Решение Чеховского городского суда Московской области от 13 апреля 2012 г.

Решение Чеховского городского суда Московской области от 13 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Василевича В.Л.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело N по заявлению ФИО1 об оспаривании действий органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в суд с заявлением о признании незаконным Решения ФБУ "Кадастровая палата по Московской области" N N от ДД.ММ.ГГГГ; обязании ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" (филиал по Московской области) произвести государственный кадастровый учет изменений, в связи с уточнением сведений о земельном участке с кадастровым номером N и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границы и площади указанного земельного участка - 1394 кв.м., вместо 850 кв.м., в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО "данные изъяты" ФИО2.

Представитель заявителя в судебном заседании в обоснование исковых требований пояснил, что заявитель на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером N расположенного в д. "адрес" При выдаче вышеуказанного свидетельства о праве на наследство землеустроительные работы в отношении земельного участка не производились. Согласно правоустанавливающим документам, площадь земельного участка составляет 850 кв.м., в то время как фактическая площадь земельного участка, определенная в результате кадастровых работ, проведенных в ДД.ММ.ГГГГ составляет 1394 кв.м. Границы земельного участка обозначены на местности ограждением. С момента перехода земельного участка в собственность заявителя его границы не изменялись и не переносились. В начале ДД.ММ.ГГГГ заявитель решила зарегистрировать право собственности на принадлежащий ей земельный участок фактической площади, для чего обратилась в специализированную организацию для проведения межевания и подготовки межевого плана земельного участка, в отношении которого была получена выписка из государственного кадастра недвижимости, как в отношении ранее учтенного, что необходимо для кадастрового учета земельного участка. При этом сведения о площади земельного участка были внесены в кадастр недвижимости на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ N, то есть 850 кв.м. Границы принадлежащего заявителю земельного участка были согласованы со всеми правообладателями смежных земельных участков. После оформления, межевой план, содержащий сведения о фактической площади земельного участка был направлен в ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области для уточнения сведений о земельном участке в части описания местоположения его границ и указания фактической площади. ДД.ММ.ГГГГ ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области было принято решение N об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Основанием к отказу явились: 1) не представлен документ, подтверждающий право заявителя действовать в качестве правообладателя земельного участка; 2) площадь земельного участка, заявленного к кадастровому учету, определенная в результате межевания, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов. При этом, в отказе было разъяснено, что по мнению ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области предельный минимальный размер земельного участка, используемый при реализации "дачной амнистии", должен устанавливаться градостроительными регламентами. В отказе содержится ссылка на письмо Министерства экономического развития России от ДД.ММ.ГГГГ N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "адрес", которые также указаны в качестве основания для отказа. Считает указанный отказ незаконным, не обоснованным и нарушающим права заявителя. В свидетельстве о праве на наследство и свидетельстве о праве собственности указана фамилия заявителя - ФИО6 При подаче заявления об уточнении сведений в отношении земельного участка была указана фамилия - ФИО1, при этом, в межевой план земельного участка была включена копия свидетельства о заключении брака, из которой следует, что фамилия заявителя была изменена. Принадлежащий заявителю земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, относится к категории земель населенных пунктов, предусматривает строительство на нем, в связи с чем, на него распространяется действие градостроительных регламентов. В соответствии со ст. 33 ЗК РФ предельный минимальный размер земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливается органами местного самоуправления. Такой размер в Чеховском районе установлен Постановлением Главы Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N и составляет 600 кв.м.

Заинтересованное лицо - представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин своей не явки суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом "О землеустройстве" ст. 6 и 68 ЗК РФ, ст. 261 ГК РФ, закреплено, что для того, чтобы земельный участок стал объектом любых правоотношений, было достаточно документального определения (описания, утверждения и удостоверения) его границ, производившего без проведения межевания. Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" предусмотрел, что учет земельных участков производится на основании документов их межевания. Межевание должно производиться обязательным вычислением координат поворотных точек границ участка, в отношении которого производится межевание. Следовательно, выдаваемый после учета земельного участка в Государственном земельном кадастре кадастровый план земельного участка - документ, в числе прочего отображающий границы земельного участка и подтверждающий, что границы земельного участка определены не только документально, но и на местности.

Исключения из правил о том, что формирования земельного участка как объекта правоотношений достаточно документального определения его границ, устанавливаются не только посредством закрепления обязательности наличия кадастровых планов для вовлечения земельных участков в отдельные виды правоотношений. Градостроительный кодекс Российской Федерации установил, что границы земельного участка на территории, на которую распространяется действие градостроительных регламентов, определяются в проекте межевания территории и оформляются градостроительным планом земельного участка, то есть к моменту определения границ земельного участка в рамках проекта межевания территории границ участка должны быть вынесены в натуру.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в "адрес"1 (л.д. 23, 24, 25).

При выдаче вышеуказанного свидетельства о праве на наследство землеустроительные работы в отношении земельного участка не производились.

Согласно правоустанавливающим документам, площадь земельного участка составляет 850 кв.м., в то время как фактическая площадь земельного участка, определенная в результате кадастровых работ, проведенных в ДД.ММ.ГГГГ составляет 1394 кв.м., что подтверждается межевым планом (л.д. 8-20).

В соответствии с п. б ч.5 ст. 3 ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" N 93 ФЗ от 23.06.2006 г. уточненные данные об объекте недвижимого имущества, в том числе о площади земельного участка и местоположении его границ, вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя земельного участка и кадастрового (межевого) плана этого земельного участка.

Установлено, что межевой план, содержащий сведения о фактической площади земельного участка был направлен в ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области для уточнения сведений о земельном участке в части описания местоположения его границ и указания фактической площади.

ДД.ММ.ГГГГ ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области было принято решение N об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Основанием к отказу явились: 1) не представлен документ, подтверждающий право заявителя действовать в качестве правообладателя земельного участка; 2) площадь земельного участка, заявленного к кадастровому учету, определенная в результате межевания, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов (л.д. 6-7). При этом, в отказе было разъяснено, что по мнению ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области предельный минимальный размер земельного участка, используемый при реализации "дачной амнистии", должен устанавливаться градостроительными регламентами. В отказе содержится ссылка на письмо Министерства экономического развития России от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, которые также указаны в качестве основания для отказа.

Судом установлено, что в свидетельстве о праве на наследство и свидетельстве о праве собственности указана фамилия заявителя - ФИО6 При подаче заявления об уточнении сведений в отношении земельного участка была указана фамилия - ФИО1, при этом, в межевой план земельного участка была включена копия свидетельства о заключении брака (л.д. 26), из которой следует, что фамилия заявителя была изменена.

В соответствии с п.1 ч.5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В силу п. 1 и 2 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:

федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;

законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Согласно п.2 Постановления Главы Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Чеховского муниципального района", максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Чеховского муниципального района для ведения личного подсобного хозяйства - 0,25га.

Таким образом, в результате "уточнения" площади земельного участка, находящегося в собственности ФИО1 размер участка увеличился на 544 кв.м.и составил 1394 кв.м., что является допустимым.

Суд считает, что при принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка, принадлежащего истцу Отдел кадастрового учета N 4 ФГУ "Кадастровая палата по Московской области" должно было применять установленный минимальный размер земельного участка, а не процентное выражение разницы площади. Фактическая площадь принадлежащего истцу земельного участка превышает площадь, сведения о которой содержаться в правоустанавливающем документе на величину, не превышающую 600 кв.м., таким образом, законных оснований для отказа в принятии у истца документов и внесении сведений в кадастр недвижимости не имелось.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение ФБУ "Кадастровая палата по Московской области" N от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и незаконным, в связи, с чем в соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд обязывает ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" (филиал по Московской области) произвести государственный кадастровый учет изменений, в связи с уточнением сведений о земельном участке с кадастровым номером N и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границы и площади указанного земельного участка - 1394 кв.м., вместо 850 кв.м., в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО "данные изъяты" ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ), ст.ст. 56, 57, 167, 194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным Решение ФБУ "Кадастровая палата по Московской области" N от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" (филиал по Московской области) произвести государственный кадастровый учет изменений, в связи с уточнением сведений о земельном участке расположенного в д. "адрес" при доме N с кадастровым номером N и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границы и площади указанного земельного участка - 1394 кв.м., вместо 850 кв.м., в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО "данные изъяты" ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Чеховский городской суд.

Председательствующий: В.Л.Василевич

Решение суда в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