Решение Видновского городского суда Московской области от 27 февраля 2012 г. по делу N 2-542/12

Видновский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зыряновой А. А. при секретаре судебного заседания Карасевой Е.Н. с участием представителя истца Звездкиной В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-542/12 по иску Щербаковой В.И. к администрации Ленинского района Московской области о признании права собственности на самовольные постройки, третье лицо ТЛПХ "Зорька"

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к администрации МО Ленинский муниципальный район с иском о признании права собственности на самовольные строения, в обосновании заявленных требований указала, что является собственником земельных участков: 35а площадью 150 кв.м., N 36 площадью 1400 кв.м., N 36/1 площадью 179 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, Ленинский район, Картинский с/о ТЛПХ "Зорька", расположенные на землях сельскохозяйственного назначения Она за счёт личных средств осуществила строительство жилого дома разрешения на строительство не получала, существование и эксплуатация строения не нарушает прав и законных интересов других лиц и не представляет угрозы жизни и здоровья граждан, просит признать за ней право собственности на самовольно возведённый жилом общей площадью жилого помещения 263,2 кв.м.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснили что жилой дом построен за счёт средств истца, строительство осуществлялось силами истца, земельными участками владеет на праве собственности, целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель- земли поселений. Из содержания экспертного заключения следует, что объект недвижимости не нарушает прав и законных интересов других лиц и не представляет угрозы жизни и здоровья граждан.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, вынести решение с учётом отзыва, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица ТЛПХ "Зорька" в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец имеет на праве собственности три земельных участка, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. На данных земельных участках находится жилой дом, который построен истцом за счёт личных средств. Целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, к сложившимся правоотношениям сторон подлежит применению Федеральный Закон "О личном подсобном хозяйстве",Федеральный Закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и применительно к конкретной ситуации данного гражданского дела правовые нормы статей содержащиеся в статьях 7, 40, 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, 14, 36 Градостроительного Кодекса российской Федерации, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрацией сельского поселения Развилковское предоставлена информация о том, что согласно разрабатываемому генеральному плану сельского поселения Развилковское товарищество личных подсобных хозяйств "Зорька" входит в черту населённого пункта д.Слобода.

В соответствии со статьёй 4 Федерального Закона "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта -приусадебный земельный участок и земельный участок за пределами границ населенного пункта -полевой земельный участок.

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Существующие и планируемые границы категории земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий в их составе отображаются на картах или схемах территориального планирования субъектов РФ, что предусмотрено частью 6 ст. 14 ГрадК РФ, в соответствии с которой на картах, содержащихся в схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, отображаются границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законом субъекта Российской Федерации. Поскольку определение предназначения земельного участка как сельскохозяйственного определяется документами территориального планирования суд приходит к выводу, что отнесение земель к категории сельскохозяйственного назначения не является постоянным и неизменным обстоятельством. Данный вывод суда состоит во взаимосвязи с положением части 2 статьи 77 ЗК РФ, в соответствии с которой в составе данной категории выделяется две субкатегории земель со своим дифференцированным правовым режимом: сельскохозяйственные угодья-пашни, сенокосы, пастбища, земли занятые многолетними насаждениями. Они используются в качестве средства производства и подлежат особой охране, и несельскохозяйственные угодья - земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных и вредных природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Установленное для всей категории земель сельскохозяйственного назначения целевое назначение земельных участков конкретизируется градостроительным регламентом, входящим составной частью в правила землепользования и застройки, для несельскохозяйственных угодий. Для сельскохозяйственных угодий градостроительный регламент не устанавливается, что прямо предусмотрено частью 6 ст. 36 Град.К РФ, в соответствии с которой градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон. Данное отличие является принципиальным и позволяет к конкретной ситуации применить часть вторую статьи 40 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Законодатель различает правовой режим полевых земельных участков ЛПХ и участков, на которых ведётся сельскохозяйственное производство кооперативами и иными сельскохозяйственными предприятиями, а так же крестьянскими хозяйствами. Данный вывод суда основан на содержании Федерального Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" из части первой которого следует, что земельные участки, на которых создано и осуществляет свою деятельность ЛПХ, не попадают в сферу действия данного закона, следовательно на них не распространяются ограничения предусмотренные данным Законом, которые при этом применимы к иным земельным участкам в составе земель сельскохозяйственного назначения. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, в том числе ведущими личные подсобные хозяйства.

Статьёй 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, законом предусмотрена возможность строительства здания на земельном участке сельскохозяйственного назначения. Технической документацией установлено наличие объектов недвижимости - жилого дома с указанными параметрами и эксплуатационными качествами. Разрешение на строительство истице не выдавалось, в связи с чем, постройка является самовольной.

В соответствии со статьёй 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из заключения судебной строительной экспертизы следует, что самовольно возведённый жилой дом соответствует требованиям СНиП, его эксплуатация угрозы жизни и здоровью граждан не создаёт и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

На основании изложенного в соответствии со статьями 7, 40, 77, 78 Земельного кодекса российской Федерации,14, 36 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации,

В соответствии со статьёй 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан, права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. В силу пункта 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

При рассмотрении гражданского дела судом была назначена и проведена экспертной организацией ООО "МосСтрой" строительно-техническая экспертиза, оплата которой была возложена на истца, поскольку предметом доказывания являлось соответствие самовольно возведённого истцом строения требованиям санитарно-технических норм и правил, обязанность доказывания этого обстоятельства законом ч. 1 чт. 56 ГПК РФ возлагается на истца. Истцом работа эксперта не оплачена, генеральным директором ООО СК "МосСтрой" выставлен счёт в сумме 85528 руб. В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, работа выполненная экспертом подлежит оплате в соответствии со ст. 95 ГПК РФ. К правоотношения сторон не подлежит применению ст. 98 ГПК РФ о распределении судебных расходов, поскольку ответчик-администрация ленинского муниципального района прав и законных интересов истца не нарушала, привлечена к участию в качестве ответчика в силу наличии компетенции выдачи разрешения на строительство на территории муниципального образования. Поскольку истец к ответчику за выдачей разрешения на строительство не обращался, его права ответчиком не нарушены, обязанность оплаты труда эксперта в сумме 85528 руб. суд возлагает на истца.

На основании изложенного, в соответствии со статьями 40 Земельного кодекса российской Федерации, 4 Федерального Закона "О личном подсобном хозяйстве", статей: 8, 212, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 7, 40, 77, 78 Земельного кодекса российской Федерации, 14, 36 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щербаковой ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения к Администрации Ленинского района Московской области - удовлетворить.

Признать за Щербаковой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилой дом инвентарный номер 105:032-21300 площадью всех частей здания 265,2 кв.м., общей площадью жилого помещения 263,2 кв.м., жилой площадью 60,6 кв.м., подсобной площадью 202,6 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Картинский сельский округ, сельское поселении Развилковкое, ТЛПХ "Зорька" на земельных участках N 35а, 36, 36/1.

Взыскать с Щербаковой ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения в пользу ООО Строительная Компания "МосСтрой" ИНН 7701628861 КПП 500301001 ОРГН 10577491006106 денежные средства в сумме "данные изъяты") за производство судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированной форме.

Федеральный судья Зырянова А. А.