Решение Чеховского городского суда Московской области от 10 января 2012 г.

Решение Чеховского городского суда Московской области от 10 января 2012 г.
(Извлечение)

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Василевича В.Л.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ N 33 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ N 33 по г.Москве и Московской области, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с уточненными исковыми требования к ответчику о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ N 33 по г.Москве и Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебном заседании в обоснование исковых требований пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, поскольку имела необходимый специальный 25-летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако решением комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ по назначению пенсий ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа, поскольку ответчиком не был включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 165 КЗоТ до ДД.ММ.ГГГГ женщинам предоставлялись отпуска по беременностям и родам продолжительностью 56 календарных дней до родов и 56 после родов. За это время выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию. Отпуск по беременностям и родам и ранее, и сейчас входит в педагогический стаж, и его нельзя путать с отпуском по уходу за ребенком.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно п.3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учрежден6ий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении ПФР N 33 по г.Москве и Московской области, протокол N от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из - за отсутствия необходимого специального стажа. Не подлежит зачету в специальный стаж, следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до трехлетнего возраста, так как согласно п.4 и п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, отпуск по уходу за ребенком не относится к данной категории. Действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ периодов отпуска по уходу за ребенком. Однако, с учетом положений постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ по желанию пенсионера, может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исчисление стажа на соответствующих видах работ производилось в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утверждено постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29). Согласно п.21 данного Разъяснения в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место до ДД.ММ.ГГГГ Всего стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на момент обращения составляет "данные изъяты"

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ N 33 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа в связи с не включением в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (л.д. 6). При этом указано, что включается в календарном порядке в стаж на соответствующих видах работ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ (Постановление КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2П, разъяснение Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5).

В соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319 - ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста трех лет.

Суд считает, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истца до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона РФ N 3543 - 1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"), в связи, с чем период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) истцом начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Учитывая, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, то на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.

Руководствуясь ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст.ст. 167, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ N 33 по г.Москве и Московской области N 345 от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ УПФ РФ N 33 по г.Москве и Московской области включить в стаж работы ФИО1 дающей право на назначение досрочной пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ УПФ РФ N 33 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Чеховский городской суд.

Председательствующий: