Решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 22 марта 2012 г. по делу N 2-53/2012

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гусева А.И. с участием истцов Михеева С.П., Михеевой С.М. действующих в своих интересах, и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, представителя ответчика ГАОУ СПО JIO "Сосновоборский политехнический колледж" действующего на основании доверенности Клобертанс Е.В., при секретаре Блиновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеева С.П., Михеевой С.М., несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, к ГАОУ СПО JIO "Сосновоборский политехнический колледж" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением обратились Михеев С.П., Михеева С.М. действующие в своих интересах, и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, в котором просили суд признать незаконным отказ Администрации муниципального образования "Сосновоборский городской округ Ленинградской области" в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Сосновоборский городской округ Ленинградской области" заключить с Михеевым С.П. и Михеевой С.М. договор безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с включением в данный договор несовершеннолетних ФИО4, "данные изъяты" и ФИО5, "данные изъяты".

В ходе рассмотрения дела истцы Михеев С.П.. Михеева С.М., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 обратились к суду с заявлением, которым отказались от заявленных требований к Администрации МО Сосновоборский городской округ, КУМИ Администрации МО Сосновоборский городской округ.

В судебном заседании к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечен ГАОУ СПО ЛО "Сосновоборский политехнический колледж", как юридическое лицо, которому здание общежития "адрес" передано в оперативное управление.

Определением суда от 12.01.2012 г. производство по делу в части заявленных требований к Администрации МО Сосновоборский городской округ, КУМИ Администрации МО Сосновоборский городской округ, прекращено.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст.39 ГПК РФ истцы изменили исковые требования, просили суд признать за истцами в равных долях по 1/4 доли каждому, право собственности в порядке приватизации на жилое помещения, расположенное по адресу: "адрес".

В обоснование своих доводов истцы указали, что 14.06.2002 года на основании ордера выданного МО "Город Сосновый Бор" N истцам - семье Михеевых, составом семьи из 3-х человек, было предоставлено изолированное жилое помещение по адресу: "адрес", где в настоящее время зарегистрированы и проживают истцы.

06.09.2011г. истцы обратились с письменным заявлением в администрацию МО "Сосновоборский городской округ ЛО" с просьбой передать в собственность истцов занимаемое ими жилое помещение, в порядке приватизации.

Письменным ответом администрации МО Сосновоборский городской округ от 19.09.2011г. Nкол-2987/11-1-0-12 истцам было отказано в приватизации спорного жилого помещения, на том основании, что согласно данным КУМИ жилое помещение по адресу: "адрес", в реестре собственности МО "Сосновоборский городской округ ЛO" не числится.

29.12.2011г. истцы обратились с письменным заявлением в ГАОУ СПО ЛО "Сосновоборский политехнический колледж" с просьбой передать в собственность истцов занимаемое ими жилое помещение, в порядке приватизации. Поскольку согласно статье 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года No. 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Письменным ответом ГАОУ СПО JIO "Сосновоборский политехнический колледж" от 12.01.2012г. исх. N истцам было отказано в приватизации спорного жилого помещения,

Истцы полагают, что к отношениям по пользованию жилым помещением "адрес", должны применяться нормы ЖК РФ, о договоре социального найма.

Считают, что отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду, не основано на законе.

Истцы проживают в спорном жилом помещении постоянно, по договору социального найма, в трудовых отношениях с собственником жилья не состоят.

По мнению истцов, они занимают жилое помещение государственного жилищного фонда социального использования и имеют право на приватизацию "адрес".

В судебном заседании истцы Михеев С.П., Михеева С.М. действующие в своих интересах, и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4 поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ленинградской области "Сосновоборский политехнический колледж" действующий на основании доверенности Клобертанс Е.В., исковые требование истцов не признала, указав, что в силу ст.4 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях.

Общежитие "данные изъяты" передано Ленинградским областным комитетом по управлению государственным Имуществом Государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Ленинградской области "Сосновоборский политехнический колледж" в оперативное управление на основании Акта передачи государственного имущества от 01.01.1999 г. / свидетельство о государственной регистрации права от 25.10.2010г. N/.

Общежитие, расположенное по адресу "адрес" принадлежит ГАОУ СПО JIO "Сосновоборский политехнический колледж" на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.10.2010г. N.

Администрация ГАОУ СПО JIO "Сосновоборский политехнический колледж", а равно Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, своего согласия на передачу жилых помещений занимаемых истцами, в собственность, не дает.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Администрация МО Сосновоборский городской округ, КУМИ Администрации МО Сосновоборский городской округ, Ленинградский областной комитет по управлению государственным Имуществом, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель МО "Сосновоборский городской округ" г. Сосновый Бор, КУМИ МО "Сосновоборский городской округ" г. Сосновый Бор ФИО14 действующая на основании доверенности, представила в суд отзыв на исковые требования, указав, что жилые помещения не являются собственностью муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области. Комната N, "адрес", в которую на основании ордера N на право занятие жилой площади в общежитии 17.09.2002 года были заселены Ответчики, в реестре собственности муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области не значиться, так как титульным владельцем данного жилое помещение, является ГАОУ СПО JIO "Сосновоборский политехнический колледж".

В связи с чем, передача жилого помещения (комнаты N) в собственность Истцов должна осуществляться ответчиком в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Ленинградский областной комитет по управлению государственным Имуществом направил в адрес суда возражения относительно заявленных исковых требований, указав, что включение спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Между тем, решение уполномоченного органа об изменении статуса общежития по указанному адресу отсутствует, в связи с чем, спорное жилое помещение не может быть признано помещением, разрешенным к приватизации.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд находит исковые требования не обоснованными, и полагает в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: "адрес" является общежитием, переданным Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом Государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Ленинградской области "Сосновоборский политехнический колледж", в оперативное управление, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (взамен свидетельства серии N от 02.06.2006 г.) N от 25.10.2010 г.

Ссылка истцов на то, что занимаемые ими жилые помещения являются государственным жилищным фондом социального использования в связи с чем, спорные жилые помещения подлежат приватизации, является несостоятельной.

Как установлено в судебном заседании, истцы вселялись в спорное жилое помещение в установленном порядке на основании ордера N о 14.06.2002 г. выданного Администрацией МО Сосновоборский городской округ на основании Постановления Главы МО от 28.05.2002 г. N, на право занятия жилой площади в муниципальном общежитии.

В ходе судебного разбирательства представитель третьих лиц: Администрации МО "Сосновоборский городской округ" г. Сосновый Бор, КУМИ МО "Сосновоборский городской округ" г. Сосновый Бор ФИО9 действующая на основании доверенности, пояснила, что между ГАОУ СПО JIO "Сосновоборский политехнический колледж" и КУМИ МО "Сосновоборский городской округ" г. Сосновый Бор 19.04.2000 г. был заключен договор N безвозмездного пользования объектом нежилого фонда, / аренда/, по условиям которого (п.1.2) КУМИ МО "Сосновоборский городской округ" г. Сосновый Бор передано в безвозмездное временное пользование часть здания "данные изъяты" расположенного по адресу "адрес", а именно 2,3,4 и 5 этаж. В соответствии с п.1.3 Договора Имущество предоставляется КУМИ МО "Сосновоборский городской округ" г. Сосновый Бор, для размещения лечебных и реабилитационных учреждений и частичного использования для временного проживания, что подтверждается копией договора. На основании указанного Договора истцам Администрацией МО "Сосновоборский городской округ" было предоставлено спорное жилое помещение N по адресу "адрес", расположенного в здании общежития, что подтверждается копией ордера на жилое помещение, копией постановления Главы МО от 28.05.2002 г. N.

В судебном заседании представитель ответчика ГАОУ СПО JIO "Сосновоборский политехнический колледж" действующая на основании доверенности Клобертанс Е.В. пояснила, что здание по адресу "адрес", является общежитием, относится к специализированному жилому фонду, используется для проживания учащихся "Сосновоборский политехнический колледж" и работников учебного заведения на время их учебы и работы.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации N 1541-1 от 04.07.1991 г., п.13 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области N 157 от 27.06.1994 г. / в редакции Распоряжения губернатора Ленинградской области от 25.03.1997 N 122-рг, Постановлений Правительства Ленинградской области от 05.11.2003 N 223, от 04.10.2007 N 246) занимаемые гражданами жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

Таким образом, предоставление истцам ордера на занятие спорного жилого помещения Администрацией МО "Сосновоборский городской округ" расположенного в общежитии, само по себе, не образует у истцов прав на приватизацию жилого помещения, и не меняет правового статуса жилого помещения, приватизация которого в силу требований статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.91 N 1541-1, запрещена.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.11.2000 г. N 220 - О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Краснодара о проверке конституционности статьи 4 Закона РФ " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указал, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом /невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д./, поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что решение о передаче жилого дома по адресу "адрес" имеющего статус общежития в муниципальную собственность не принималось, правовой статус жилого дома не менялся, общежитие не является собственностью муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

Дом "адрес" / общежитие/ "адрес" передан Ленинградским областным комитетом по управлению государственным Имуществом, в оперативное управление Государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Ленинградской области "Сосновоборский политехнический колледж", в оперативное управление, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N от 25.10.2010 г.

Часть первая статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.91 N 1541-1,содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены общежития, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию общежитий.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 ноября 1998 года N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.

Таким образом, учитывая требования действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного заседания, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Истцам Михееву С.П., Михеевой С.М. несовершеннолетним ФИО2, ФИО4, в удовлетворении исковых требований к ГАОУ СПО JIO "Сосновоборский политехнический колледж", о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гусев А.И.

Мотивированное решение составлено 23.03.2012 г.

Копия верна

Судья Гусев А.И.