличия таковой.

В связи с тем, что статус названного жилого дома как общежития прекращен прямым указанием закона, не имеет правового значения непринятие органами власти решения об исключении дома из специализированного жилищного фонда.

Это прямо следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 г.", утвержденного постановлением президиума Верховного суда РФ от 07.06 и 14.06.2006 г., вопрос 20 ("Бюллетень Верховного суда РФ". 2006 г. N9), а именно: "При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов".

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, (изложенной вопределении от 03.07.2007 г. N425-0-0: "...введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N89-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитии, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждения), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и заимодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитии и. соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений. Распространение законодателем, в полномочия которого входит определение действия закона по кругу лиц, на указанные жилые помещения действия норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитии органами местного самоуправления...".

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии со ст. ст. 60, 61, 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение, которое занимает истец, представляет собой жилое помещение, состоящее из одной комнаты площадью "данные изъяты" кв. м в квартире N N, что полностью отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ.

При этом, передача жилого фонда из федеральной собственности в муниципальную не должна приводить к ущемлению прав нанимателей жилых помещений.

К отношениям с жильем в бывших общежитиях должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Это не только гарантирует сохранность жилого фонда, но и дает гражданам возможность приватизации жилья.

При передаче собственности меняется правовой статус жилого помещения. КС указал, что изменение правового статуса - это и есть преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма. При этом моментом изменения правового статуса является передача общежития в ведение органов местного самоуправления, а не день введения в действие Жилищного кодекса РФ.

КС подчеркнул, что работники приватизированных предприятий, получившие жилье как до /дата/, так и после, представляют собой одну и ту же категорию субъектов жилищных отношений. Отнесение работников, получивших жилье после /дата/ к отдельной с точки зрения правового статуса группе, нарушает конституционный принцип равенства. А это, в свою очередь, влечет недопустимое ограничение конституционного права этих граждан на жилище.

Таким образом, Конституционный Суд признал неконституционными положения статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", не допускающие заключение договора социального найма с проживающими в бывших ведомственных общежитиях после введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое истцом, находится в жилом доме, принадлежащем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона. Истец была вселена в спорное жилое помещение, фактически проживет в нем, что подтверждается представленными Истцом доказательствами, оплачивает проживание и коммунальные услуги, обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договоров социального найма жилого помещения.

Спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования.

Ст. 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При таких данных, суд считает заявленные истцом требования являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N315 от 21.05.2005 г., так как в нем содержатся все необходимые условия.

В нарушение требований п. 1 ст. 56 ГПК РФ Администрацией г.о. Химки Московской области не представлено суду надлежащих и бесспорных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность возражений на исковые требования.

Доводы ответчика о том, что спорное помещение не отвечает признакам жилого, поскольку в нем отсутствует кухня, а также о том, что здание находится в значительном отдалении (через магистраль "адрес") от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не имеют значения для рассмотрения данного дела.

Согласно Постановлению Конституционного Суда от 02.02.1998 г. N 4-П органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Следовательно, отказ Администрации г.о. Химки в заключении договора социального найма с Федоткиной Г.Н. суд признает не законным.

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования Федоткиной Г. Н. к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права пользования, и обязании заключить договор социального найма жилым помещением подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Федоткиной Г. Н. к Администрации г.о. Химки о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за Федоткиной Г. Н. право пользования жилым помещением - комнатой общей площадью "данные изъяты" кв.м. "адрес"

Обязать Администрацию городского округа Химки Московской области заключить с Федоткиной Г. Н. договор социального найма на занимаю площадь по адресу: "адрес", в соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N315 от /дата/ "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения".

Данное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.Н. Тягай

Мотивированное решение изготовлено /дата/

Судья Н.Н. Тягай

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.