Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 04 мая 2012 г. по делу N 2-3140/2012

Люблинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Максимовой Е.Н., при секретаре Окопной О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3140/12 по иску Звягинцевой Г. В., Гусевой Т. А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы об обязании ответчика заключить договор социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Звягинцева Г.Н., Гусева Т.А. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, признании права собственности в порядке приватизации. Свои требования мотивируют тем, что Звягинцева Г.Н. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Истец Гусева Т.А. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Данные жилые помещения были предоставлены истцам по ордерам в установленном законом порядке. Ранее жилой дом "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ выведен из специализированного жилого фонда Распоряжением Префекта ЮВАО "адрес" N ЖК "О выводе жилой площади из статуса общежития ФИО9", расположенного по адресу: "адрес" и передан в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N в жилой фонд Москвы, то есть фонд социального использования, что предусматривало заключение договора социального найма на жилые помещения, занимаемые истцами на основании ордеров. Право истцов на заключение с ними договоров социального найма на занимаемые жилые помещения, законность их получения, право на проживание в них, также установлены вступившим в законную силу решением "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени с истцами не заключен договор социального найма на занимаемые жилые помещения. Отсутствие договора социального найма на занимаемые жилые помещения нарушает жилищные права истцов. Просит обязать ответчика заключить с истцом Звягинцевой Г.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", с истцом Гусевой Т.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Признать право собственности в порядке приватизации Звягинцевой Г.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Признать право собственности в порядке приватизации Гусевой Т.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Истец Гусева Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец Звягинцева Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Звягинцевой Г.В., действующий на основании доверенности, - Косенков А.Г. в судебном заседании поддержал исковые требования. Просил их удовлетворить.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал, возражений на иск не представил.

Третье лицо - Префектура ЮВАО г.Москвы явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал, пояснений по иску не представил.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. "О введении в действие жилищного кодекса РФ" N189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным предприятиям либо государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного суда РФ N 4-П от 11.04.2011г., ст.7 указанного закона признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.. . и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01 марта 2005 года и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Согласно п. 1 постановления Правительства г. Москвы от 14.12. 9993 г. N 1150 "О мерах, направленных на сокращение общежитий на территории Москвы и переводе их в жилищный и гостиничный фонды города", все общежития, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении городских организаций, в пользовании которых находится государственное имущество г. Москвы, относятся к городской государственной собственности и должны использоваться для обеспечения социальных гарантий граждан в области жилищных прав. В соответствие с приведенным постановлением Правительства Москвы, издано постановление N 976 от 25.10.1994г., которым утвержден порядок перевода общежитий в жилищный фонд города. С 21 08.2009 г. порядок передачи общежитий в муниципальный фонд урегулирован Постановлением правительства Москвы от 28.07.2009г. N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы", при исключении из специализированного жилищного фонда г. Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность г. Москвы, соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, они могут в соответствие со статьями 15-17 ЖК РФ предоставляться по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях по месту жительства. Постановлением правительства Москвы от 07.08.2007г. N 662-ПП. утвержден регламент подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Судом установлено, что истец Звягинцева Г.В. постоянно зарегистрирована по адресу: "адрес", что подтверждается единым жилищным документов, финансовым лицевым счетом, выпиской из домовой книги (л.д. 7,8,9).

Истец Гусева Т.А. постоянно зарегистрирована по адресу: "адрес", что подтверждается единым жилищным документов, финансовым лицевым счетом, выпиской из домовой книги (л.д. 11,12,13).

Решением "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Звягинцевой Г.В., Гусевой Т.А. об отмене распоряжения Префекта ЮВАО г.Москвы, обязании издания распоряжения о заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворены (л.д. 14-17).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Названным решением суда установлено, что истцы были вселены в установленном законом порядке в общежитие по адресу: "адрес", до введения в действие ЖК РФ, то есть к ним и занимаемым ими жилым помещениям применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. В общежитие по адресу: "адрес", они были переселены в связи с производством работ по реконструкции и перепланировке общежития. Таким образом, за истцами сохраняется право пользования занимаемыми жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Ответчиком было отказано в предоставлении истцам занимаемых ими жилых помещений и определено предоставить жилое помещение в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. Однако взамен занимаемых жилые помещения истцам предоставлены не были. Решением суда было установлено нарушение жилищных прав истцов.

ДД.ММ.ГГГГ Звягинцева Г.В. и Гусева Т.А. обратились в Префектуру ЮВАО г.Москвы по вопросу исполнения вышеуказанного решения "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Префектуру издать распоряжение о заключении с истцами договор социального найма на занимаемые ими жилые помещения (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Префекта ЮВАО г.Москвы истце на ее заявление дан ответ, в котором ей сообщается, что в настоящее время готовится проект распоряжения Департамента о заключении договоров социального найма со Звягинцевой Г.В. и Гусевой Т.А., проживающих по адресу: "адрес" N (л.д. 10).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В силу требований ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением города районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее перееденные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроено-пристроенные нежилые помещения,? независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

На это было указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ по делу N 19-Г03-10, опубликованного в целях установления единства судебной практики в Бюллетене Верховного Суда РФ N 7 за 2004 г.

Верховный суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., разъяснил, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, правоотношения сторон по пользованию предоставленным жилым помещением должны регулироваться договором социального найма и нормами права, его регламентирующими.

Учитывая, что дом по адресу: "адрес", не только в силу вышеуказанного Постановления Правительства г. Москвы, но и в силу прямого указания закона утратил статус общежития, в отношении находящейся в доме жилой площади подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма. При этом суд учитывает, что истец Гусева Т.А.была принята на учет по улучшению жилищных условий.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Данное положение направлено на сохранение прав граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанное право прекращается только по основаниям, предусмотренным законом, в том числе, в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Такой случай наступает, в частности, при обеспеченности названных граждан жилой площадью по договору социального найма по действующим социальным нормам.

При таких обстоятельствах, требования истцов о заключении с ними договора социального найма подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным возложить на ответчика обязанность исполнить решение суда в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Между тем, требование истцов о признании право собственности на занимаемые ими жилые помещения, не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно положениям ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N 1541-1 от 04.07.1991 г. граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации?.

Согласно положениям ст. 7 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 4 данного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков. В силу ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Федеральный Закон от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в ст. 6 указывает, что права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (п.1).

При таких обстоятельствах, одно из вышеуказанных законодательных условия приватизации не были исполнены, а именно истцы занимали жилые помещения, не на основании договора социального найма. Кроме того, с заявлением о передаче жилых помещений в собственность истцам они к собственнику занимаемых квартир не обращались, вследствие чего их права на приватизацию ответчиком не нарушены. Истцы не лишены возможности после заключения договоров социального найма обратиться с заявлением (с приложением всех необходимых документов) о передаче занимаемых ими помещений в собственность.

Таким образом, требования истцов о признании права собственности жилых помещений в порядке приватизации не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Звягинцевой Г. В., Гусевой Т. А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы об обязании ответчика заключить договор социального найма, о признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить частично.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить со Звягинцевой Г. В. договор социального найма на квартиру "адрес".

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Гусевой Т. А. договор социального найма на квартиру "адрес".

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение суда должно быть исполнено ответчиком в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд г. Москвы.

Судья Максимова Е.Н.