Решение Химкинского городского суда Московской области от 18 апреля 2012 г.

Решение Химкинского городского суда Московской области от 18 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Яцык А.В. с участием

представителя истца Ковалева Г.И.,

при секретаре Трусовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильенко Н.А. о признании незаконным отказа в государственной регистрации, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Ильенко Н.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от /дата/ N в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер N, требовал обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществить за ним государственную регистрацию права собственности на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер N.

В обоснование заявленных требований представитель заявителя указал, что Ильенко Н.А. является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным видом использования: для дачного строительства, находящегося по адресу: "адрес". Право собственности на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата/., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ сделана запись регистрации N. Реализуя свои права по распоряжению земельным участком, Ильенко Н.А., на основании ст. 11.4 ЗК РФ, принял решение о разделе своего земельного участка на два земельных участка площадью "данные изъяты" кв.м. После проведения землеустроительных работ и межевания земельного участка, вновь образованные земельные были поставлены на кадастровый учет. Росреестр отказал в регистрации участков по причине того, что в представленных на регистрацию документах технического описания содержатся сведения об образованных земельных участках с иной категорией образуемых земельных участков, отличной от категории земельного участка, из которого образованы земельные участки N, N.

Представитель заинтересованного лица - Химкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, по доверенности, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что в нарушение п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ в представленном на государственную регистрацию решении собственника, документах технического описания содержатся сведения об образованных земельных участках с иной категорией образуемых земельных участков, отличной от категории земельного участка, из которого образованы земельные участки N и N. Полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 2 Приказа Росреестра от /дата/ N "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", наделено БГУ "Кадастровая палата", которое было обязано уведомить заинтересованных правообладателей земельных участков, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения в течение семи дней изменений в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в записи Единого государственного реестра.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра " по Московской области в судебное заседание не явился, возражений по иску не заявлял.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ильенко Н.А. является собственником земельного участка, пл. "данные изъяты" кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным видом использования: для дачного строительства, находящееся по адресу: "адрес" Право собственности на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата/., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/. сделана запись регистрации N.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Пунктом 3 ст. 56 ЗК РФ установлена возможность ограничения прав на землю актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

В соответствии со ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 4 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Реализуя свои права по распоряжению земельным участком, Ильенко Н.А., на основании ст.11.4 ЗК РФ, принял решение о разделе своего земельного участка на два земельных участка площадью "данные изъяты" кв.м.

После проведения землеустроительных работ и межевания земельного участка, вновь образованные земельные были поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером N

Согласно кадастрового паспорта из земельного участка пл. "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, образованы два земельных участка площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровыми номерами N и N

При этом категория вновь образованных земельных участков обозначена как "Земли населенных пунктов ".

Тем самым, из представленной выписки из кадастрового паспорта на вновь образованный земельный участок следует, что земельный участок пл. "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N был включен в состав населенного пункта.

В соответствии с п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Частью первой статьи 8 Федерального Закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую " прямо предусмотрено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов, либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно ст. 9 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую " перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в другую категорию осуществляется без ограничений.

Таким образом, при включении земельного участка, принадлежащего Ильенко Н.А., в состав населенного пункта, произошло изменение категории его земельного участка, при этом собственник земельного участка, в отношении которого осуществлен перевод из одной категории в другую, не обязан представлять каких-либо иных документов, кроме документов кадастрового учета, поскольку ч. 3 ст. 5 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую " установлено, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного учета земельных участков в связи с изменением их категории. Государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка с кадастровым номером N осуществлен /дата/ и, следовательно, изменение категории такого земельного участка является состоявшимся.

Обязанность информирования об изменениях в части изменения категории земельного участка органов осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним возлагается согласно ст. 5 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" на органы кадастрового учета.

Учитывая, что в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 г. N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет полномочия, в том числе по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, вся необходимая информация, связанная с изменением категории земельного участка заявителя, находится непосредственно у заинтересованного лица, т.е. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. При таких обстоятельствах, отказ Ильенко Н.А. в государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок является незаконным и потому, как возлагает на заявителя обязательства, выполнение которых прямо возложено на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Ссылка заинтересованного лица Россрестра на то что их отказ мотивирован непосредственно тем, что полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", наделено БГУ "Кадастровая палата ", не может служить основанием для отказа заявителю в регистрационных действиях.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Ильенко Н.А. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от /дата/ N в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, категории земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер N и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности за Ильенко Н.А., /дата/ г.р., на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "данные изъяты" кадастровый номер N удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от /дата/ N в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер N.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности за Ильенко Н.А. /дата/ г.р., на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер N.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

А.В. Яцык

Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2012 г.

Судья

А.В. Яцык