Определение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 27 февраля 2012 г. по делу N 11-10/12

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Карабановой Е.В.,

при секретаре Никифорове Е.Ю.,

с участием прокурора Яблочкиной Г.А.,

лица, в чьих интересах предъявлен иск, Патраковой А.В.,

Представителя ответчика МДОУ "Детский сад N 5 комбинированного вида" Ксенофонтовой И.В.

представителя ответчика комитета образования администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Федотовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МДОУ "Детский сад N5 комбинированного вида" на решение мирового судьи судебного участка N1 Бокситогорского района Ленинградской области от 29.08.2011 по делу N2-1523/11 по иску Бокситогорского городского прокурора в интересах Патраковой А.В. к комитету образования администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и МДОУ "Детский сад N 5 комбинированного вида" о взыскании незаконно полученной родительской платы за содержание ребенка в детском саду,

УСТАНОВИЛ:

Бокситогорский городской прокурор обратился к мировому судье в интересах Патраковой А.В. с иском к комитету образования администрации Бокситогорского муниципального района о взыскании незаконно полученной родительской платы за содержание ребенка в детском саду.

В процессе рассмотрения дела к участию в нем в качестве соответчика был привлечен МДОУ "Детский сад N 5 комбинированного вида".

Представитель ответчика комитета образования администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель ответчика МДОУ "Детский сад N 5 комбинированного вида" Ксенофонтова И.В. исковые требования не признала.

Решением мирового судьи судебного участка N1 Бокситогорского района Ленинградской области от 29.08.2011 исковые требования Бокситогорского городского прокурора к МДОУ "Детский сад N 5 комбинированного вида" были удовлетворены, с МДОУ "Детский сад N 5 комбинированного вида" в пользу Патраковой А.В. взысканы "данные изъяты" рублей, в удовлетворении исковых требований к комитету образования администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области было отказано.

Представитель МДОУ "Детский сад N 5 комбинированного вида" Ксенофонтова И.В. обратилась с жалобой на указанное решение мирового судьи, ссылаясь на то, что решение является незаконным и подлежит отмене. В соответствии с законом "Об образовании" и Уставом учреждения и положением о группе компенсирующей направленности прием детей производится на основании - заключения психолого-медико-педагогической комиссии МОУ "Бокситогорский центр диагностики и консультирования"; приказа и направления комитета образования администрации муниципального района; данных медицинского обследования; заявления родителей. А. был зачислен в группу компенсирующей (логопедической) направленности с 00.00.0000. Заключение МОУ " "данные изъяты"" основано на протоколе N от 00.00.0000 психолого-медико-педагогического обследования, по результатам которого у А. был установлен диагноз " "данные изъяты"". Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области 00.00.0000 определены категории детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающие дошкольные образовательные учреждения компенсирующего вида и группы компенсирующего вида в дошкольных образовательных учреждениях комбинированного вида без платы. А. на 00.00.0000 не относился к детям с ограниченными возможностями здоровья, поэтому посещал группу компенсирующей направленности (логопедическую) с 00.00.0000 по 00.00.0000 платно. В течение 00.00.0000 А. прошел обследование в МОУ " "данные изъяты"" и углубленное медицинское обследование. По данным обследования А. поставлен диагноз - "данные изъяты". В соответствии с данным диагнозом и на основании приказов комитета образования администрации Бокситогорского муниципального района N от 00.00.0000 и N от 00.00.0000 А. является ребенком с ограниченными возможностями здоровья и посещает МДОУ "Детский сад N 5 комбинированного вида" с 00.00.0000 бесплатно.

В возражениях на апелляционную жалобу Бокситогорский городской прокурор полагал решение мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, в связи с тем, что действия МДОУ "Детский сад N 5 комбинированного вида" по взиманию родительской платы с Патраковой А.В. в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 за несовершеннолетнего А., имеющего ограниченные возможности здоровья, противоречат положениям Закона РФ "Об образовании".

В судебном заседании представитель МДОУ "Детский сад N 5 комбинированного вида" Ксенофонтова И.В. доводы жалобы поддержала, просила отменить решение мирового судьи и отказать в удовлетворении требований Бокситогорского городского прокурора, поскольку законных оснований для освобождения Патраковой А.В. от родительской платы в указанный период не имелось, достоверных сведений, о том, что А. имеет ограниченные возможности здоровья, на 00.00.0000 не имелось.

Представитель ответчика комитета образования администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Федотова О.В. доводы жалобы поддержала, пояснила, что на период, за который Патракова А.В. просила взыскать денежные средства, распространяет свое действие Постановление администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области N от 00.00.0000 "Об установлении платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях системы образования Бокситогорского муниципального района", в связи с которым взимание платы с Патраковой А.В. не является незаконным.

Патракова А.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение мирового судьи законным и обоснованным.

Прокурор Яблочкина Г.А. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение мирового судьи без изменения, как законное и обоснованное.

Свидетель В. показала, что в результате первичного обследования психолого-медико-педагогической комиссией, в состав которой входят также врачи невролог и психиатр, 00.00.0000 у А. было выявлено "данные изъяты", в связи с чем, ему было рекомендовано посещение группы компенсирующей направленности. Углубленное медицинское обследование ребенка не проводилось. К 00.00.0000 обследование А. не проводилось, но 00.00.0000 у А. было выявлено "данные изъяты", что безусловно является основанием для определения А. в группу компенсирующей направленности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 52.1 Закона Российской Федерации от10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" учредители образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей (далее - родительская плата) за содержание ребенка в указанных организациях, если иное не установлено настоящим Законом и иными федеральными законами. Размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается.

Согласно ст.1 Областного закона Ленинградской области от 23.07.2002 N 28-оз (ред. от 24.12.2007) "О специальном (коррекционном) образовании в Ленинградской области" (принят ЗС ЛО 09.07.2002)) - лицо с ограниченными возможностями здоровья - лицо, имеющее различные ограничения в здоровье и в связи с этим нуждающееся в специальном (коррекционном) образовании. К лицам с ограниченными возможностями здоровья относятся несовершеннолетние граждане с нарушениями восприятия (неслышащие и слабослышащие, незрячие и слабовидящие); с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата; умственно отсталые (в том числе глубоко умственно отсталые); с задержкой психического развития, с выраженными расстройствами эмоционально-волевой сферы и поведения; с тяжелыми нарушениями речи, а также со сложными комбинированными недостатками в развитии.

В соответствии со ст. 14 указанного Областного закона лица с ограниченными возможностями здоровья, проживающие или временно находящиеся на территории Ленинградской области, имеют право на бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее и начальное профессиональное образование с учетом физических и психических возможностей и в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии (консультации).

Согласно протоколу N от 00.00.0000 психолого-медико-педагогического обследования А., 00.00.0000 года рождения, у него было выявлено "данные изъяты". Рекомендовано посещение дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида группы компенсирующей направленности (л.д.77). На основании указанного заключения комитет образования администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области направил А. в старшую речевую группу МДОУ "Детский сад N5 комбинированного вида" с 00.00.0000.(л.д.78). В соответствии с письмом комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 00.00.0000 группы компенсирующего вида в ДОУ комбинированного вида создаются для детей, в том числе с тяжелой речевой патологией (общее недоразвитие речи (ОНР) тяжелой степени (алалия, дизартрия и др.) (л.д.45).

Приказом комитета образования администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области N486 от 23.12.2010 были определены категории детей с ограниченными возможностями здоровья в Бокситогорском муниципальном районе, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения без оплаты, согласно приложению к данному приказу к детям с ограниченными возможностями здоровья отнесены дети с тяжелыми нарушениями речи (общее недоразвитие речи (ОНР) тяжелой степени (алалия, дизартрия и др.).

Согласно указанным документам, признание ребенка имеющим ограниченные возможности здоровья и возможность бесплатного посещения дошкольного учреждения детьми не зависит от уровня "данные изъяты", из чего следует, что наличие у А. "данные изъяты" являлось основанием для признания его ребенком с ограниченным возможностями здоровья и в соответствии со ст.52.1 Закона Российской Федерации от10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", а также ст.14 Областного закона Ленинградской области от 23.07.2002 N 28-оз (ред. от 24.12.2007) "О специальном (коррекционном) образовании в Ленинградской области" (принят ЗС ЛО 09.07.2002)) он имел право на бесплатное дошкольное образование и содержание в образовательном учреждении.

Оценивая доводы представителя комитета образования администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о том, что на период, указанные в исковом заявлении, распространяло свое действие Постановление администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области N940 от 18.11.2009 "Об установлении платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях системы образования Бокситогорского муниципального района", в связи с которым оснований для освобождения Патраковой А.В. от родительской платы не имелось, суд находит, что они не являются основанием для отмены судебного решения и отказа в удовлетворении иска, поскольку указанное постановление, лишающее Патракову А.В. права на бесплатное посещение дошкольного образовательного учреждения её сыном А., уже на момент принятия противоречило требованиям как Закона Российской Федерации от10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", так и Областного закона Ленинградской области от 23.07.2002 N 28-оз "О специальном (коррекционном) образовании в Ленинградской области". Указанное обстоятельство позволило мировому судье придти к обоснованному выводу о том, что при разрешении возникших правоотношений необходимо в соответствии со ст.11 ГПК РФ применить нормативно-правовой акт, имеющий большую юридическую силу.

Понесенные Патраковой А.В. расходы на содержание сына в дошкольном образовательной учреждении подтверждаются платежными документами (л.д.10,11) и являются обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При принятии решения мировым судьей правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, оснований для отмены решения мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка N1 Бокситогорского района Ленинградской области от 29.08.2011 по делу N2-1523/11 по иску Бокситогорского городского прокурора в интересах Патраковой А.В. к комитету образования администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и МДОУ "Детский сад N 5 комбинированного вида" о взыскании незаконно полученной родительской платы за содержание ребенка в детском саду оставить без изменения, а апелляционную жалобу МДОУ "Детский сад N5 комбинированного вида"- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья.