Решение Видновского городского суда Московской области

Решение Видновского городского суда Московской области
(Извлечение)

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи:

Асташкиной О.Г.

при секретаре: Мизгалевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делоN по заявлению БезручкоТ.В., БезручкоЕ.В., БезручкоТ.В. к Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заявители Безручко Т.В., Безручко Е.В., Безручко Т.В. обратились в суд с заявлением к Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

Заявители в судебном заседании заявленные требования поддержали и пояснили, что Безручко Т.В. принадлежит на праве собственности жилой дом. Расположенный на садовом участкеN, по адресу:"адрес"",ДД.ММ.ГГГГ Видновским городским судом было принято решение о признании садового дома пригодным для постоянного проживания. После вступления решения суда в законную силу, заявителем сделано повторное обращение в Администрацию городского поселения Видное о разрешении регистрации по месту жительства в"адрес" однако Администрация городского поселения Видное отказала им в регистрации по месту жительства, со ссылкой о том, что земельный участок не относится к категории земель: земли населенных пунктов.

Считают, что Решение Администрация городского поселения Видное отДД.ММ.ГГГГN нарушает права и создает препятствия к осуществлению прав заявителей. Просит признать решение Администрация городского поселения Видное не соответствующим закону и обязать Администрацию принять Решение о регистрации заявителей.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представил отзыв.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, заявителю Безручко Т.В. на праве собственности принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение жилое, 2-этажный, общей площадью 271,2 кв.м., адрес объекта:"адрес" право на объект зарегистрировано в установленном законном порядке,ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрацииN, в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.27). Жилое строение расположено на земельном участке для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 800 кв.м., право на земельный участок зарегистрировано в установленном законном порядке,ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрацииN в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.31).

Заявители, зарегистрированы по постоянному месту регистрации в Иркутской области, в материалы дела представлена выписка из домовой книги (л.д.32).

Судом также установлено,ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Администрация городского поселения Видное, рассмотрев обращение заявителей о разрешении регистрации по месту фактического проживания, не нашла оснований для регистрации Безручко Т.В. и ее членов семьи по месту фактического проживания в жилом строении по адресу:"адрес" мотивируя отказ, что в настоящее время признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение, в случае удовлетворения заявления о признании жилого строения пригодным для проживания, регистрация по месту жительства в указанном жилом строении может быть произведена в случае, если земельный участок заявителей относится к категории земель: земли населенных пунктов.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ - решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ - ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Довод заявителей о том, что Закон "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, суд считает не состоятельным, заявителем самостоятельно комментируется закон.

В силу согласно ст. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно названному закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация является лишь способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер, и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства.

Согласно пункту 3 главы I и главе III Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регистрация граждан по месту жительства возможна только в жилых помещениях. В соответствии с требованиями норм гражданского и жилищного законодательства, строение может приобрести статус жилого только после его сдачи в эксплуатацию и признания его таковым в установленном законом порядке, а также регистрации в данном качестве в соответствующем учреждении, ведающем вопросами технического учета строений.

Видновским городским судомДД.ММ.ГГГГ было вынесено Решение о признании вышеуказанного садового дома пригодным для постоянного проживания. Сам по себе факт признания садового дома пригодного для проживания, не может нести каких либо последствий для последующей регистрации в таковом доме.

В соответствии с ФЗ от 15.04.1998г. N 66-ФЗ "о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008г. N7-П абзац второй статьи1 настоящего Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Из представленных в материалы дела заявителем документов, усматривается, что заявителю согласно свидетельства о государственной регистрации права, принадлежит земельный участок для садоводства, категория земель: сельскохозяйственного назначения, заявитель на данном земельном участке на праве собственности имеет жилое строение, которое согласно Решения Видновского городского суда пригодно для постоянного проживания.

СНТ "Колхозник", на землях которого расположено строение заявителя, не входит в границы городского поселения Видное, т.е. земли не отнесены к землям населенных пунктов. Для оформления регистрации дом должен быть пригодным для постоянного проживания, а участок, на котором он расположен, - входить в состав земель населенных пунктов.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, притом что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Таким образом, исходя из правовых позиций, выраженных в указанном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области правомерно отказала заявителям в регистрации по месту жительства в жилом строении, расположенном на содовом земельном участке.

Также суд отмечает, после изменения категории земельного участка земли в установленном законом порядке, заявитель не лишен возможности вновь поставить вопрос о регистрации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

БезручкоТ.В., БезручкоЕ.В., БезручкоТ.В. в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Видновский городской суд.

Судья О.Г. Асташкина