Постановление Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 января 2012 г. по делу N 5т-38/2012

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

с участием представителя ООО "Питер-Транс-Авто" Лукмазовой Н.М., представившей доверенность N от Дата, сроком на один год,

при секретаре Тимофеевой А.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении

перевозчика ООО "Питер-Транс-Авто", "адрес", "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО "Питер-Транс-Авто" сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем представления недействительных документов, а именно:

Дата в 12 часов 07 минут на т/п "адрес" Выборгской таможни по въезду на таможенную территорию таможенного союза из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство регистрационный N с п/прицепом регистрационный N, перемещающее контейнер N, за пломбой N.

Водителем перевозчика ООО "Питер-Транс-Авто" ФИО3 были представлены к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП N, товаротранспортная накладная (CMR) N от Дата, инвойс (Invoice) N от Дата, упаковочный лист (Packing list) N от Дата. Согласно которым от отправителя " "данные изъяты"" (Лондон) в адрес получателя ООО " "данные изъяты"" ( "адрес") перемещался товар - сборный груз (петли для мебели, заварник стеклянный, навесные замки) в общем количестве 1080 грузовых мест, общим весом брутто 22073 кг, на общую сумму 47038,56 долларов США. Место доставки - Кингисепская таможня.

Какие - либо заявления от водителя ООО "Питер-Транс-Авто" ФИО3 до подачи товаросопроводительных документов на уведомление в таможенный орган не предоставлялись.

В результате таможенного досмотра проведенного на СВХ ФГУП "Ростэк" т/п "адрес" было установлено, что товара - замки навесные различных размеров перемещается больше на 23 грузовых места, чем указано в товаросопроводительных документах и обнаружен не указанный в товаросопроводительных документах товар: - картина с подсветкой с изображением водопада (с электронным музыкальным элементом воспроизводящая звуки птиц) различных размеров, всего 22 грузовых места; - электрокипятильники 100 грузовых мест; - детские игрушки в виде пружинки и спиральки из разноцветного пластика 70 грузовых мест; - вилка электрическая (без шнура) 25 грузовых мест; - игрушка детская "кубик-рубик" 15 грузовых мест;- игрушка декоративная в виде цветочка в горшочке на солнечных батареях различных расцветок 20 грузовых мест; - игрушка детская в виде прозрачного мячика (внутри которого находится прозрачная жидкость, в которой плавают различные фигурки разных расцветок) 17 грузовых мест; - газовые зажигалки различных артикулов и расцветок 230 грузовых места.

Днем совершения данного административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения данного административного правонарушения является Дата. Местом совершения данного административного правонарушения является т/п "адрес" Выборгской таможни.

Дата по данному факту в отношении перевозчика ООО "Питер-Транс-Авто" должностным лицом т/п "адрес" Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен N.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: - картина с подсветкой с изображением водопада различных размеров в количестве 22 грузовых мест (88 шт.), общим весом 415,8 кг; - электрокипятильники в количестве 100 грузовых мест (18000 шт.), общим весом 1790 кг; - детские игрушки в виде пружинки и спиральки из разноцветного пластика в количестве 70 грузовых мест (30720 шт.), общим весом 1804 кг; - вилка электрическая (без шнура) в количестве 25 грузовых мест (15625 шт.), общим весом 572,5 кг; - игрушка детская "кубик-рубик" в количестве 15 грузовых мест (5400 шт.), общим весом 270 кг; - игрушка декоративная в виде цветочка в горшочке на солнечных батареях различных расцветок в количестве 20 грузовых мест (4800 шт.), общим весом 320 кг; - игрушка детская в виде прозрачного мячика (внутри которого находится прозрачная жидкость, в которой плавают различные фигурки разных расцветок) в количестве 17 грузовых мест (2448 шт.), общим весом 255 кг; - газовые зажигалки различных артикулов и расцветок в количестве 230 грузовых мест (65760 шт.), общим весом 3729,9 кг; замки навесные различных размеров в количестве 23 грузовых мест (13800 шт.), общим весом 607,2 кг.

Изъятый товар по акту приема-передачи от Дата был помещен на ответственное хранение на склад ГУП "ЦЭБ".

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - книжкой МДП N GX69137729; - товаротранспортной накладной (СМR) N от 24.10.2011 года; - счет- фактурой (Invoice) N от 04.10.2011 года; - упаковочным листом (Packing List) N от Дата; - талоном контроля при въезде N от Дата; - актом таможенного досмотра N; - докладной запиской от Дата; - - поручением на досмотр N; - актом таможенного наблюдения N - актом направления транспортного средства на СВХ; - копией паспорта водителя ООО "Питер-Транс-Авто" ФИО3: - копиями документов на грузовой транспортное средство и п/прицеп; - протоколом изъятия вещей и документов от Дата.

Из протокола опроса водителя перевозчика ООО "Питер-Транс-Авто" ФИО3 от Дата следует, что в его обязанности входит перевозка товаров в Россию в контейнерах, получение контейнера, документов на груз и их проверка, так же присутствовать при погрузке контейнера на транспортное средство. В случае повреждения контейнера либо пломбы отправителя, как представитель транспортной компании он может отказаться от погрузки такого контейнера, обратившись в таможню Финляндии, находящуюся в месте погрузки. В случае если контейнер находится в опломбированном и исправном состоянии прав на проверку товара он не имеет. Дата от диспетчера ООО "Питер-Транс-Авто" он получил задание следовать в "адрес" (Финляндия) под погрузку контейнера. Перед рейсом ему выдали чистую книжку МДП, разрешение на поездку и путевой лист. Инструктаж до выхода в рейс по порядку осуществления перевозки с ним проводился, ему указали на проверку документов и внешнее состояние контейнера, но по порядку проверки товара его не инструктировали, т.к. это была контейнерная перевозка. Дата он прибыл в "адрес" (Финляндия) на транспортном средстве регистрационные N, по прибытию обратился в экспедиторскую фирму " "данные изъяты"". Отдал документы на оформление. Через некоторое время ему выдали оформленный комплект документов. В порту "адрес" был погружен контейнер N. при погрузке контейнера на транспортное средство он присутствовал, проверил номер контейнера - он соответствовал товаросопроводительным документам, пломба отправителя присутствовала. При таможенном оформлении в таможне "адрес", находящейся на территории порта, финские таможенники контейнер не вскрывали, повесили пломбу и оформили товаросопроводительные документы. Указаний от руководства ООО "Питер-Транс-Авто" на вскрытие контейнера и проверку груза он не получал. Дата он на транспортном средстве прибыл на таможенную территорию таможенного союза т/п "адрес" и предоставил товаросопроводительные документы на оформление в таможенный орган.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, о товаре.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель ООО "Питер-Транс-Авто" (водитель). Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО "Питер-Транс-Авто" является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО "Питер-Транс-Авто" является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах указанных в товаросопроводительных документах на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров, тем самым нарушил обязанности предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

В рубриках 13-15 книжки МДП (CARNET TIR) N, стоят штамп ООО "Питер-Транс-Авто", дата Дата и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной (СМR) N от Дата стоит штамп ООО "Питер-Транс-Авто", дата Дата и подпись водителя без каких-либо оговорок и замечаний.

В соответствии со ст. 3 Конвенции МДП, перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты и лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, указанных в товаросопроводительных документах, он должен вписать в накладную или книжку МДП обоснованные оговорки.

В представленной таможенному органу международной товаротранспортной накладной и книжке МДП, какие-либо оговорки о невозможности проверить наименование перевозимого товара отсутствуют.

Постановление Конституционного Суда РФ N 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность, корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей; которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Законодательство Таможенного Союза возлагает обязанность на перевозчика при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Перевозчиком ООО "Питер-Транс-Авто" совершено административное правонарушение в области таможенного дела, и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП), поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

В судебном заседании представитель ООО "Питер-Транс-Авто" Лукмазова Н.М. пояснила, что перевозка регулируется ст. 39 Конвенция МДП которой предусмотрено, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста. Проверка веса вообще не относится к обязанностям перевозчика согласно п. 1 и 2 ст. 8 КДПГ. Проверить количество и наименование груза ООО "Питер-Транс - Авто" не могло, поскольку для этого необходимо обладать соответствующим правом и техническими средствами. Невозможность приблизительного визуального определения водителем точного количества, наименования и веса товара связана с размещением товара в контейнере за пломбой. Указанные обстоятельства применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствуют об отсутствии вины перевозчика в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Иных обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ООО "Питер-Транс-Авто", в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщив таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.5, 16.1, 23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО "Питер-Транс-Авто", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый согласно протоколом изъятия вещей и документов от Дата и помещенный на ответственное хранение на склад ГУП "ЦЭБ" - возвратить перевозчику ООО "Питер-Транс-Авто", для дальнейшего таможенного оформления.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинградский областной суд с момента получения копии постановления.

Реквизиты:

Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя - 773001001,

Банк получателя- Оперу- 1 Банка России, "адрес", 701,

БИК 044501002,

ОКАТО 45268595000,

Счет N

КБК 15311604000016000140 (оплата штрафа)

В графе "название платежа" указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению N. Нарушитель ФИО. Для Выборгской таможни.

Судья подпись Петушкова Н.И.