Решение Химкинского городского суда Московской области от 11 апреля 2012 г. по делу N 2-1538/12

Решение Химкинского городского суда Московской области от 11 апреля 2012 г. по делу N 2-1538/12
(Извлечение)

Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Дубровина Д.Е., при секретаре Продченко П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1538/12 по иску Химкинского городского прокурора Московской области в интересах Кравчук Е. П., Кравчука И. В., Николаевой О. И. действующей в интересах несовершеннолетнего Николаева М. С. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании права пользования, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-е лицо - ОАО "НПО Энергомаш", Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Химки,

УСТАНОВИЛ:

Химкинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Кравчук Е. П., Кравчука И. В., Николаевой О. И. действующей в интересах несовершеннолетнего Николаева М. С. к Администрации г.о. "адрес" в котором просили признать за ними право пользование на жилое помещение площадью всех частей здания "данные изъяты" кв.м общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой площадью "данные изъяты" кв.м, подсобной площадью "данные изъяты" кв.м состоящее из двух жилых комнат "данные изъяты" кв.м и "данные изъяты" кв.м в "данные изъяты" квартире N "адрес", обязании заключить с ними договор социального найма жилого помещения, указывая, что /дата/ ОАО НПО "Энергомаш имени академика В.П. Глушко", Р. авиационно-космическое агентство и Кравчук Е.П. заключили договор N найма жилого помещения в общежитии. Аналогичный договор с ней был заключен /дата/, согласно которому ей предоставили жилую площадь в размере "данные изъяты" кв.м в общежитии коечного типа для временного проживания.

С /дата/ истцы зарегистрированы по адресу: "адрес".

По мнению истцов, в связи с принятием жилого дома "адрес" в муниципальную собственность, заключенный с ней договор найма жилой площади в общежитии преобразован в договор социального найма жилого помещения. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, истицами был получен отказ, в связи с наличием у дома статуса общежития.

Истцы, указывая на то, что статус вышеуказанного жилого дома как общежития прекращен, по их мнению, прямым указанием закона, и не имеет правового значения непринятие органами власти решения об исключении дома из специализированного жилищного фонда, просили суд признать за ними право пользования жилым помещение "адрес", обязании заключить с ними договор социального найма жилого помещения на вышеуказанное жилое помещение.

Прокурор в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен.

Представитель истцов в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель ответчика - Администрации г.о. "адрес" в судебное заседание явился, в иске просил отказать.

Представитель 3-его лица ОАО "НПО Энергомаш" в судебное заседание не явился, о явке извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение представляет собой жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат (помещение N в поэтажном плане БТИ) площадью "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты" кв.м. в "данные изъяты" квартире N "адрес".

/дата/ ОАО НПО "Энергомаш имени академика В.П. Глушко", Р. авиационно-космическое агентство и Кравчук Е.П. заключили договор найма жилого помещения в общежитии. Аналогичный договор с ней был заключен /дата/, согласно которым ей и членам ее семьи предоставили жилую площадь в размере "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты" кв.м. в общежитии коечного типа для временного проживания.

С /дата/ истцы зарегистрированы по адресу: "адрес".

Представленными в суд квитанциями и счетами подтверждается факт оплаты истицами занимаемого ими жилого помещения.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с ч. 2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Как следует из представленных суду материалов, общежитие научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко, расположенное по вышеуказанному адресу, входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО "НПО Энергомаш".

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов "адрес" N от /дата/ построенному по типовому проекту 16 этажному блочному зданию (стр. "адрес") на 960 койко-мест, расположенному по адресу: "адрес", принятому в эксплуатацию государственной комиссией /дата/, присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на 960 мест.

Согласно распоряжению Мингосимущества России от /дата/ N-р общежитие было оставлено на балансе ОАО "НПО Энергомаш" для совместного использования с местной администрацией.

/дата/ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по "адрес" от /дата/ N "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования " "адрес"", здание общежития, расположенного по адресу: "адрес" было принято в собственность муниципального образования " "адрес"", что подтверждается актом приема-передачи имущества от /дата/

Постановлением Главы г.о. "адрес" N от /дата/ здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: "адрес", приняты в муниципальную собственность городского округа "адрес" от ОАО "НПО "Энергомаш им. академика В.П. Глушко".

Постановлением Главы г.о. "адрес" N от /дата/ в Постановление Главы г.о. "адрес" от /дата/ N внесены изменения, а именно п. 1.1 следует читать в следующей редакции: "Принять в муниципальную собственность городского округа "адрес" от ОАО "НПО "Энергомаш им. Академика В.П. Глушко" согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: "адрес", с /дата/

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по "адрес" /дата/ подтверждается, что 16-ти этажное здание с жилым назначением общей площадью 12071,1 кв.м., расположенное по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности г.о. "адрес" на основании Распоряжения от /дата/ N и акта приема-передачи от /дата/, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ сделана запись регистрации за N.

Указом Президента РФ от /дата/ N "Об использовании объектов социально-кулътурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий" было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.

Согласно плану приватизации "Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко", утвержденному распоряжением Мингосимущества России от /дата/ N-р объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации.

Постановлением Правительства РФ от /дата/ N "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения ? " было установлено, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п.1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от /дата/ N-р о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО "НПО Энергомаш", общежитие по адресу: "адрес" вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от /дата/ N-р общежитие было оставлено на балансе ОАО "НПО Энергомаш" для совместного использования с местной администрацией.

Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты? организации местного самоуправления в Российской Федерации" N122-ФЗ от /дата/

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ N-П от /дата/, Определение КС РФ N от /дата/, Определение КС РФ N-О-П от /дата/) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.

Абзацем 31 ч. 11 ст.154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.

В соответствии с п. 5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным: имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными управлениями).

Распоряжением Росимущества РФ N от /дата/ указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность.

Из п.п. 3, 6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ "адрес" следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями).

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на заключение с ними договора социального найма жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Кравчук Е.П. обратилась с заявлением в Администрацию г.о. Химки с просьбой заключить с ней договор социального найма, однако письмом от /дата/ отказали Кравчук Е.П. в удовлетворении и просьбы, указав, что в соответствии с ЖК РФ, Положением "О муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в г.о. Химки", утвержденным решением Совета депутатов г.о. Химки от /дата/ N: жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории г.о. Химки, на период работы для временного проживания из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека с заключением договора найма жилого помещения в общежитии; жилые помещения в общежитиях не могут быть приобретены гражданами в собственность.

Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как указывалось ранее, площадь, которую занимают истцы, представляет собой жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат (помещение N в поэтажном плане БТИ) площадью "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты" кв.м. в "данные изъяты" квартире N "адрес", что полностью отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ.

Довод ответчика о том, что паспорт истицы Кравчук Е.П. содержит отметку о снятии ее с регистрационного учета по адресу: "адрес", общ. /дата/, не может быть принят судом во внимание по следующим обстоятельствам.

Как было установлено в судебном заседании, Кравчук Е.П. имеет постоянную регистрацию в спорном жилом помещении.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

С учетом изложенного спорная жилая площадь для истцов является их постоянным местом жительства в которое они были вселены на законных основаниях, на них начисляются коммунальные платежи и квартплата, которые оплачиваются по месту их жительства в спорной жилой площади, что подтверждает приобретение им права пользования занимаемого со своей семьей жилого помещения.

Ранее довод ответчика о том, что в квартире отсутствует кухня, и здание находится в значительном отдалении (через магистраль "адрес" М-10) от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ, в связи с чем, следует отказать в удовлетворении иска, суд отклоняет как необоснованный, поскольку не имеет правового значения для разрешения данного конкретного спора.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое истицами, находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. "адрес", в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона, истцы были вселены в спорное жилое помещение на основании договора с ОАО "НПО Энергомаш" как работник ОАО "НПО Энергомаш", фактически проживает в нем, что подтверждается представленными истцами доказательствами, в частности оплачивает проживание и коммунальные услуги, обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Спорное жилое помещение относится в жилищному фонду социального использования.

Ст. 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких данных, суд считает заявленные Химкинским городским прокурором в интересах Кравчук Е. П., Кравчука И. В., Николаевой О. И. действующей в интересах несовершеннолетнего Николаева М. С. требования являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N от /дата/, так как в нем содержатся все необходимые условия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд