Постановление Выборгского городского суда Ленинградской области от 01 февраля 2012 г. по делу N 5т-48/2012

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении

перевозчика ООО "Псковлогистик", "адрес", "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО "Псковлогистик" сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем представления недействительных документов, а именно:

Дата в 12 часов 53 минуты на т/п "адрес" Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство (регистрационный N с п/прицепом регистрационный N, перемещающее контейнер N за исправными пломбами N и N.

Водителем перевозчика ООО "Псковлогистик" ФИО3 для таможенного оформления были представлены следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП N, товаротранспортная накладная (CMR) N от Дата, счет (инвойс / invoice) N от Дата, упаковочный лист N от Дата, согласно которым от отправителя " "данные изъяты"" (Великобритания) в адрес получателя ООО " "данные изъяты"" (РФ, "адрес") перемещался товар - строительный материал, в общем количестве 5 грузовых мест, общим весом брутто 11400 кг, стоимостью 14408,25 долларов США. Место доставки - Себежская таможня.

В результате 100 % таможенного досмотра товара проведенного на СВХ ФГУП "Ростэк" т/п "адрес" было установлено, что товара панели прямоугольного сечения перемещается больше чем указано в товаросопроводительных документах на 2 грузовых места. Так же среди указанных грузовых мест был обнаружен товар, не указанный в товаросопроводительных документах, а именно: пластиковый крепежный элемент Т-образной формы 6 коробок, металлический крепежный элемент 1 коробка, пластина металлическая 3 мешка. Всего перемещалось 7 грузовых мест, общим весом брутто 11087 кг.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения является т/п "адрес" Выборгской таможни.

Дата по данному факту в отношении перевозчика ООО "Псковлогистик" должностным лицом т/п "адрес" Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен N.

Дата протоколом изъятия вещей и документов, в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: 5 наименований товара общим весом брутто 2984 кг.

Изъятый товар был помещен в зону таможенного контроля т/п "адрес" Выборгской таможни.

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - книжкой МДП (Carnet TIR) N;- товаротранспортной накладной (CMR) N от Дата; - счетом (инвойс / invoice) N от Дата; - упаковочным листом N от Дата; - копией з/паспорта водителя ООО "Псковлогистик" ФИО3; - копией документов на грузовое транспортное средство и п/прицеп; - поручением и актом таможенного досмотра N с фотографиями.

Из протокола опроса водителя ООО "Псковлогистик" ФИО3 от Дата следует, что водителем на международных перевозках он работает около 1 года, а в транспортной компании ООО "Псковлогистик" около 1 года. В его обязанности входит перевозка товаров в Россию в контейнерах, получение контейнера, документов на груз и их проверка, так же присутствовать при погрузке контейнера на транспортное средство. В случае повреждения контейнера либо пломбы отправителя, как представитель транспортной компании, он может отказаться от погрузки такого контейнера, обратившись в таможню Финляндии находящуюся в месте погрузки. В случае если контейнер, находится в опломбированном и исправном состоянии, как таковых прав на проверку товара он не имеет. Дата от диспетчера ООО "Псковлогистик" он получил задание следовать в порт "адрес" (Финляндия) под погрузку контейнера. Перед рейсом ему выдали чистую книжку МДП N, разрешение на поездку и путевой лист. Инструктаж до выхода в рейс по порядку осуществления перевозки с ним проводился, ему указали на проверку документов и внешнее состояние контейнера, но по порядку проверки товара его не инструктировали, так как это была контейнерная перевозка. Дата он прибыл в "адрес" на транспортном средстве регистрационный N, п/прицеп регистрационный N. По прибытию он обратился в экспедиторскую фирму " "данные изъяты"", отдал на оформление книжку МДП, через некоторое время ему выдали оформленный комплект документов, а именно: товаротранспортную накладную (CMR) N от Дата, счет (инвойс / invoice) N от Дата, упаковочный лист N от Дата и заполнили книжку МДП. В порту "адрес" на транспортное средство был погружен контейнер N. При погрузке контейнера на транспортное средство он присутствовал, проверил номер контейнера он соответствовал товаросопроводительным документам, пломба отправителя присутствовала, все было в порядке нарушений не выявлено. При таможенном оформлении в таможне "адрес", находящейся на территории порта, финские таможенники контейнер не вскрывали, только повесили свою пломбу и оформили товаросопроводительные документы. Указаний от руководства ООО "Псковлогистик" на вскрытие контейнера и проверку груза он не получал. Дата он на транспортном средстве прибыл на таможенную территорию таможенного союза на т/п "адрес". После прохождения паспортного контроля представил товаросопроводительные документы на оформление в таможенный орган. После уведомления транспортное средство направили на инспекционно - досмотровый комплекс, где было выявлено несоответствие товара. Затем направили для досмотра на СВХ ФГУП "Ростэк" т/п МАПП "адрес". Он не знал и не предполагал о недостоверности сведений, заявленных в товаросопроводительных документах о товаре до подачи документов в таможенный орган.

