Решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2012 г. по делу N 2-235/2012

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе судьи В.Н. ОРЛОВОЙ,

при секретаре САМОЙЛОВОЙ О.В.,

с участием представителя Рубан В.М. - Педдера Я.О. (по доверенности N от 12.01.12 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубан В.М. к Федеральному государственному унитарному предприятию "Центр управления Федеральной собственностью" об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Рубан В.М. (через своего представителя по доверенности) обратилась в суд с иском к ФГУП "Центр управления Федеральной собственностью" (далее по тексту - "ЦУФС") об обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения, в обоснование иска указала, что на основании ордера N от 1.04.91 г. жилое помещение - комната "адрес" было предоставлено ее дочери Рубан Н.Н., что в последствие, 28.09.2000 г. она (истица) вселилась в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и была там зарегистрирована постоянно; что дочь снялась с регистрационного учета и выехала на другое постоянное место жительства; что на момент ее вселения в указанную комнату дом "адрес" являлся общежитием и отвечал требованиям общежития и по статусу, и фактически, однако, в настоящее время в указанном здании отсутствует вахта, мебель и постельное белье жильцам не выдаются, здание фактически является обычным жилым домом и в нем приватизировано большинство жилых помещений. Желая воспользоваться правом, предоставленным Законом РФ от 4.07.91 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", указала истица, она обратилась в ЦУФС с просьбой о заключении с ней договора социального найма, чтобы воспользоваться в дальнейшем правом на приватизацию, однако, 21.12.11 г. получила от ответчика письменный отказ, который считает незаконным, поэтому обратилась в суд с указанным иском.

В судебное заседание истица, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, не явилась, в свеем заявлении в суд от 23.05.12 г. просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Рубан В.М. в судебном заседании, поддержав позицию истицы, указал на то, что истица с 28.09.2000 г. проживает в указанном жилом помещении, вселившись в комнату к своей дочери Рубан Н.Н. в качестве члена ее семьи, была зарегистрирован по указанному адресу; что дочь истицы Рубан Н.Н - третье лицо по делу выехала из указанной комнаты и проживает по другому адресу, с регистрации в спорном жилом помещении снялась, против иска е возражает; что спорное жилое помещение в настоящее время статус общежития не имеет, в доме большинство квартир приватизировано, что истица для реализации своего права на приватизацию жилья обратилась в ЦУФС с просьбой о заключении с ней договора соцнайма, который ей неправомерно отказал в заключении договора; отказ ответчика Рубан В.М. считает незаконным, нарушающим ее права.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном отзыве, направленном в суд, против удовлетворения иска возражал, указав, что общежитие, расположенное по указанному адресу, относится к специализированному жилищному фонду, находится в федеральной собственности, юридический статус указанного здания, согласно техническому паспорту и санитарному паспорту на объект, - общежитие, что ордер выдавался на занятие жилой площади в общежитии Рубан Н.Н., поскольку данное общежитие не передано из федеральной собственности в собственность органов местного самоуправления, у ответчика нет законных оснований заключать с истицей договор социального найма. Дело ответчик ФГУП "ЦУФС", согласно факсимильному заявлению от 23.05.12 г., направленному в суд, просил рассмотреть без участия своего представителя.

Представитель филиала "Северо-Западный центр" ФГУП "ЦУФС", извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направил.

Третье лицо - Рубан Н.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание ее явилась, в своем письменном заявлении в суд от 24.05.12 г. против иска не возражала, дело просила рассмотреть без ее участия.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истицы, ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, но не явившимся в судебное заседание и просившим рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителя Рубан В.М., изучив письменные доказательства по делу каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2).

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).

Согласно ордеру N от 1.04.91 г. Рубан Н.Н. - "данные изъяты" на основании решения администрации и профкома от 1.02.91 г. N было предоставлено жилое помещение - "адрес".

Рубан В.М., как установлено судом, мать Рубан Н.Н., согласно справке формы N 9, выданной Паспортно-бухгалтерским центром г.Сосновый Бор 10.02.12 г. N, была зарегистрирована в указанное жилое помещение 28.09.2000 г., проживает комнате в настоящее время, Рубан Н.Н. снята с регистрационного учета 22.04.05 г. в связи с переездом на другое место жительства.

Право проживания истицы Рубан В.М. и регистрации ее в спорном жилом помещении кем-либо не оспаривается, следовательно, истица вселилась и проживает в комнате "адрес" на законных основаниях.

Истица, как следует из существа иска и объяснений представителя истицы, для реализации своего права на приватизацию занимаемого ею жилого помещения обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма, ответчик ей в этом отказал.

По договору социального найма, согласно ст. 49 ЖК РФ, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что истица не требует предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, поскольку на законных основаниям проживает в жилом помещении, исполняя обязанности по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, а просит суд обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилья.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ 1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения, согласно ст. 61 ЖК РФ, должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

2. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Жилое помещение, занимаемое истицей, отвечает указанным требованиям, она имеет намерение а дальнейшем приватизировать его.

В соответствии со ст. 1. Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, в соответствии со ст. 2 Закона, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 ).

Отказывая Рубан В.М. в заключении с ней договора социального найма, ответчик в своем сообщении истице от 21..12.11 г. N и отзыве на исковое заявление указал на то, что "здание 9 этажного жилого дома малосемейных, расположенное по адресу: "адрес"?" согласно техническому паспорту от 19.10.09 г. относится к специализированному жилищному фонду, что в соответствии с п.3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам и найма, предусмотренным для соответствующего вида специализированных жилых помещений; что жилые помещения в общежитиях предоставляются в соответствии со ст. 105 ЖК РФ на основании договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права N от 12.07.07г. 9 этажный жилой дом малосемейных "адрес" (кадастровый (илиусловный) номер: N), находился в собственности Российской Федерации. Ранее находился в хозяйственном ведении, как установлено судом, ЦБКМ.

Согласно распоряжению Государственной корпорации по атомной энергии Росатом" от 04.06.08г. N "О закреплении объектов недвижимого имущества за федеральным государственным унитарным предприятием "Центр управления федеральной собственностью"" и приложению к нему, прекращено право хозяйственного ведения ЦКБМ на недвижимое имущество - жилой дом малосемейных "адрес" (кадастровый (условный) номер N) и закреплено за ЦУФС на праве хозяйственного ведения.

Согласно акту о приеме-передаче здания (сооружения) 9 этажного жилого дома малосемейных (лит. А) от 15.08.08г. ЦКБМ передало д. "адрес" в ЦУФС.

Согласно Техническому паспорту (правоустанавливающим документом не является), составленному по состоянию на 19.10.09 г. дом "адрес", является 9 этажным жилым домом малосемейных (лит.А), назначение - специализированный жилищный фонд, инвентарный номер N.

Согласно Санитарному паспорту от 02.12.97г., дом "адрес", является общежитием.

На момент рассмотрения данного дела санитарный паспорт, подтверждающий статус общежития спорного дома N, выданный после 2005 года (после введения в действие ЖК РФ) или какие-либо иные документы, подтверждающие, что дом "адрес" является общежитием или специализированным жилищным фондом, ответчиком не представлен.

По заявлению представителя истицы, здание "адрес" является жилым домом, в котором активно идет приватизация жилья проживающими в нем гражданами. Ответчиком указанное заявление не опровергнуто.

Согласно требованиями ст. 94 ЖК РФ 1. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорое жилое помещение предназначено для временного проживания на период службы, работы, обучения граждан, что оно укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, ответчик, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, не представил.

Представленные ответчиком документы не содержат каких-либо сведений, устанавливающих либо однозначно позволяющих определить правовой статус спорного жилого помещения (занимаемой истцом квартиры и дома в целом).

Судом установлено, что между ЦУФС и МО Сосновоборский городской округ длительное время решается вопрос о передаче жилого помещения по адресу: "адрес", находящегося в собственности Российской Федерации и хозяйственном ведении ЦУФС, однако, несмотря на согласие обеих сторон, в муниципальную собственность дом до настоящего момента не передан по техническим причинам, каких-либо доказательств, что указанное жилое помещение имеет статут общежития, на момент рассмотрения дела в суде не имеется, однако "ЦУФС" препятствует истице в заключении с договора социального найма с целью дальнейшей приватизации занимаемого ею жилого помещения - ком. N в доме "адрес".

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.04 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, согласно изменениям, внесенным Законом Российской Федерации от 23.12.92 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в ст. 18 названного Закона, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление преемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и на приватизацию жилья.

Из указанной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов.

Истица с 2000 г. проживает в спорном жилом помещении, которое с учетом изложенного утратило статус специализированного жилого помещения - общежития, добросовестно исполняет свои обязанности по оплате за жилье и коммунальные услуги, о чем свидетельствует справки, выданные "данные изъяты" от 6.04.12 г., согласно которым задолженности Рубан В.М. на 1.03.12 г. по оплате за содержание жилья и коммунальные услуги не имеет

Таким образом, законных оснований к отказу Рубан В.М. в заключении с ней договора социального найма занимаемого ею жилого помещения ответчик не представил, а суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Рубан В.М.. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рубан В.М. удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие "Центр Управления Федеральной Собственностью" заключить с Рубан В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор социального найма занимаемого ею жилого помещения "адрес".

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца через Сосновоборский городской суд.

С У Д Ь Я В.Н. ОРЛОВА