Из объяснения директора ООО "Псковлогистик" ФИО4 от Дата следует, что при погрузке контейнера N присутствовал водитель ООО "Псковлогистик" ФИО3 Достоверность сведений, заявленных в документах относительно товара, водителем ФИО3 не проверялась, так как товар был загружен в контейнер и опломбирован в его отсутствии. Водитель ООО "Псковлогистик" ФИО3 не обращался в таможенные органы Финляндии с целью проверки загруженного в контейнер товара. Директор ООО "Псковлогистик" ФИО4 факт и вину ООО "Псковлогистик" в совершении административного правонарушения не признал.

Из протокола опроса должностного лица ОТД т/п "адрес" ФИО6 от Дата следует, что в результате таможенного досмотра на СВХ ФГУП "Ростэк" т/п "адрес" (акт таможенного досмотра N) было установлено, что по наименованию и количеству грузовых мест товар не соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, о товаре.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель ООО "Псковлогистик" (водитель). Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО "Псковлогистик" является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО "Псковлогистик" является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах указанных в товаросопроводительных документах на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара, тем самым нарушил обязанности предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

В рубриках 13-15 книжки МДП (CARNET TIR) N, стоят штамп ООО "Псковлогистик" и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной (CMR) N от Дата стоит штамп ООО "Псковлогистик" и имеется подпись водителя без каких-либо оговорок и замечаний.

В соответствии со ст. 3 Конвенции МДП, перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты и лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, указанных в товаросопроводительных документах, он должен вписать в накладную или книжку МДП обоснованные оговорки.

В представленной таможенному органу международной товаротранспортной накладной и книжке МДП, какие-либо оговорки о невозможности проверить наименование перевозимого товара отсутствуют.

Постановление Конституционного Суда РФ N 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность, корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей; которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Законодательство Таможенного Союза возлагает обязанность на перевозчика при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Перевозчиком ООО "Псковлогистик" совершено административное правонарушение в области таможенного дела, и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП), поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

В суд от директора ООО "Псковлогистик" ФИО4 ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности, из которого следует, что ООО "Псковлогистик" осуществляло ввоз строительных материалов в контейнере. Водитель ООО "Псковлогистик" ФИО3 действовал в соответствии с Конвенцией КПДК, подал те документы, которые ему предоставил экспедитор и на основании которых заполнил книжку МДП с данными грузоотправителя. Водитель без указаний отправителя не мог принять решение о проверке груза, указаний от отправителя не поступало. Ответственность за подлинность данных указанных в товаросопроводительных документах несет грузоотправитель. ООО "Псковлогистик" свою вину в совершении административного правонарушения признает и просит признать совершенное им правонарушение малозначительным.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ООО "Псковлогистик", в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщив таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.5, 16.1, 23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО "Псковлогистик", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: 5 наименований товара общим весом брутто 2984 кг. - возвратить перевозчику ООО "Псковлогистик" для дальнейшего таможенного оформления.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинградский областной суд с момента получения копии постановления.

Реквизиты:

Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя - 773001001,

Банк получателя- Оперу- 1 Банка России, г. Москва, 701,

БИК 044501002,

ОКАТО 45268595000,

Счет N 40101810800000002901

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе "название платежа" указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению N. Нарушитель ФИО. Для Выборгской таможни.

Судья подпись Петушкова Н.И.